Sinopsis

El sistema universitario español ha sufrido profundos cambios desde que se aprobó la Constitución con la finalidad de crear y aplicar la autonomía universitaria. Sin embargo, a lo largo de estos 45 años de vigencia constitucional se ha tenido que asumir y estructurar al mismo tiempo profundas modificaciones del modelo universitario. En esta obra, los dos aspectos centrales del sistema universitario, la autonomía universitaria y la distribución de competencias, han sido analizados en las repercusiones que ha ocasionado la LOSU en sus ámbitos sustanciales de aplicación. La principal crítica a la nueva ley reside en la escasa repercusión para abordar las principales problemáticas del sistema universitario. En este sentido, la autonomía universitaria se ha convertido progresivamente en un tema de defensa de las competencias contenidas en su ámbito material, perdiendo al mismo tiempo su caracterización exclusiva e inicial como derecho fundamental de ejercicio colectivo que se protege eventualmente a través del recurso de amparo. La caracterización de la autonomía universitaria como derecho de configuración legal determina que su ámbito de protección material se especifique normativamente por el legislador, lo que convierte a su protección en una defensa de las competencias de la universidad.

Índice

Capítulo 1
La configuración legal de la autonomía universitaria 31
1.1.- Significado de la autonomía universitaria 31
1.2.- El reconocimiento constitucional de la autonomía universitaria 37
1.3.- Las repercusiones en el sistema de fuentes de la autonomía universitaria 47
1.4.- El contenido de la autonomía universitaria 59

Capítulo 2
La autonomía normativa: contenido y control de los Estatutos universitarios 69
2.1.- El sentido de los Estatutos universitarios y su ubicación en el ordenamiento jurídico 69
2.2.- El alcance del control autonómico de la legalidad de los Estatutos universitarios 82
2.3.- El contenido de los Estatutos universitarios 92
2.4.- La potestad normativa interna de las Universidades 101

Capítulo 3
La autonomía universitaria organizativa o de autogobierno 107
3.1.- La reforma del Gobierno universitario en la LOSU 112
3.2.- Las Universidades como servicio público 120
3.3.- El contenido de la autonomía universitaria organizativa 129
3.4.- La forma de gobierno universitaria en la LOSU 146

Capítulo 4
La autonomía académica como justificación de la protección constitucional de la autonomía universitaria 159
4.1.- La autonomía académica en la actividad investigadora 161
4.2.- La autonomía académica en la actividad docente 169
4.3.- La autonomía académica en la ordenación de la enseñanza 178

Capítulo 5
La inoperatividad de la autonomía universitaria financiera 187

Capítulo 6
La autonomía universitaria de funcionamiento interno y proyección externa 201
6.1.- Los nuevos contenidos de autonomía universitaria: la planificación estratégica y la rendición de cuentas universitaria 203
6.2.- La autonomía universitaria en la igualdad de género y diversidad 209
6.3.- La autonomía universitaria en relación el personal universitario 221
6.4.- La proyección exterior de la Universidad como ámbito multidimensional 227

Capítulo 7
La distribución de competencias aplicables a la materia de Universidades 243
7.1.- La ausencia expresa de articulación constitucional de la materia de Universidades y su actualización por la LOSU 247
7.2.- La estructuración normativa de las competencias estatales en materia de Universidades 253
7.3.- El alcance de las competencias autonómicas en materia de Universidades 265
7.4.- Las competencias autonómicas trasversales derivadas del ejercicio de competencias normativas estatales 282
7.5.- Las competencias propias de las Universidades 289

Capítulo 8
La distribución de competencias en materia de creación y reconocimiento de Universidades 295
8.1.- La creación de Universidades públicas 304
8.2.- El reconocimiento de Universidades privadas 314
8.3.- La creación de Universidades católicas 323
8.4.- La creación de estructuras básicas de docencia e investigación: Facultades, Departamentos y Institutos universitarios y otras estructuras propias 328

Capítulo 9
La distribución de competencias en materia de ordenación de enseñanzas 341

Capítulo 10
La distribución de competencias en materia de personal universitario 359
10.1.- Los títulos competenciales autonómicos en materia de profesorado universitario 368
10.2.- La duplicidad de categorías de personal docente universitario 374
10.3.- La selección de personal docente universitario como competencia de las propias Universidades 382
10.4.- Los principios aplicables al PDI en un servicio público 394
10.5.- El régimen jurídico del PDI funcionario 398
10.6.- El régimen jurídico del PDI laboral 409
10.7.- El personal docente de Universidades privadas 419
10.8.- La distribución de competencias en materia de Personal Técnico, de Gestión, de Administración y Servicios (PTGAS) 422

Capítulo 11
La financiación de las Universidades y la distribución de competencias con la consecuencia de una autonomía universitaria inoperativa 431
11.1.- El sistema de financiación de las Universidades públicas: una competencia autonómica 449
11.2.- El presupuesto de las Universidades públicas como instrumento de determinación de la autonomía universitaria 462

Conclusiones 477