Sinopsis

Índice
Lección 21. La Jefatura del Estado 17
1. CONSTITUCIÓN Y MONARQUÍA PARLAMENTARIA 17
2. EL ESTATUTO PERSONAL DEL REY 18
a) Títulos, juramentos y prerrogativas económicas 19
b) La inviolabilidad del Rey 20
c) La irresponsabilidad del Rey y el refrendo 21
3. LAS FUNCIONES DEL REY 23
4. LA SUCESIÓN EN LA CORONA 25
a) El orden sucesorio 25
b) La preferencia del varón sobre la mujer en el orden sucesorio 28
c) El matrimonio inconveniente como causa de la pérdida de los derechos sucesorios 28
5. LA REINA CONSORTE Y EL CONSORTE DE LA REINA 29
6. LA REGENCIA 30
7. LA TUTELA REGIA 31
8. LA CASA DEL REY 32
9. BIBLIOGRAFÍA, LEGISLACIÓN Y JURISPRUDENCIA 33
a) Bibliografía 33
b) Legislación 34
c) Jurisprudencia 34
Lección 22. Las Cortes Generales: la elección de Congreso y Senado 37
1. LAS CORTES GENERALES, CORAZÓN POLÍTICO DEL ESTADO 37
2. EL SISTEMA ELECTORAL DE LAS CORTES GENERALES: CUESTIONES GENERALES 39
a) Nociones electorales básicas 40
b) Precedente: la legislación electoral de la Transición Política 42
c) Normativa aplicable a las elecciones a las Cortes Generales 42
3. EL SISTEMA ELECTORAL DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS 44
4. EL SISTEMA ELECTORAL DEL SENADO 49
a) La elección de los senadores provinciales e insulares 49
b) La elección de los senadores autonómicos 51
5. LAS FASES DEL PROCEDIMIENTO ELECTORAL 53
a) La convocatoria de las elecciones a Cortes Generales 54
b) El nombramiento de representantes y administradores de los partidos y las candidaturas 55
c) La presentación y proclamación de candidatos y candidaturas 56
d) La campaña institucional 59
e) La campaña electoral 59
f) La votación 62
g) El escrutinio y la proclamación de electos 65
6. LOS RECURSOS JURISDICCIONALES CONTRA EL ESCRUTINIO Y LA PROCLAMACIÓN DE ELECTOS 66
a) El recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Supremo 66
b) El recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional 67
7. BIBLIOGRAFÍA, LEGISLACIÓN Y JURISPRUDENCIA 68
a) Bibliografía 68
b) Legislación 69
c) Jurisprudencia 69
Lección 23. Las Cortes Generales: la organización de las Cámaras 71
1. COMPOSICIÓN DE LAS CORTES GENERALES 71
2. UN PARLAMENTO BICAMERAL 73
3. LAS PRERROGATIVAS COLECTIVAS DE LAS CÁMARAS 74
a) La autonomía reglamentaria 74
b) La autonomía administrativa 76
c) La autonomía presupuestaria 77
d) La inviolabilidad de las Cámaras 77
4. EL ESTATUTO DE LOS PARLAMENTARIOS 78
a) Adquisición de la condición de parlamentario. Las causas de incompatibilidad 78
b) El juramento o promesa de los parlamentarios 79
c) Los derechos y deberes de los parlamentarios 81
d) La pérdida de la condición de parlamentario 82
5. LAS PRERROGATIVAS INDIVIDUALES DE LOS PARLAMENTARIOS 83
a) La justificación de las prerrogativas parlamentarias 83
b) La inviolabilidad 83
c) La inmunidad 84
d) El fuero especial 85
6. LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DE LAS CÁMARAS 85
a) El Presidente 85
b) La Mesa 86
c) La Junta de Portavoces 87
7. LOS ÓRGANOS DE FUNCIONAMIENTO DE LAS CÁMARAS 87
a) El Pleno 87
b) Las comisiones 89
8. LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS 90
9. LA DIPUTACIÓN PERMANENTE 92
10. EL FUNCIONAMIENTO DEL PARLAMENTO 93
a) El tiempo de las actuaciones parlamentarias: legislatura y períodos de sesiones 94
b) El régimen de adopción de acuerdos 95
11. BIBLIOGRAFÍA, LEGISLACIÓN Y JURISPRUDENCIA 97
a) Bibliografía 97
b) Legislación 98
c) Jurisprudencia 98
Lección 24. Las Cortes Generales: las funciones legislativa y financiera 101
1. INTRODUCCIÓN 101
2. LA FUNCIÓN LEGISLATIVA: CARACTERÍSTICAS 102
3. LA INICIATIVA LEGISLATIVA 104
a) Gobierno 105
b) Congreso 105
c) Senado 106
d) Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas 106
e) Iniciativa legislativa popular 106
4. EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO COMÚN 108
5. PROCEDIMIENTOS LEGISLATIVOS ESPECIALES 110
a) La competencia legislativa plena de las Comisiones 111
b) Lectura única en el Pleno 112
c) El procedimiento de urgencia 112
6. SANCIÓN, PROMULGACIÓN Y PUBLICACIÓN DE LAS LEYES 113
7. LA FUNCIÓN FINANCIERA: LA POTESTAD TRIBUTARIA Y PRESUPUESTARIA 114
a) La potestad tributaria 117
b) La potestad presupuestaria: la Ley de Presupuestos Generales del Estado 117
8. BIBLIOGRAFÍA, LEGISLACIÓN Y JURISPRUDENCIA 120
a) Bibliografía 120
b) Legislación 120
c) Jurisprudencia 121
Lección 25. El control parlamentario del Gobierno y los mecanismos de exigencia de responsabilidad política 123
1. SIGNIFICADO CONSTITUCIONAL DEL CONTROL PARLAMENTARIO DEL GOBIERNO 123
2. DIFERENCIAS ENTRE LA FUNCIÓN DE CONTROL Y LA EXIGENCIA DE RESPONSABILIDAD POLÍTICA DEL GOBIERNO 127
3. INSTRUMENTOS DE CONTROL PARLAMENTARIO 129
a) Solicitud de información y comparecencia de los miembros del Gobierno 130
b) Las preguntas 131
c) Las interpelaciones 132
d) Las Comisiones de investigación parlamentaria 133
4. MECANISMOS DE EXIGENCIA DE RESPONSABILIDAD POLÍTICA: LA MOCIÓN DE CENSURA 136
5. LA CUESTIÓN DE CONFIANZA 139
a) Procedimiento 140
b) Efectos 141
6. BIBLIOGRAFÍA, LEGISLACIÓN Y JURISPRUDENCIA 142
a) Bibliografía 142
b) Legislación 142
c) Jurisprudencia 142
Lección 26. El Gobierno 143
1. EL GOBIERNO O CONSEJO DE MINISTROS: ÓRGANO CONSTITUCIONAL DIFERENCIADO 143
2. LA COMPOSICIÓN DEL GOBIERNO 145
3. LA ELECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL GOBIERNO: LA INVESTIDURA 146
4. LA FIGURA DEL PRESIDENTE DEL GOBIERNO 151
5. EL VICEPRESIDENTE O LOS VICEPRESIDENTES DEL GOBIERNO 154
6. LOS MINISTROS 155
7. EL ESTATUTO JURÍDICO DE LOS MIEMBROS DEL GOBIERNO 156
8. EL FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO 159
9. LAS COMISIONES DELEGADAS DEL GOBIERNO 161
10. LOS ÓRGANOS DE COLABORACIÓN Y APOYO DEL GOBIERNO 162
11. EL CESE DEL GOBIERNO Y EL GOBIERNO EN FUNCIONES 163
12. EL CONSEJO DE ESTADO 165
13. BIBLIOGRAFÍA, LEGISLACIÓN Y JURISPRUDENCIA 167
a) Bibliografía 167
b) Legislación 167
c) Jurisprudencia 168
Lección 27. Funciones del Gobierno 169
1. LAS FUNCIONES DEL GOBIERNO EN LA CONSTITUCIÓN 169
2. LA FUNCIÓN DE GOBIERNO Y SUS MANIFESTACIONES 171
3. LA DIRECCIÓN DE LA POLÍTICA INTERIOR 173
4. LA DIRECCIÓN DE LA POLÍTICA EXTERIOR Y DE DEFENSA. 175
a) La política exterior en general 175
b) La celebración de tratados internacionales 177
c) La política de defensa 178
5. LA DIRECCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN CIVIL Y MILITAR 180
6. LA FUNCIÓN EJECUTIVA Y LA POTESTAD REGLAMENTARIA 182
7. BIBLIOGRAFÍA, LEGISLACIÓN Y JURISPRUDENCIA 183
a) Bibliografía 183
b) Legislación 184
c) Jurisprudencia 184
Lección 28. La Administración pública 185
1. LA CONFIGURACIÓN CONSTITUCIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 185
2. TIPOLOGÍA DE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS 187
a) Administraciones públicas territoriales 187
b) Administraciones no territoriales 189
c) Otras Administraciones públicas 189
3. LOS CRITERIOS DE ACTUACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 190
a) Los principios o criterios de actuación de la Administración 191
b) Los principios de organización de la Administración 194
4. EL CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN 196
a) El control jurisdiccional ordinario 196
b) El control no jurisdiccional: Defensor del Pueblo, Consejo de Estado y otros 198
c) El control del Tribunal de Cuentas 200
5. LAS FUERZAS ARMADAS Y LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD 201
a) Las Fuerzas Armadas 202
b) Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad 203
6. BIBLIOGRAFÍA, LEGISLACIÓN Y JURISPRUDENCIA 205
a) Bibliografía 205
b) Legislación 206
c) Jurisprudencia 207
Lección 29. El Poder Judicial 209
1. LA CONFIGURACIÓN DEL PODER JUDICIAL EN LA CONSTITUCIÓN 209
a) La naturaleza del Poder judicial 209
b) Un Poder judicial independiente 211
2. LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL 213
a) Juzgar y hacer ejecutar lo juzgado bajo el exclusivo parámetro de la ley 213
b) La legitimidad del juez 214
c) Una función que se realiza en exclusiva 214
d) La responsabilidad en el ejercicio de la función jurisdiccional 215
3. EL ESTATUTO DEL JUEZ: INDEPENDENCIA E IMPARCIALIDAD 216
a) El modelo de acceso a la carrera judicial 216
b) La independencia e imparcialidad del juez 218
c) Limitaciones y prohibiciones a jueces y magistrados en el ejercicio de sus derechos 220
d) La inamovilidad de jueces y magistrados 222
4. EL GOBIERNO DE LOS JUECES: EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL 223
a) El órgano de gobierno del Poder Judicial como garantía de independencia del Poder Judicial 223
b) Las funciones del Consejo General del Poder judicial 225
5. LA ORGANIZACIÓN JURISDICCIONAL DEL ESTADO 227
a) La unidad jurisdiccional 227
b) Criterios para la organización jurisdiccional del Poder judicial 229
c) La administración de justicia como un servicio del Estado 230
6. EL MINISTERIO FISCAL 232
a) Configuración constitucional del Ministerio Fiscal 232
b) La organización del Ministerio Fiscal 233
c) Estatuto de los miembros del Ministerio Fiscal 234
d) Funciones del Ministerio Fiscal 235
7. BIBLIOGRAFÍA, LEGISLACIÓN Y JURISPRUDENCIA 236
a) Bibliografía 236
b) Legislación 237
c) Jurisprudencia 238
Lección 30. El Tribunal Constitucional (I). Composición y organización 241
1. JUSTICIA CONSTITUCIONAL Y TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 241
2. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL MODELO ESPAÑOL 243
3. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: COMPOSICIÓN 246
a) Designación de sus miembros, mandato y renovación 246
b) Requisitos para ser elegido magistrado 249
c) Estatuto de los magistrados 250
4. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 251
5. COMPETENCIAS 255
6. BIBLIOGRAFÍA, LEGISLACIÓN Y JURISPRUDENCIA 257
a) Bibliografía 257
b) Legislación 258
c) Jurisprudencia 259
Lección 31. El Tribunal Constitucional (II). Procedimientos 261
1. LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES Y EL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL 262
2. PROCESOS DE CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD: ASPECTOS GENERALES 263
a) Normas objeto de control 264
b) El parámetro de la constitucionalidad 268
c) Efectos y tipología de las sentencias de inconstitucionalidad 270
3. EL RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD 272
a) Legitimación 273
b) Plazo 274
c) Procedimiento 275
4. LA CUESTIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD 275
a) El proceso a quo 276
b) El procedimiento ante el TC 277
c) Las denominadas «autocuestiones» o «cuestiones internas» de inconstitucionalidad 278
5. EL CONTROL PREVIO DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES 279
6. EL CONTROL PREVIO DE ESTATUTOS DE AUTONOMÍA 280
7. EL CONTROL DE NORMAS FISCALES FORALES 281
8. LAS IMPUGNACIONES DEL ART. 161.2 CE. SENTIDO Y ALCANCE. EL TÍTULO V LOTC 282
9. PROCESOS DE TUTELA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES: EL RECURSO DE AMPARO 283
a) Objeto 285
b) Legitimación 286
c) Plazo 286
d) Procedimiento 287
e) Contenido y efectos de la sentencia 290
10. LOS PROCESOS DE CONFLICTO: LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIA 291
a) Los conflictos positivos: objeto 291
b) Legitimación 292
c) Procedimiento 292
d) Los conflictos negativos 293
11. LOS CONFLICTOS DE ATRIBUCIONES 294
12. EL CONFLICTO EN DEFENSA DE LA AUTONOMÍA LOCAL 295
a) Legitimación 296
b) Procedimiento 297
c) Contenido y efectos de la sentencia 297
13. DEFENSA DE LA JURISDICCIÓN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 298
14. BIBLIOGRAFÍA, LEGISLACIÓN Y JURISPRUDENCIA 299
a) Bibliografía 299
b) Legislación 299
c) Jurisprudencia 300
Lección 32. El Estado de las Autonomías 303
1. ESTADO, COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y ADMINISTRACIÓN LOCAL 303
2. LA AUTONOMÍA DE NACIONALIDADES Y REGIONES 306
a) Titularidad del derecho a la autonomía 306
b) La autonomía como poder limitado 307
c) Las diferentes vías de ejercicio del derecho a la autonomía 308
3. LAS BASES CONSTITUCIONALES DEL ESTADO DE LAS AUTONOMÍAS 310
a) El principio de solidaridad 310
b) Igualdad de las Comunidades Autónomas 311
c) El mandato de tratamiento común 311
d) Un mercado integrado 312
e) Cooperación 313
4. LOS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA 314
a) Contenido 314
b) Naturaleza 317
5. ELABORACIÓN Y REFORMA DE LOS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA 318
a) Elaboración de los Estatutos de Autonomía 318
b) La reforma de los Estatutos de Autonomía 319
6. LA ARTICULACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL EN EL ESTADO AUTONÓMICO 320
a) Garantía constitucional de la autonomía local 321
b) Órganos de gobierno 323
c) Suficiencia financiera 326
7. BIBLIOGRAFÍA, LEGISLACIÓN Y JURISPRUDENCIA 327
a) Bibliografía 327
b) Legislación 328
c) Jurisprudencia 329
Lección 33. La distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas 331
1. EL REPARTO COMPETENCIAL EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA 331
2. COMPETENCIAS EXCLUSIVAS Y COMPARTIDAS 332
3. LAS COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DEL ESTADO 335
4. LAS COMPETENCIAS LEGISLATIVAS Y EJECUTIVAS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS: 337
5. LAS COMPETENCIAS COMPARTIDAS: (I). LEGISLACIÓN Y EJECUCIÓN 338
6. LAS COMPETENCIAS COMPARTIDAS (II). BASES Y DESARROLLO 340
7. LAS COMPETENCIAS COMPARTIDAS (III) OTROS SUPUESTOS 345
8. EL DESARROLLO DEL PROCESO AUTONÓMICO 346
9. BIBLIOGRAFÍA, LEGISLACIÓN Y JURISPRUDENCIA 348
a) Bibliografía 348
b) Legislación 349
c) Jurisprudencia 349
Lección 34. La organización de las Comunidades Autónomas 351
1. LA AUTONOMÍA ORGANIZATIVA 351
2. EL PODER LEGISLATIVO. LAS ASAMBLEAS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS 353
a) La elección de las Asambleas legislativas: El sistema electoral 354
b) Composición de las Asambleas legislativas. El estatuto de los parlamentarios autonómicos 356
c) Funcionamiento de las Asambleas autonómicas y funciones atribuidas 358
3. LOS ÓRGANOS EJECUTIVOS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS 359
a) Procedimiento de designación y nombramiento del Presidente y sus funciones 359
b) Composición y estructura del gobierno de las Comunidades Autónomas 362
c) Estatuto personal de los miembros de los ejecutivos 363
4. RELACIONES DEL EJECUTIVO CON LA ASAMBLEA 363
5. LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS 364
a) Personal al servicio de la Administración de justicia 366
b) Organización de demarcaciones judiciales 366
c) Competencias respecto del Tribunal Superior de Justicia 367
6. OTROS ÓRGANOS AUTONÓMICOS 367
7. LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS 369
a) Organización territorial interna de la Comunidad Autónoma 369
b) Organización territorial y territorios forales 371
8. LA FINANCIACIÓN AUTONÓMICA 372
a) La autonomía financiera de las Comunidades Autónomas dentro del marco del sistema financiero estatal 372
b) El sistema general de financiación de las Comunidades Autónomas 375
c) El sistema financiero de los regímenes forales del País Vasco y Navarra 377
10. BIBLIOGRAFÍA, LEGISLACIÓN, JURISPRUDENCIA 378
a) Bibliografía 378
b) Legislación 379
c) Jurisprudencia 380
Lección 35. Las relaciones entre el ordenamiento estatal y los ordenamientos autonómico 383
1. DIVERSOS TIPOS DE RELACIONES ENTRE LOS ORDENAMIENTOS ESTATAL Y AUTONÓMICOS 383
a) Principio de supletoriedad 384
b) Principio de competencia 385
c) Posición preeminente de los poderes estatales: la «cláusula de prevalencia» 386
2. AMPLIACIÓN COMPETENCIAL: EL SUPUESTO DEL ART. 150.1 Y LA ATRIBUCIÓN EXTRAESTATUTARIA DE POTESTADES LEGISLATIVAS 387
3. AMPLIACIÓN COMPETENCIAL MEDIANTE DELEGACIÓN O TRANSFERENCIA: EL SUPUESTO DEL ART. 150.2 DE LA CE 389
4. LEYES DE ARMONIZACIÓN: EL ART. 150.3 DE LA CE 390
5. LAS COMPETENCIAS DE COORDINACIÓN 392
6. RELACIONES DE COOPERACIÓN ENTRE ESTADO Y COMUNIDADES AUTÓNOMAS 393
a) La colaboración como principio estructural de los Estados descentralizados 393
b) Principios que rigen la colaboración 394
c) La colaboración vertical 395
d) La colaboración horizontal 396
7. LAS RELACIONES DE CONFLICTO: VÍAS DE SOLUCIÓN ORDINARIAS Y ESPECÍFICAS 397
a) Vías ordinarias 397
b) Conflictos de competencia 398
c) El art. 155 de la CE 399
d) Las Comisiones bilaterales como vía de resolución de conflictos 400
8. BIBLIOGRAFÍA, LEGISLACIÓN, JURISPRUDENCIA 401
a) Bibliografía 401
b) Legislación 402
c) Jurisprudencia 402