Sinopsis

En un mundo globalizado e interconectado, la cooperación policial se ha convertido en una herramienta clave para hacer frente a los delitos que trascienden fronteras.
Esta obra examina en detalle el funcionamiento y la protección de datos personales de las bases de datos como SIS, VIS, Eurodac, ECRIS, SES o SEIAV, agencias como Europol y Eurojust, iniciativas como PNR, organismos internacionales como Interpol y mecanismos de simplificación de los intercambios como el Reglamento Prüm y el Reglamento 2019/818. A través de estos instrumentos, se profundiza en las diferencias entre la protección de datos de las personas presunta y comprobadamente implicadas en un hecho criminal y de las víctimas del delito.
Asimismo, analiza los importantes retos planteados por el intercambio de información, especialmente cuando se trata de equilibrar la seguridad pública con el respeto a los derechos fundamentales, y contiene propuestas tendentes a la armonización del marco policial de intercambio de datos.
Este trabajo es una referencia importante para juristas, académicos, profesionales de la seguridad y cualquier persona interesada en la intersección entre la privacidad y la seguridad en un entorno cada vez más digitalizado.

Índice

Prólogo 17
Nota preliminar 23
Abreviaturas más frecuentes 25
I. Introducción 29

Capítulo I. Evolución y actualidad legislativa de la protección de datos
en el ámbito policial 35
1. Ámbito europeo 36
1.1. Consejo de Europa: del Convenio 108 de 1981 al modernizado Convenio 108+ de 2018. 37
1.1.1. Instrumentos de hard law 38
1.1.2. Instrumentos de soft law 46
1.2. Unión Europea: de la Directiva de 1995 a los hitos normativos vinculantes de 2016 50
1.2.1. Breve referencia a la protección de datos en el Derecho primario europeo 50
1.2.2. La protección de datos en el Derecho derivado europeo 51
2. Sistema universal: especial referencia a los principios de protección de datos personales y privacidad de Naciones Unidas de 2018 y actos normativos conexos 66
3. Ámbito Nacional 70
3.1. De la primera Ley Orgánica de desarrollo constitucional de 1992 a la actual Ley Orgánica de Protección de Datos Personales y garantía de derechos digitales de 2018 70
3.2. La Ley Orgánica 7/2021, de 26 de mayo, de protección de datos personales tratados para fines de prevención, detección, investigación y enjuiciamiento de infracciones penales y de ejecución de sanciones penales 80
Capítulo II. La protección de datos en el ámbito policial desde la jurisprudencia 85
1. Jurisprudencia particular del TEDH a la luz del CEDH: datos genéticos y otros datos sensibles en el ámbito policial 87
1.1. Concepto de dato personal 89
1.2. Protección de datos captados a través de la tecnología en el marco de investigaciones penales policiales o judiciales 92
1.2.1. Uso de fotografías como medio de identificación de personas 92
1.2.2. Escuchas telefónicas 94
1.2.3. Grabación de audio y videovigilancias 98
1.2.4. Otros medios tecnológicos 99
1.3. Protección de datos biométricos y otros datos sensibles: inclusión en bases de datos policiales y especial referencia a su conservación 99
1.3.1. Datos sobre delitos o condenas penales 100
1.3.2. Datos sobre ADN y huellas dactilares 101
1.3.3. Conservación de los datos especialmente protegidos en bases de datos policiales 101
2. Jurisprudencia específica del TJUE sobre protección de datos y cooperación policial y judicial penal 106
2.1. Significado de dato personal y procesamiento de datos 106
2.2. Concepto de autoridad competente 107
2.3. Vulneración del derecho fundamental a la protección de datos y su relación con la seguridad pública 108
3. Jurisprudencia española 109
3.1. Tribunal Constitucional 109
3.2. Tribunal Supremo 110
Capítulo III.Instrumentos específicos de cooperación policial y judicial penal
a la luz de los retos presentes y futuros 115
1. Principales hitos evolutivos de la cooperación policial y judicial penal en el ámbito europeo: especial consideración de la Unión Europea 115
1.1. Cooperación policial y su evolución 115
1.2. Interacción entre la cooperación policial y judicial y la protección de datos 122
2. Iniciativas, cuerpos o agencias y sistemas de información y bases de datos en la Unión Europea 124
2.1. Sistemas de información y bases de datos 124
2.1.1. Sistema de Información Schengen (SIS) 124
2.1.2. Sistema de Información de Visados (VIS) 130
2.1.3. Sistema europeo de comparación de impresiones dactilares de los solicitantes de asilo (Eurodac) 133
2.1.4. Sistema Europeo de Información de Antecedentes Penales (ECRIS) 138
2.1.5. Reglamento Prüm 139
2.1.6. Otras bases de datos en fase de desarrollo 146
2.2. Cuerpos o agencias 150
2.2.1. Europol 150
2.2.2. Eurojust 159
2.2.3. Otros cuerpos o agencias 164
3. Cooperación policial internacional 165
3.1. Interpol 166
3.1.1. ¿Qué es Interpol? 166
3.1.2. ¿Cómo funciona Interpol? 167
3.1.3. ¿Cómo se protegen los datos personales dentro de la Organización? 170
3.1.4. Decisiones judiciales relevantes acerca de Interpol 173
3.2. PNR y otras estrategias de cooperación policial internacional 175
4. El complejo panorama del intercambio de datos comunitario: retos para la interconectividad 180
4.1. Sintetizando el complejo panorama europeo del tratamiento de datos de nacionales de terceros países: Reglamentos 2019/817 y 2019/818 180
4.2. Interoperabilidad: mayor seguridad o menor nivel de protección de datos 187
4.2.1. La dicotomía entre la erradicación de los puntos ciegos y la implantación de un sistema de vigilancia masivo 187
4.2.2. La (in)compatibilidad del nuevo sistema de interoperabilidad con la jurisprudencia del TJUE 189
4.3. Intercambio de datos entre los países miembros de la Unión Europea 190
5. Uniformidad, exhaustividad y equilibrio como retos de futuro 191
Capítulo IV. El intercambio de datos sobre las víctimas de los delitos
y su protección 195
1. La perspectiva multinivel del concepto de víctima y su evolución 195
1.1. El concepto de víctima en el ámbito de la Organización de las Naciones Unidas 196
1.2. El concepto de víctima en el ámbito del Consejo de Europa 201
1.3. El concepto de víctima en la Unión Europea y su reflejo en la normativa española 203
1.4. La consideración de las víctimas como testigos 208
2. La protección de datos de las víctimas en el intercambio de datos por las autoridades policiales 213
2.1. La obtención de los datos personales de las víctimas 214
2.2. Tratamiento de los datos de las víctimas en las bases de datos, organismos y agencias de la Unión Europea relacionadas con la lucha contra el crimen 221
2.2.1. La protección general que la Unión Europea otorga a los datos personales de las víctimas del delito 221
2.2.2. La protección de datos en el intercambio y transmisión de información de víctimas en la Unión Europea 223
2.2.3. La Orden Europea de Protección: la transmisión de los datos personales de la víctima con fines de protección 228
2.3. La protección de los datos de las víctimas a nivel internacional 230
2.3.1. El Consejo de Europa 231
2.3.2. La Organización de las Naciones Unidas 232
2.3.3. Interpol 233
3. Los principios que rigen el tratamiento de datos durante la fase de investigación policial 234
4. El reconocimiento de los derechos de acceso, rectificación, supresión y limitación del tratamiento a las víctimas 238
4.1. Los derechos de las víctimas en la Unión Europea, sus bases, organismos y agencias y su reflejo en España 239
4.1.1. El derecho de acceso 240
4.2.2. El derecho de rectificación o supresión de los datos personales y limitación del tratamiento 244
4.2. Ámbito supracomunitario 247
5. La prevención de la victimización secundaria 249
Capítulo V.Garantías en la protección de datos de las personas presunta
y comprobadamente implicadas en hechos delictivos 253
1. Delimitación del concepto de persona responsable de la infracción criminal 253
1.1. Delimitación de las personas respecto de las cuales existan motivos fundados para presumir que han cometido o van a cometer una infracción penal 255
1.1.1. Personas sospechosas de haber cometido una infracción penal 257
1.1.2. Personas de las que se sospeche que puedan cometer una infracción penal 258
1.1.3. Personas sospechosas de haber colaborado en la comisión de una infracción penal 259
1.2. Personas objeto de una acción penal 259
1.3. Personas condenadas o sancionadas por una infracción penal 261
1.4. Terceros involucrados en una infracción penal 261
2. La protección de datos de las personas presunta y comprobadamente implicadas en hechos delictivos en el intercambio de datos por las autoridades policiales 262
2.1. Los principios de la protección de datos aplicables durante la fase de investigación criminal 262
2.1.1. Principios generales de protección de datos 262
2.1.2. Principios específicos de protección de datos en el Reglamento Prüm II 267
2.2. La obtención de los datos personales de las personas presunta y comprobadamente implicadas en hechos delictivos: énfasis en la IA 269
2.2.1. La identificación y obtención de datos personales de los sospechosos y personas comprobadamente implicadas en delitos 270
2.2.2. El uso de la Inteligencia Artificial para la identificación y localización de las personas presunta y comprobadamente implicadas en hechos delictivos 275
2.2.3. El intercambio de datos genéticos y biométricos por las autoridades policiales para la identificación de las personas presunta y comprobadamente implicadas en hechos delictivos 284
2.3. La protección de datos en el intercambio y transmisión de información de los sospechosos, acusados y convictos en las bases de datos, organismos y agencias de la Unión Europea relacionadas con la lucha contra el crimen 284
2.3.1. El intercambio y transmisión de información de los sospechosos, acusados y convictos en las bases de datos de la Unión Europea 285
2.3.2. El intercambio y transmisión de información de los sospechosos, acusados y convictos en los organismos y agencias de la Unión Europea 286
2.3.3. El intercambio y transmisión de información de los sospechosos, acusados y convictos en el Reglamento Prüm II 287
2.3.3. La Orden Europea de Investigación y Orden Europea de Detención y Entrega 288
2.4. El tratamiento de los datos de los sospechosos, acusados y convictos en la cooperación policial internacional 290
3. La garantía del derecho a la presunción de inocencia de las personas presunta y comprobadamente implicadas en hechos delictivos en los instrumentos de cooperación policial 292
4. El reconocimiento de los derechos de acceso, rectificación, supresión y limitación del tratamiento a las personas presunta y comprobadamente implicadas en hechos delictivos 295
4.1. Derecho a la información y el derecho de acceso 296
4.2. Derecho de rectificación y limitación del tratamiento 298
4.3. El derecho de supresión 299
4.4. El derecho a la limitación del tratamiento 303
Capítulo VI. Derechos y obligaciones de los agentes policiales: especial
referencia a la formación 305
1. La importancia de la formación en el contexto de la cooperación policial 305
1.1. La importancia de la formación en protección de datos en la cooperación policial 306
1.1.1. Formación de las autoridades policiales españolas 306
1.1.2. Las referencias a la importancia de la formación en protección de datos en las bases de datos, agencias y organismos de la Unión Europea 308
1.1.3. La importancia de la formación en materia de protección de datos en las bases de datos, agencias y organismos internacionales 312
1.2. La adaptación y formación constante del personal policial ante los avances tecnológicos 314
2. La importancia del lenguaje en los intercambios de información en la cooperación policial 317
2.1. El multilingüismo en la Unión Europea y su efecto en la cooperación policial 317
2.2. Las barreras del lenguaje en la cooperación policial: continente y contenido 319
2.3. Las referencias a la importancia del lenguaje en los diferentes instrumentos de cooperación policial 325
3. La violación de la seguridad de los datos penales en el ámbito policial 327
3.1. Integridad, disponibilidad y confidencialidad de los datos en el ámbito de la Directiva 2016/680 y de la Ley Orgánica 7/2021 327
3.2. Medidas adecuadas para garantizar la seguridad de datos y la confidencialidad en los instrumentos de cooperación policial 328
4. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad: enfrentando y generando brechas en la protección de datos 330
4.1. El impacto de la brecha de seguridad en los datos de los agentes de policía 331
4.2. Las brechas de seguridad en la gestión de los datos personales por la policía 333
4.3. La responsabilidad de los agentes de policía por la filtración de datos personales 335
Capítulo VII. Conclusiones 339
1. ¿Existe una normativa armonizada en la protección de datos penales que facilite la cooperación en el marco del constitucionalismo multinivel? 339
2. ¿Cómo se puede facilitar el intercambio de datos personales sobre infracciones penales en la multiplicidad de bases de datos organismos y agencias? 348
3. ¿Qué medidas se adoptan para alcanzar el equilibrio entre las NTIC, la protección de datos y la seguridad pública? 352
4. ¿Las medidas existentes en los distintos instrumentos de cooperación policial son suficientes para garantizar el derecho a la protección de datos de las víctimas y de las personas presunta y comprobadamente implicadas en un hecho delictivo? 354
5. ¿Está justificada la diferente protección otorgada a los datos personales de la víctima y a los datos de las personas presunta y comprobadamente implicadas en una infracción penal? 360
6. ¿Los agentes de policía y otros intervinientes en materia de cooperación policial reciben una formación teórica y lingüística suficiente y adecuada para su labor? 363
7. Consideraciones finales y recomendaciones 365
Bibliografía 369
1. Académicas: artículos, monografías, capítulos en obras colectivas e intervenciones 369
2. Referencias periodísticas, blogs y otros documentos de la WEB 383
Jurisprudencia 387