Sinopsis

Los efectos del cambio climático propician que los fenómenos meteorológicos extremos resulten cada vez más frecuentes e intensos incrementando su impacto en la sociedad, la economía y la calidad de vida de las personas. El clima y su anómala variación permean la acción pública como una prioridad de primer orden en la agenda administrativa determinando una suerte de nueva “escala climática” del Derecho administrativo. Este estudio pretende definir en qué medida el clima impacta en nuestro sistema administrativo tanto desde el punto de vista de sus principales instituciones y fundamentos, como organizativamente y de la acción administrativa. Porque, cada vez de forma más intensa y creciente, el paradigma climático está penetrando en el sistema “operativo” administrativo desde diversos planos y manifestaciones. Más allá, por tanto, del fenómeno acuciante del cambio o alteración del clima, interesa más bien desbrozar la forma en que el clima pasa a interiorizarse en el “tráfico” administrativo como un factor desencadenante y condicionador de cambio administrativo en sus conceptos, instituciones, técnicas, objetivos, instrumentos, medidas y elementos más característicos. En definitiva, no estamos ante un libro más sobre el Derecho del cambio climático. Por contra, ofrece una singular e inédita construcción teórica de todo un sistema administrativo del clima a través de la verificación del modo y el alcance de la conceptualización, institucionalización y categorización “climáticas” del Derecho administrativo. El lector encontrará en este libro una magnífica oportunidad para disponer de la visión más actual y completa posible, con una exhaustiva explicación y exposición sistemáticas, de los principios institucionales y normas jurídicas administrativas que disciplinan la realidad del clima y todos sus pormenores ante la emergencia climática que ya vivimos.

Índice

PRIMERA PARTE. CLIMA Y SISTEMA ADMINISTRATIVO: LAS BASES JURÍDICAS PARA LA DEFINICIÓN DE UN SISTEMA ADMINISTRATIVO DEL CLIMA

I. PRESUPUESTOS PARA UN ANÁLISIS JURÍDICO DEL CLIMA Y SU RECONDUCCIÓN A SISTEMA

A. El interés del clima y su necesario estudio por el Derecho administrativo

B. Algunas precisiones terminológicas desde la óptica jurídica acerca del clima y el cambio climático: la relevancia, no sólo conceptual, del sistema climático

C. El Derecho como sistema y el sistema del clima: hacia la conformación de un sistema administrativo del clima

II. EL CLIMA Y SU PREDICAMENTO ADMINISTRATIVO

A. El clima como realidad jurídica global: clima, globalización y Derecho administrativo

B. El creciente proceso de “administrativización” del fenómeno climático

C. La cada vez mayor “prestancia” y sensibilidad climática del Derecho administrativo

III. UN SISTEMA ADMINISTRATIVO DEL CLIMA SUSTENTADO EN PRINCIPIOS RECTORES “CLIMÁTICOS”

A. La conformación principial de un sistema administrativo del clima: la intrincada definición de sus principios estructurales

B. Los nuevos principios jurídicos rectores en materia de clima

IV. LAS BASES EUROPEAS Y CONSTITUCIONALES DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO DEL CLIMA

A. El sistema del clima en la UE

B. El estatuto constitucional del clima

C. El clima y el régimen de distribución de competencias

SEGUNDA PARTE. FUNDAMENTOS DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO DEL CLIMA: ORGANIZACIÓN Y ACTIVIDAD PARA LA DEFENSA DEL CLIMA

I. LA CONFORMACIÓN DE UNA NUEVA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA PARA EL GOBIERNO DEL CLIMA: LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL CLIMA

A. La (re)adaptación de la organización administrativa para la tutela del clima

B. La participación ciudadana en las estructuras administrativas del clima

II. LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA AL SERVICIO DE LA TUTELA DEL CLIMA

A. La actividad administrativa de ordenación y el clima: el fundamento de un orden público “climático”

B. La actividad administrativa de planificación “por” y “del” clima

III. LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA DE MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN CLIMÁTICA

A. La función administrativa, el interés general y el clima

B. La caracterización jurídica de la función administrativa “climática”: la descarbonización y la neutralidad climática

C. La acción administrativa de mitigación y adaptación climáticas y su proyección espacial

TERCERA PARTE. UN SISTEMA ADMINISTRATIVO “A PRUEBA DE CLIMA”

I. LA REACCIÓN DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO A LA CRISIS DEL CLIMA

A. El Derecho administrativo como respuesta ante las crisis: la desestabilización del sistema climático como riesgo, crisis… ¿y catástrofe?

B. La alteración grave de la estabilidad del clima y la necesaria respuesta del Derecho: ¿emergencia ordinaria permanente o estado de necesidad climática?

C. Un sistema administrativo del clima estructurante de una nueva normalidad: hacia un escenario de “normalidad” climática cero emisiones

II. LA PERSPECTIVA O INCIDENCIA CLIMÁTICA: UN NUEVO “STAGING” CLIMÁTICO EN EL SISTEMA ADMINISTRATIVO

A. La perspectiva climática y su afección en la organización administrativa: la hiperinflación organizativa por razón del clima y sus posibles (des)ajustes

B. La acción por el clima: la incidencia climática en la actividad administrativa

C. Otras manifestaciones de la irrupción administrativa de la perspectiva climática

III. EL SISTEMA ADMINISTRATIVO DEL CLIMA Y EL ESTADO GARANTE DEL EQUILIBRIO Y DE LA ESTABILIDAD CLIMÁTICAS

A. La buena administración del clima: el deber de cuidado y el estándar de diligencia administrativa debida en el cumplimiento de los objetivos climáticos

B. La estabilidad y el estado favorable del clima: el eventual reconocimiento de un nuevo derecho al equilibrio e integridad del clima

C. Hacia un Estado administrativo garante del clima y de su necesario equilibrio

BIBLIOGRAFÍA CITADA