Sinopsis

Adaptada a la nueva Ley Estatal del Suelo de 2007


Índice:


I. RÉGIMEN URBANÍSTICO DEL SUELO .

1. La propiedad ante el urbanismo .

1.1. La delimitación urbanística del derecho de propiedad: el urbanismo .

1.2. Competencias estatales y autonómicas. Normativa .

1.3. Urbanismo y medio ambiente .

2. Clasificación del suelo .

2.1. Clasificación del suelo en la LSV .

2.2. La clasificación del suelo en la legislación autonómica: Madrid, Cataluña, Galicia, Comunidad Valenciana y Murcia .

3. Contenido del derecho de propiedad: el aprovechamiento urbanístico .

3.1. El aprovechamiento urbanístico .

3.2. Aprovechamiento urbanístico patrimonializable .

3.3. Inscripción registral .

4. Sistemas generales y locales .

4.1. Dotaciones, sistemas y redes públicas .

4.2. Obtención de los sistemas urbanísticos: ocupación y expropiación .

5. Anexo práctico: régimen urbanístico del suelo en plan parcial .


II. DERECHOS Y DEBERES DE LOS PROPIETARIOS .

1. Consideraciones generales .

2. Derechos y deberes de los propietarios según la clase de suelo .

2.1. Suelo urbano y urbanizable delimitado .

2.2. Suelo no urbanizable y urbanizable no delimitado .

3. Usos provisionales .

4. Uso del subsuelo .

4.1. El subsuelo en la legislación estatal del Suelo .

4.2. El subsuelo en la legislación autonómica y planes urbanísticos .

4.3. El llamado riesgo arqueológico .

4.4. El dominio público natural, la afectación del subsuelo por el planeamiento y su posible desafectación .

5. Derecho a la indemnización frente a la Administración Urbanística .

5.1. El derecho del propietario a ser indemnizado como excepción .

5.2. Indemnización por alteración del planeamiento .

5.3. Indemnización por limitaciones singulares .

5.4. Otros supuestos indemnizatorios en materia urbanística .

6. Derecho a la negociación: los convenios urbanísticos .

6.1. Concepto, regulación, clases .

6.2. Naturaleza, contenido y efectos .

7. Anexo práctico .

7.1. Acta notarial de uso provisional .

7.2. Convenio de planeamiento .

7.3. Convenio de ejecución .

7.4. Solicitud de responsabilidad de la Administración .


III. PLANIFICACIÓN URBANÍSTICA .

1. Introducción .

2. Aproximación histórica a la actividad de planeamiento .

3. Clases de planeamiento .

3.1. Planeamiento territorial supramunicipal .

3.2. Planeamiento urbanístico o municipal .

3.2.1. Concepto .

3.2.2. Naturaleza jurídica .

4. Tipos de planes de ordenación municipal .

4.1. Los instrumentos de Planeamiento General o Municipal .

4.1.1. El Plan General de Ordenación Municipal .

4.1.2. Planes de Sectorización .

4.2. Planes de desarrollo y complementarios .

4.2.1. Los planes parciales .

4.2.2. Los planes especiales .

4.2.3. Estudios de Detalle .

4.2.4. Catálogos .

5. Elementos de los Planes de Ordenación Municipal .

5.1. Memoria .

5.2. Planos .

5.3. Estudio de Viabilidad Económica y Financiera .

5.4. Normas Urbanísticas .

5.5. Documentos de Análisis Ambiental .

5.6. Programa de Actuación .

6. Procedimiento de elaboración .

6.1. Actuaciones preparatorias .

6.1.1. Consulta popular .

6.1.2. Suspensión cautelar de licencias .

6.1.3. Avances .

6.2. Fases de elaboración .

6.2.1. Acuerdo de formulación .

6.2.2. Aprobación inicial .

6.2.3. Información Pública .

6.2.4. Aprobación provisional .

6.2.5. Aprobación definitiva .

6.2.6. Publicación .

7. Modificación y revisión de los planes .

8. La Jurisdicción Contencioso Administrativa ante el planeamiento .

8.1. Acción publica en materia urbanística .

8.2. Impugnación de los planes ante la jurisdicción contencioso-administrativa .

8.3. Competencias para conocer de los recursos .

8.4. Medidas cautelares .

8.5. Efectos de las sentencias .

9. Anexo práctico .

9.1. Aprobación definitiva del Plan General de Paracuellos del Jarama .

9.2. Aprobación definitiva de la Modificación Puntual del Plan General de Madrid en relación con el ámbito «Ciudad Aeroportuaria-Parque de Valdebebas» .

9.3. Aprobación definitiva del Plan de Sectorización del ámbito «ciudad Aeroportuaria y Parque de Valdebebas» .


IV. LA EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO: DIFERENTES SISTEMAS .

1. Ejecución del planeamiento .

1.1. Sistemas de ejecución del planeamiento .

1.2. Elección del sistema .

1.3. El agente urbanizador .

1.4. Examen especial del sistema de compensación .

1.4.1. Sistema y Junta de compensación .

1.4.2. Miembros de la Junta .

1.4.3. Actuación de la Junta. Financiación .

2. La ejecución material de urbanización .

2.1. El proyecto de urbanización .

2.2. La contratación de las obras de urbanización .

3. Anexo práctico .

3.1. Elección del sistema de ejecución en el planeamiento .

3.2. Poder para la Junta .

3.3. Estatutos de la Junta de Compensación .

3.4. Escritura de constitución de la Junta de Compensación .

3.5. Pliego de bases para la contratación de las obras de urbanización .


V. DISTRIBUCIÓN DE BENEFICIOS Y CARGAS. REPARCELACIÓN .

1. La lotería urbanística y el principio de equidistribución .

1.1. La lotería urbanística .

1.2. El principio de equidistribución .

1.3. Beneficios y cargas de los propietarios del suelo .

2. Técnicas de equidistribución .

2.1. Equidistribución externa e interna .

2.2. El aprovechamiento urbanístico de referencia como técnica equidistributiva .

3. La reparcelación .

3.1. La reparcelación: concepto, regulación y supuestos .

3.2. Procedimiento de reparcelación .

3.3. Fincas originarias .

3.3.1. Determinación y afección al procedimiento .

3.3.2. Valoración .

3.4. Fincas de resultado .

3.4.1. Determinación .

3.4.2. Valoración .

3.4.3. Inscripción. Afección a los gastos de urbanización .

3.5. Extinción de derechos y compensaciones en metálico .

3.5.1. Extinción de derechos y cargas .

3.5.2. Compensaciones en metálico .

3.6. Breve referencia fiscal .

3.6.1. Impuestos indirectos .

3.6.2. Impuesto directos .

4. Anexo práctico .

4.1. Bases de Actuación de la Junta de Compensación .

4.2. Reparcelación .


VI. LICENCIAS URBANÍSTICAS .

1. La licencia. Concepto y caracteres .

2. Regulación legal .

2.1. Normativa Estatal .

2.1.1. De Aplicación Preferente .

2.1.2. De Aplicación Supletoria .

2.2. Normativa Autonómica .

3. Procedimiento de concesión .

3.1. Competencia .

3.1.1. Normativa Estatal .

3.1.2. Normativa Autonómica .

3.2. Consulta previa .

3.3. Solicitud .

3.4. Proyecto Técnico .

3.5. Informes .

3.6. Resolución .

4. Silencio administrativo .

5. Efectos .

6. Otorgamiento condicionado .

7. Suspensión .

7.1. Potestativa .

7.2. Automática .

8. Licencias provisionales .

9. Extinción de las licencias .

9.1. Renuncia .

9.2. Revocación .

9.3. Anulación .

9.4. Caducidad .

10. Transmisibilidad de las licencias .

11. Tasa .

12. El impuesto de instalaciones, construcciones y obras .

13. La licencia de obras de edificación .

13.1. El concepto de «edificación» .

13.2. El concepto de «solar» como presupuesto para la edificación .

13.3. Obras mayores y obras menores .

13.4. La licencia de obras de edificación .

13.5. Las obras públicas de interés general: un acto no sujeto a licencia de obras .

14. La licencia de actividad .

14.1. Actividades clasificadas. Actividades inocuas .

14.2. Actividades no sujetas a licencia de apertura .

14.3. La licencia de apertura y la licencia de obras .

15. La licencia de primera ocupación .

15.1. Definición .

15.2. Modificación de usos .

16. Las licencias urbanísticas en edificios fuera de ordenación .

17. Movimientos de tierra y parcelaciones .

17.1. Fundamento legal .

17.2. Movimientos de tierra .

17.3. Parcelaciones .

18. Vallas publicitarias .

19. Licencias de telefonía móvil .

20. Anexo práctico .

20.1. Licencia de obras .

20.2. Licencia para obras menores .

20.3. Licencia de primera utilización de edificios .

20.4. Licencia de apertura de actividad inocua .

20.5. Licencia para actividad clasificada .


VII. PROTECCIÓN DE LA LEGALIDAD URBANÍSTICA .

1. Consideraciones generales sobre los medios para restablecer la legalidad urbanística .

1.1. Conceptos amplio y estricto del término sanción .

1.2. Sanciones administrativas y penales .

1.3. Distinción entre sanciones administrativas y otras medidas .

2. Legislación y competencias .

2.1. Competencia normativa .

2.2. Competencias administrativas .

3. Normas generales de procedimiento .

3.1. Presunción de veracidad .

3.2. Caducidad de los procedimientos .

3.3. Medidas provisionales .

3.4. Colaboración del Registro de la Propiedad en la eficacia de los actos administrativos en materia urbanística .

4. Infracciones y sanciones urbanísticas .

4.1. Infracciones urbanísticas: Principios de legalidad, tipicidad e irretroactividad .

4.2. Sujetos de la potestad sancionadora .

4.2.1. Sujetos con potestad sancionadora .

4.2.2. Sujetos responsables .

4.3. Procedimiento sancionador: garantías .

4.3.1. Regulación .

4.3.2. Derechos del presunto responsable .

4.3.3. Derecho a ser informado de la imputación y otros datos .

4.3.4. Derecho a formular alegaciones .

4.3.5. El derecho a no declarar contra sí mismo y a no confesarse culpable .

4.3.6. Otros derechos .

4.3.7. Vinculación de las resoluciones judiciales .

4. 4. Sanciones .

4.4.1. Ejecutividad de la resolución .

4.4.2. Determinación de las sanciones: Comiso del beneficio ilegal obtenido .

4.4.3. Graduación de las sanciones. Infracciones conexas .

4.4.4. Ausencia de antijuridicidad: licencia en vigor .

4.4.5. Atenuación por reparación de la infracción .

5. Otras medidas de restablecimiento de la legalidad urbanística .

5.1. Órdenes de ejecución: expedientes de ruina .

5.2. Órdenes de suspensión de obras y licencias. Restauración de la realidad física alterada .

5.3. Revisión de actos administrativos .

5.4. Multas coercitivas .

6. Prescripción .

6.1. Prescripción de infracciones .

6.2. Prescripción de sanciones y otras medidas .

6.3. Reglas especiales .

6.4. Imprescriptibilidad en los supuestos de nulidad de pleno Derecho .

7. Anexo práctico .

7.1. Acuerdo de incoación del procedimiento de disciplina urbanística .

7.2. Alegaciones del presunto responsable .

7.3. Apertura del periodo de prueba .

7.4. Propuesta de resolución .

7.5. Resolución .


VIII. INTERVENCIÓN EN EL MERCADO DEL SUELO .

1. El patrimonio público de suelo .

1.2. Su naturaleza .

1.2.1. ¿Bienes demaniales o patrimoniales? .

1.2.2. Es un patrimonio separado .

1.3. Constitución .

1.4. Incorporación de bienes .

1.5. Destino de los bienes del PPS .

1.6. Enajenación y gestión .

1.7. La regulación de los PPS en las distintas CCAA .

1.7.1. Andalucía .

1.7.2. Aragón .

1.7.3. Asturias .

1.7.4. Baleares .

1.7.5. Canarias .

1.7.6. Cantabria .

1.7.7. Castilla La Mancha .

1.7.8. Castilla y León .

1.7.9. Cataluña .

1.7.10. Extremadura .

1.7.11. Galicia .

1.7.12. La Rioja .

1.7.13. Madrid .

1.7.14. Murcia .

1.7.15. Navarra .

1.7.16. País Vasco .

1.7.17. Valencia .

2. El derecho de superficie .

2.1. Concepto y naturaleza jurídica .

2.2. Modalidades .

2.2.1. Derecho de superficie civil .

2.2.2. Derecho de superficie urbanístico .

2.3. Regulación legal .

2.3.1. Antecedentes .

2.3.2. Normativa Estatal .

2.3.3. Normativa Autonómica .

2.4. Elementos .

2.4.1. Personales .

2.4.2. Reales .

2.4.3. Formales .

2.5. Extinción .

2.5.1. Causas .

2.5.2. Efectos .

2.6. Aspectos fiscales .

2.6.1. Impuesto sobre el Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana .

2.6.2. Impuesto sobre Bienes Inmuebles .

2.6.3. Impuesto sobre el Valor Añadido e Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados .

3. Derechos de tanteo y retracto .

3.1. Concepto y antecedentes .

3.1.1. Los derechos de tanteo y retracto en Derecho Civil .

3.1.2. Los derechos de tanteo y retracto en Derecho Administrativo .

3.2. Regulación .

3.2.1. Normativa estatal .

3.2.2. Normativa Autonómica .

3.3. Administración actuante, transmisiones sujetas, bienes afectados .

3.4. Plazo de sujeción de las transmisiones al ejercicio de los derechos de tanteo y retracto .

3.5. Procedimiento de delimitación de áreas .

3.6. Ejercicio del derecho de tanteo .

3.7. Ejercicio del derecho de retracto .


IX. EXPROPIACIÓN FORZOSA .

1. Introducción .

2. La expropiación forzosa: sus elementos .

2.1. Concepto y regulación .

2.2. Elementos personales .

2.3. Breve aproximación a los expedientes expropiatorios y posibles conflictos .

3. Cómo se determina el justiprecio .

3.1. Introducción .

3.2. Procedimiento .

3.3. Valoraciones: criterios .

3.4. Valoración del suelo no urbanizable y urbanizable no delimitado .

3.5. Valoración del suelo urbanizable delimitado y urbano .

3.6. Valoración de otros bienes y derechos .

4. Pago y falta de pago del justiprecio: intereses .

4.1. Tiempo e importe del pago .

4.2. Intereses .

4.3. La retasación .

5. La Reversión .

6. Documentación .

6.1. Acta previa a la ocupación .

6.2. Acta de ocupación .

6.3. Solicitud de caducidad del expediente expropiatorio .

6.4. Solicitud de reversión .

6.5. Solicitud de pago del justiprecio .

6.6. Solicitud de intereses .

6.7. Requerimiento para la formulación de hoja de aprecio .

6.8. Hoja de aprecio del expropiado .

6.9. Informe pericial .

6.10. Hoja de aprecio de la beneficiaria .

6.11. Alegaciones de la expropiada .

6.12. Acuerdo del Jurado de Expropiación .

6.13. Convenio expropiatorio .

6.14. Remisión de la hoja de aprecio al Jurado de Expropiación .

7. Cuestiones que se plantean