Sinopsis

Durante la pandemia, los Estados hicieron frente a la crisis del Covid19 activando la herramienta más potente de control social de las que están a su disposición: el Derecho. Podríamos decir que, fuera de períodos revolucionarios, nunca antes el Derecho había sido sometido a una transformación tan profunda en un plazo de tiempo tan breve. La normativa aprobada por los Estados para hacer frente a la pandemia redimensionó como nunca antes se había visto el peso de valores como salud individual y colectiva, en menoscabo de derechos fundamentales asociados a la democracia liberal. Se impuso una primacía del valor de los cuidados y de la salud, donde la regla (la libertad) llegó a convertirse en la excepción y la excepción (la limitación de la libertad) en la regla. En este libro se analizan un conjunto de medidas normativas aprobadas por los poderes públicos para hacer frente a la pandemia, así como los efectos directos e indirectos que tales cambios produjeron en nuestros sistemas jurídicos y en nuestro modelo social de convivencia. La pretensión no es sólo descriptiva; el análisis se acompaña de una valoración crítica de ese conjunto de medidas, señalando los errores que se cometieron, así como las oportunidades perdidas.

Índice

Capítulo 1
EL AÑO QUE VIVIMOS PELIGROSAMENTE.
UNA PANORÁMICA DEL IMPACTO DE LA NORMATIVA
DE LA PANDEMIA EN LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
Ángeles Ródenas
1. EL REDIMENSIONAMIENTO DE LA PROTECCIÓN DEL DERECHO INDIVIDUAL A LA SALUD Y LA DEFENSA DE LA SALUD PÚBLICA 14
2. DOS MODELOS DE AUTORIDAD POLÍTICA PARA LA SALIDA DE LA CRISIS: EL LOCALISMO ESTATAL-NACIONAL Y EL CONSTITUCIONALISMO GLOBAL 19
3. ACIERTOS, ERRORES Y OPORTUNIDADES PERDIDAS. UNA MIRADA CRÍTICA 26
4. BIBLIOGRAFÍA 32
Capítulo 2
LA VOLUNTARIEDAD DEL TRABAJO A DISTANCIA:
SU QUIEBRA DURANTE LA PANDEMIA COVID19
Fernando Ballester Laguna
1. INTRODUCCIÓN 36
2. EL PRINCIPIO DE VOLUNTARIEDAD DEL TRABAJO A DISTANCIA A LO LARGO DEL TIEMPO 41
2.1. Planteamiento 41
2.2. Antecedentes normativos y marco internacional y europeo 42
2.3. La sentencia del Tribunal Supremo de 11 de abril de 2005 sobre la voluntariedad del trabajo a domicilio, su alcance y fundamento. La imposibilidad de su introducción por la vía de las modificaciones sustanciales de las condiciones de trabajo o por la vía de la autonomía colectiva 47
2.4. El refuerzo del principio de voluntariedad en la era post Covid19 53
2.5. Fundamento o razón de ser de la voluntariedad como nota característica del trabajo a distancia 56
3. LA SITUACIÓN EXCEPCIONAL DE LA PANDEMIA COVID19. LA OBLIGATORIEDAD DEL TRABAJO A DISTANCIA 62
3.1. Planteamiento 62
3.2. Los supuestos del trabajo a distancia obligatorio 65
3.2.1. Ámbito educativo y de la formación, y del empleo público en general 65
3.2.2. El trabajo a distancia como vía alternativa y preferente al trabajo presencial y a los expedientes de regulación temporal de empleo 67
3.2.3. El Plan MECUIDA 73
3.3. El fundamento o fundamentos de la obligatoriedad del trabajo a distancia Covid19 80
4. RÉGIMEN JURÍDICO DEL TRABAJO A DISTANCIA COVID19 82
4.1. Marco normativo 82
4.2. Peculiaridades (reales y supuestas) del trabajo a distancia Covid19 en contraste con el trabajo a distancia previo a la pandemia 84
4.2.1. La evaluación de los riesgos laborales 84
4.2.2. Dotación y mantenimiento por parte de la empresa de los medios, equipos, herramientas y consumibles necesarios para el desarrollo del trabajo a distancia 87
4.2.3. Compensación de gastos 90
4.3. La aplicación al trabajo a distancia Covid19 del régimen jurídico proporcionado al trabajo a distancia ordinario por el Estatuto de los Trabajadores. En particular, sobre la igualdad de derechos del trabajo presencial y a distancia 93
5. LA DURACIÓN O EXTENSIÓN TEMPORAL DEL TRABAJO A DISTANCIA COVID19 Y LOS PROBLEMAS SUSCITADOS ANTE LA VUELTA A LA PRESENCIALIDAD 100
5.2. Problemas suscitados ante los tribunales sobre la duración del trabajo a distancia Covid19 y sobre la vuelta a la presencialidad 107
6. CONCLUSIONES 113
7. BIBLIOGRAFÍA 119
Capítulo 3
EL RECONOCIMIENTO DE LA NATURALEZA
COMO SUJETO DE DERECHOS: CONTRIBUCIÓN
A PREVENIR NUEVAS PANDEMIAS
José Angel Camisón Yagüe
1. INTRODUCCIÓN 126
2. SOBRE LA RELACIÓN ENTRE EL ABUSO DE LA NATURALEZA Y LAS PANDEMIAS 128
3. SOBRE EL PARADIGMA ECOCÉNTRICO: LA NATURALEZA COMO SUJETO 131
4. PRESUPUESTOS DEL RECONOCIMIENTO DE LA NATURALEZA COMO SUJETO 134
4.1. Emergencia Climática-Pandémica 134
4.2. Socioeconómicos 136
4.3. Institucionales 138
4.4. Dogmático-jurídicos 140
4.5. Jurídico-positivos 141
5. CONCLUSIONES 143
6. BIBLIOGRAFÍA 144
Capítulo 4
LOS DEBERES EN LA POSTPANDEMIA
Antonio Cantaro
1. LA PANDEMIA: ¿UN ACONTECIMIENTO CONSTITUCIONAL? 148
2. ESTADO DE EXCEPCIÓN. EL RETORNO DE LA ÉTICA DE LOS CUIDADOS 150
3. ESTADO DE EMERGENCIA. EL RETORNO DE LOS DEBERES PÚBLICOS DE ACTUACIÓN 153
4. CONSTITUCIONALISMO DE LOS DEBERES. LIBERTAD DE CUIDADOS Y VACUNACIÓN OBLIGATORIA 155
5. CONSTITUCIONALISMO DEFERENTE. EL DEBER DE ESTAR SANOS 157
6. PRODUCTIVOS Y RESILIENTES. LA ETERNIZACIÓN DE LA SOCIEDAD NEOLIBERAL 160
7. DÉVELOPPEMENT DURABLE. GANAR TIEMPO 163
8. ANTROPOCENO, CAPITALOCENO, CONSTITUCIONALISMO DE LA TIERRA 165
9. BIBLIOGRAFÍA 167
Capítulo 5
PANDEMIA Y LIBERTAD DE INICIATIVA ECONÓMICA DESDE
LA PERSPECTIVA DEL DERECHO PRIVADO ITALIANO
Letizia Coppo
1. INTRODUCCIÓN 172
2. LAS COORDENADAS ESENCIALES DE LA RELACIÓN ENTRE LIBERTAD DE EMPRESA Y LIBERTAD DE INICIATIVA ECONÓMICA EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ITALIANO 176
3. EL IMPACTO DE LA PANDEMIA EN LOS CONTRATOS DE OBRA O SERVICIO 181
4. EL IMPACTO DE LA PANDEMIA EN LOS CONTRATOS DE ARRENDAMIENTO COMERCIAL 189
5. REFLEXIONES FINALES: EL PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD Y EL DEBER DE INTERPRETACIÓN DEL DERECHO CIVIL PANDÉMICAMENTE ORIENTADO 197
6. BIBLIOGRAFÍA 199
Capítulo 6
ESTADO AUTONÓMICO Y CORONAVIRUS:
ANÁLISIS DE LA RESPUESTA CONSTITUCIONAL A LA PANDEMIA DEL COVID19 EN CLAVE TERRITORIAL
Adrián García Ortiz
1. EL IMPACTO DEL CORONAVIRUS EN UN ESTADO AUTONÓMICO EN CONSTANTE CONSTRUCCIÓN 208
2. EL DERECHO A LA SALUD EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978 210
3. EL ESTADO DE NORMALIDAD CONSTITUCIONAL PREVIO A LA PANDEMIA: EL REPARTO COMPETENCIAL EN MATERIA SANITARIA 212
4. EL RÉGIMEN JURÍDICO DEL ESTADO DE ALARMA EN CLAVE TERRITORIAL 218
5. EL PRIMER ESTADO DE ALARMA: LA CONCENTRACIÓN DE PODER EN EL GOBIERNO CENTRAL 226
6. EL PLAN DE DESESCALADA Y LA DESCENTRALIZACIÓN DE LA RESPUESTA JURÍDICA A LA PANDEMIA 232
7. LA NUEVA (TRUNCADA) NORMALIDAD: EL PERIODO ENTRE ESTADOS DE ALARMA 235
8. EL SEGUNDO ESTADO DE ALARMA: HACIA UN DERECHO DE EXCEPCIÓN DESCENTRALIZADO 240
9. EL RECHAZO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL AL ESTADO DE ALARMA DESCENTRALIZADO 246
10. ESTADO DE ALARMA VS. DERECHO ORDINARIO: UNA CONTRIBUCIÓN AL DEBATE DOCTRINAL DESDE LA PERSPECTIVA DE LA DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DE PODERES 249
11. REACTIVACIÓN Y REVITALIZACIÓN DE LOS MECANISMOS DE COOPERACIÓN DEL ESTADO AUTONÓMICO ESPAÑOL 257
12. VALORACIONES CONCLUSIVAS. LA PANDEMIA COMO REFUERZO DEL AUTONOMISMO 262
13. BIBLIOGRAFÍA 267
Capítulo 7
LA REDEFINICIÓN DE LOS PRINCIPIOS DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO-FINANCIERO POR LA CRISIS DEL COVID19:
LA ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y LA TRIBUTACIÓN
SEGÚN LA CAPACIDAD ECONÓMICA
Luis Alfonso Martínez Giner
1. INTRODUCCIÓN 274
2. EL DERECHO DE LOS GASTOS PÚBLICOS EXTRAORDINARIO 276
2.1. Las reglas fiscales 278
2.2. La Suspensión de las Reglas Fiscales y la Justicia en el Gasto Público 286
3. LA TRIBUTACIÓN EN TIEMPOS DE CRISIS Y EL PRINCIPIO DE CAPACIDAD ECONÓMICA 295
3.1. Medidas Fiscales adoptadas 296
3.2. La imposición sobre las Grandes Fortunas 310
3.3. La tributación sobre los Beneficios Caídos del Cielo 316
4. CONCLUSIONES 322
5. BIBLIOGRAFÍA 323
Capítulo 8
LA INEFICACIA DEL SISTEMA ESPAÑOL DE GESTIÓN DE EMERGENCIAS SANITARIAS DURANTE EL COVID19
Josep Ochoa Monzó
1. INTRODUCCIÓN 327
2. EL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL 332
2.1. Un sistema evolucionado de gestión único de gestión de (casi todas) las emergencias 332
2.2. La protección civil como servicio público 339
2.3. El objeto de la protección civil 344
2.4. Las funciones de la protección civil 347
2.4.1. Previsión y prevención de riesgos 348
2.4.2. La planificación: instrumento esencial del servicio de protección civil 350
3. PROTECCIÓN CIVIL Y COVID19 356
3.1. ¿Puede haber un solo sistema de derecho ordinario para hacer frente a todo tipo de emergencias? 356
3.2. La respuesta del sistema de protección civil en los primeros momentos de la pandemia 361
3.3. La necesidad de ajustes normativos para hacer frente a futuras pandemias desde el SNPC 368
4. CONCLUSIONES 372
5. BIBLIOGRAFÍA 381
Capítulo 9
LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
EN EL ÁMBITO SANITARIO: ESPECIAL REFERENCIA
A LA VACUNACIÓN DURANTE LA PANDEMIA DE LA COVID19
Y A LA STC 38/2023, DE 20 DE ABRIL
Manuel Ortiz Fernández
1. CONSIDERACIONES PRELIMINARES 389
2. LA INCORPORACIÓN DE LA LEY 8/2021, DE 2 DE JUNIO AL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL Y LA SITUACIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD: EL “MODELO DE APOYOS” 391
3. EL CONSENTIMIENTO INFORMADO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL ÁMBITO SANITARIO: LAS DISFUNCIONALIDADES DEL SISTEMA 404
4. ESPECIAL REFERENCIA A LA VACUNACIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD 413
4.1. La vacunación forzosa y la exención del consentimiento informado basada en la salud pública prevista en el artículo 9.2 a) de la Ley 41/2002, de 14 de noviembre 416
4.2. Los supuestos de consentimiento por representación contemplados en los artículos 9.3 a) y b) y 9.6 de la Ley 41/2002, de 14 de noviembre y la STC 38/2023, de 20 de abril de 2023 419
4.3. Algunas reflexiones a propósito de las cuestiones controvertidas planteadas 424
5. BIBLIOGRAFÍA 431