Sinopsis

A partir del Tratado de Lisboa, la Unión Europea adquirió una nueva competencia sobre la inversión extranjera directa, lo que desencadenó fuertes tensiones internas. En su relación con terceros Estados, la UE dirigió un verdadero cambio de paradigma ya que la nueva política común de inversiones supuso un giro decisivo respecto a la protección de inversiones extranjeras. La reforma promovida por la UE hunde sus raíces en una sustancial crítica a la legitimidad del mecanismo tradicional de solución de controversias en esta materia -el arbitraje internacional entre inversor y Estado (ISDS)- y los problemas de compatibilidad de dicho sistema con el ordenamiento jurídico de la UE. La propuesta de reforma elaborada por la UE implica reemplazar el modelo tradicional de ISDS por una nueva estructura institucional, promoviendo con ello un cambio sistémico mediante la judicialización de la solución de controversias sobre inversiones. Al efecto, la UE ha desarrollado algunas iniciativas innovadoras, como la creación de sistemas de cortes de inversiones en sus acuerdos bilaterales de última generación y la propuesta de creación de un Tribunal Multilateral de Inversiones. En la actualidad, se está debatiendo esta propuesta en el marco multilateral de UNCITRAL.
En esta obra, se aborda de manera sistémica el proceso de institucionalización del sistema de solución de controversias sobre inversiones promovido por la UE, analizando sus principales características, las tensiones emergentes y los desafíos vinculados con la implementación de esta nueva propuesta.

Índice

Capítulo 1.
LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS EN EL DERECHO INTERNACIONAL DE LAS INVERSIONES. ORIGEN Y EVOLUCIÓN 49
1.1. Breve evolución histórica de la solución de controversias en el derecho internacional de las inversiones. 50
1.2. La construcción del sistema de solución de controversias sobre inversiones 67
1.2.1. El boom de los Tratados Bilaterales de Inversión 71
1.2.2. La creación del Centro Internacional para el Arreglo de las Diferencias relativas a Inversiones 81
1.3. La proliferación de la cláusula ISDS 89
1.3.1. El boom del Arbitraje Internacional de Inversiones 97
1.3.2. ISDS backlash. El rechazo a la cláusula ISDS y las críticas al sistema. 101
1.4. La reforma del sistema ISDS 111
1.4.1. La deconstrucción del “derecho a regular”. 116
1.4.2. La reconfiguración del ISDS 121
Capítulo 2.
LA POLÍTICA COMÚN DE INVERSIONES DE LA UE Y LOS PROCEDIMIENTOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS SOBRE INVERSIÓN INTERNACIONAL 141
2.1. La política común de inversiones de la UE. 142
2.1.1. La competencia de la Unión Europea en materia de Inversión Extranjera Directa. 157
2.1.2. Distribución de competencias para la protección de las inversiones internacionales. Dictamen 2/15 166
2.2. Implicaciones internas y externas de la participación de la Unión Europea en el sistema de solución de controversias ISDS. 174
2.2.1 Las implicaciones de la participación UE en el ISDS en el plano interno. 175
2.2.1.1. Acciones para garantizar una transición fluida en el sistema de tratados bilaterales de inversión. Reglamento 1219/2012 177
2.2.1.2. La compatibilidad de los “Intra TBIs” con el Derecho de la Unión Europea. El Caso Achmea. 184
2.2.2. Las implicaciones de la participación UE en el ISDS en el plano externo. 192
2.2.2.1. La política común de inversiones en los Acuerdos de Nueva Generación de la UE. 196
2.2.2.2. La judicialización bilateral del ISDS (Acuerdo UE- Singapur, UE- Vietnam, Acuerdo Económico Comercial y Global y Acuerdo Global UE- México). 203
2.2.2.2.1. Compatibilidad de la judicialización bilateral del ISDS con el ordenamiento jurídico de la UE. Dictamen 1/17. 216
2.2.2.2.2. Provisionalidad de la judicialización bilateral del ISDS. 227
Capítulo 3.
LA UE Y LA MULTILATERALIZACIÓN DE LA REFORMA DEL ISDS EN EL MARCO DE UNCITRAL 231
3.1. La UE como catalizador del proceso multilateral de reforma del ISDS 232
3.1.1. La judicialización del ISDS como objetivo estratégico en la Acción Exterior de la UE. 237
3.1.2. Los sistemas de cortes de inversiones: el CETA como modelo de experimentación. 242
3.2. UNCITRAL: un foro misceláneo para la multilateralización de la reforma ISDS. 247
3.2.1. UNCITRAL y la gobernanza de las inversiones internacionales. 250
3.2.2. La reforma del ISDS en UNCITRAL. Estado del arte. 257
3.2.3. Transición y tendencias en la reforma del ISDS: reformistas incrementales, sistémicos y paradigmáticos. 280
Capítulo 4.
UNA NUEVA ESTRUCTURA JURISDICCIONAL INTERNACIONAL PARA LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS ENTRE INVERSORES Y ESTADOS 297
4.1. La Judicialización multilateral del mecanismo de solución de controversias entre inversores y Estados. 298
4.1.1. La contribución de la UE al desarrollo institucional de la judicialización multilateral. 301
4.2. La propuesta de reforma institucional en UNCITRAL relativa a la estructura del mecanismo de solución de controversias entre inversor y Estado. 309
4.2.1. El establecimiento de un mecanismo de examen independiente o de apelación. 314
4.2.2. El establecimiento de un Tribunal internacional permanente de inversiones. 338
4.3. Elementos para una reforma institucional del mecanismo de solución de controversias entre inversor y Estado relativa a “Decisores”: propuesta de UNCITRAL. 356
4.3.1. Selección y nombramiento 357
4.3.2. Código de conducta 369
4.4. El horizonte de un Convenio Multilateral para la solución de controversias sobre inversiones. Desafíos de la UE. 378
Conclusiones 391
Bibliografía 399
JURISPRUDENCIA 437
DOCUMENTOS UNIÓN EUROPEA 438
TRATADOS Y CONVENIOS 441
DOCUMENTOS UNCITRAL 442
DOCUMENTOS UNCTAD 449
DOCUMENTOS OCDE 451
Anexo I 453