Sinopsis

La crisis general del capitalismo y la búsqueda por configurar alternativas para superarla, entre las que destacan la explotación de la variante financiera y la relocalización periférica del capital productivo, ha dado lugar a una nueva división del trabajo, la que ha estado marcada por la movilidad de la fuerza de trabajo en Latinoamérica, especialmente en ciudades sudamericanas en las que el desarrollo de rubros en los que el capital tiende a fortalecerse es más intenso. Por su parte, los países con alto stock de migrantes cuentan con diseños institucionales y regulaciones jurídicas que privilegian el establecimiento de mecanismos de control y de categorizaciones que fragmentan y problematizan las posibilidades de integración de las personas migrantes, amenazando el respeto al ejercicio de sus derechos. En este sentido, el presente libro evidencia que, las transformaciones socioeconómicas que han tenido lugar en virtud del contexto de expansión capitalista en Latinoamérica y la deficiente regulación normativa de la migración en algunos países de la región, han provocado cambios importantes en los flujos migratorios, siendo necesario proponer lineamientos y directrices que contribuyan a resguardar y proteger el ejercicio de los derechos de las personas migrantes, cuestión que constituye el objetivo de esta obra. Lo anterior se realiza a través de un análisis crítico y original que no se centra en lo estrictamente jurídico-regulatorio, sino que amplía su enfoque hacia la consideración de las condiciones estructurales socioeconómicas que desde finales del siglo XX han sido determinantes para el desarrollo de las migraciones.

Índice

Capítulo I
Condicionantes estructurales en el desarrollo de la migración ante la expansión del capitalismo
1. La perspectiva histórico-estructural como dimensión de análisis 25
2. La migración como manifestación de la movilidad de la fuerza de trabajo 35
3. Direccionamiento de los flujos migratorios y las fases de acumulación capitalista 38
3.1. Migraciones transoceánicas en el capitalismo de los años 50 a 90 del s. XIX y del capitalismo monopolista (desde la última década del s. XIX hasta la Segunda Guerra Mundial) 40
3.2. Migraciones durante la segunda posguerra (años 1945-1980) 45
4. El desarrollo de la dimensión transnacional del capital: el contexto del desplazamiento de la fuerza de trabajo desde final del siglo XX hasta la actualidad 49
4.1. El capitalismo globalizado 49
4.2. Externalización y relocalización periférica del capital 56
Capítulo II
Evolución de la estructura socioeconómica y desarrollo de la migración en América del Sur: el caso de Santiago de Chile, Buenos Aires y Sao Paulo
1. Inserción capitalista y desplazamientos migratorios en el cono sur: cuestiones preliminares 65
2. Transformaciones estructurales y características de la migración en Chile 73
2.1. Primer periodo (1950-1973) 75
2.1.1. El Estado de compromiso y la vía democrática al socialismo chileno 75
2.1.2. El predominio de la inmigración europea 78
2.2. Segundo periodo (1973-1989) 80
2.2.1. La génesis del proyecto neoliberal 81
2.2.2. Migración en tiempos de dictadura 87
A) El bajo flujo de migrantes (1970-1982) 87
B) El aumento del volumen de migrantes en un contexto de implementación de reformas estructurales (1982-1992) 89
2.3. Tercer periodo (1990-2002) 91
2.3.1. El retorno a la democracia y la consolidación del modelo 91
2.3.2. La migración en la década del 90 94
2.4. Cuarto periodo (2002-2020) 97
2.4.1. La alternancia en el poder y la lucha popular 97
2.4.2. Migraciones en el Chile globalizado 99
3. Transformaciones estructurales y características de la migración en Argentina 104
3.1. Primer periodo (1950-1976) 106
3.1.1. El Estado de bienestar 107
3.1.2. La inminente inmigración europea 111
3.2. Segundo periodo (1976-1989) 114
3.2.1. Entre el desarrollo de la dictadura militar y el retorno a la democracia 114
3.2.2. Patrones de la migración del periodo 118
A) Migración durante la dictadura militar (1970-1980) 118
B) Entre el término de la dictadura y el retorno a la democracia: Migración desarrollada entre los años 1980 y 1991 120
3.3. Tercer periodo (1990-2002) 122
3.3.1. La consolidación del proyecto neoliberal: capitalismo durante la Presidencia de Carlos Menem 123
3.3.2. Características de la migración de los años 90 128
3.4. Cuarto periodo (2003-2020) 132
3.4.1. Entre el Kirchnerismo y el regreso de la derecha neoliberal 132
3.4.2. Patrones migratorios de los últimos años 138
4. Transformaciones estructurales y características de la migración en Brasil 143
4.1. Primer periodo (1950-1964) 144
4.1.1. El Estado desarrollista 145
4.1.2. La predominante inmigración europea 148
4.2. Segundo periodo (1964-1985) 150
4.2.1. El fin del Estado desarrollista y el inicio del proyecto neoliberal 150
4.2.2. Patrones migratorios del periodo 153
A) Entre el fin del Estado desarrollista y los primeros años de la dictadura: Migración del periodo 1960-1970 153
B) Migración en tiempos dictatoriales (1970 y 1980) 155
4.3. Tercer periodo (1985-2001) 157
4.3.1. El retorno a la democracia y la consolidación del Estado neoliberal 157
4.3.2. La migración en el periodo neoliberal 163
4.4. Cuarto periodo (2002-2020) 166
4.4.1. Posneoliberalismo y el regreso de la derecha al poder 167
4.4.2. Patrones y flujo de migrantes del periodo 172
Capítulo III
Regulación jurídica de la migración en Chile, Argentina y Brasil
1. Gestión de las migraciones en el contexto capitalista: las políticas migratorias como dispositivos de control y de precarización de los sujetos migrantes 181
2. Análisis crítico del estatuto jurídico aplicable a los migrantes en Chile, Argentina y Brasil 194
2.1. Pasado histórico común y la influencia de las dictaduras militares en la configuración de la gobernabilidad migratoria 195
2.2. Categorizaciones, diferenciaciones jurídicas y generación de “irregularidad” 213
2.2.1. Manifestaciones en la regulación normativa 218
2.3. Problemas de enfoque y de suficiencia: tensiones en el reconocimiento y ejercicio de los derechos de las personas migrantes 253
2.3.1. Los derechos de las personas migrantes en la regulación jurídica de las migraciones 259
2.4. La migración segura, ordenada y regular como fundamento de consolidación en la aplicación de medidas de control 289
2.5. Consideraciones en torno a la gobernabilidad migratoria internacional 296
2.5.1. Instancias de cooperación regional y migraciones 299
2.5.2. Comentarios acerca del tratamiento de la migración en instrumentos internacionales de derechos humanos 306
Capítulo IV
Lineamientos y directrices para el resguardo y protección de los derechos de las personas migrantes
1. Ante un problema estructural, soluciones estructurales: el replanteamiento de las estructuras socioeconómicas en clave emancipadora 327
1.1. La mutación de la relación Estado/Capital 333
1.1.1. El ejercicio del control basado en el resguardo de bienes colectivos 335
1.1.2. El desarrollo en perspectiva muldimensional 338
1.2.3. El establecimiento de las condiciones básicas laborales 339
1.2. Nuevas definiciones de la estructura productiva 341
1.2.1. El rol participativo del Estado y la diversificación de la estructura productiva 344
1.2.2. La consideración política y social de otros actores 346
1.3. Elementos de integración regional 348
1.3.1. Reformular el carácter economicista de la integración 351
1.3.2. La generación de una institucionalidad regional con carácter vinculante 353
1.3.4. La autonomía a través del dominio de los recursos 355
2. La integración de los migrantes a través del enfoque de derechos: ciudadanía y derecho a migrar 361
2.1. Estatus y categorizaciones jurídicas: nuevas fuentes de adquisición y su desvinculación con los derechos 367
2.1.1. Las prácticas sociales como fuente de adquisición de estatus jurídico 372
2.1.2. La desvinculación entre estatus jurídico y derechos 375
2.2. El tránsito hacia lo social y político/participativo como parte de la complejización del derecho a migrar 381
2.2.1. La consideración de la dimensión social 385
2.2.2. El alcance de la dimensión política/participativa 386
3. Políticas migratorias y garantismo: elementos para velar por el resguardo y protección de los derechos de las personas migrantes 390
3.1. La consideración de los principios 395
3.2. La configuración de aspectos administrativos y de institucionalidad migratoria 399
3.2.1. De las categorizaciones generadoras de irregularidad administrativa 399
3.2.2. Elementos de institucionalidad migratoria 402
3.3. Derechos y garantías 405
Conclusiones 421
Bibliografía 431
CV Bruno Aste Leiva 463