Sinopsis

El día 29 de diciembre de 2023 la Constitución cumplió cuarenta y cinco años de vigencia. Un largo período de estabilidad democrática y de plenitud del Estado de Derecho para un país como el nuestro, con una trágica historia constitucional. Ahora, y como muchos otros países, no solo del continente europeo, también España atraviesa tiempos difíciles. La erosión de principios fundamentales de la organización y funcionamiento de nuestro poder público que dábamos por descontados, al igual que el desgaste institucional que padecemos, han de alertarnos sobre la fragilidad de la Constitución de 1978 cuya normatividad, como la de cualquier otro Estado democrático, reposa esencialmente sobre su aceptación, sobre la adhesión a la misma que han de expresar con hechos, y no solo con proclamaciones más o menos enfáticas, los actores político-institucionales.
Estos Comentarios reúnen a más de ciento setenta juristas, la mayoría de ellos académicos y magistrados que ya participaron en 2018 en la primera edición, codirigida por Pablo Pérez Tremps. A su recuerdo dedicamos estos dos volúmenes, muchos de cuyos autores compartimos amistad y dedicación profesional con Pablo.

Índice

TOMO I
Preámbulo
Óscar Alzaga Villaamil
I. LA AUSENCIA DE PREÁMBULO EN LOS TRABAJOS DE LA PONENCIA. SU INCORPORACIÓN EN LA COMISIÓN DEL CONGRESO 79
II. EL SILENCIO ANTE LOS CUARENTA AÑOS DE DICTADURA 80
III. LA MENOS PROBLEMÁTICA AUSENCIA DE UNA MENCIÓN DE DIOS 82
IV. LA OPCIÓN POR EL LACONISMO 82
V. ¿EL PREÁMBULO FORMA PARTE DE LA CONSTITUCIÓN? ¿QUÉ VALOR DEBE ATRIBUÍRSELE AL PREÁMBULO? 83
VI. EL PRONUNCIAMIENTO CAPITAL DE TODO PREÁMBULO SOBRE EL PODER CONSTITUYENTE 84
VII. LA IMPORTANCIA DEL PROTAGONISMO DE LA NACIÓN ESPAÑOLA EN EL PREÁMBULO 84
VIII. ¿HUBIERA SIDO MÁS ACERTADO PROCLAMAR COMO PODER CONSTITUYENTE AL PUEBLO ESPAÑOL, EN LUGAR DE A LA NACIÓN ESPAÑOLA? 85
IX. BIBLIOGRAFÍA 87
TÍTULO PRELIMINAR
Artículo 1 89
Luciano Parejo Alfonso
I. SENTIDO Y ALCANCE DEL PRECEPTO 89
II. ORDEN CONSTITUCIONAL COMO SISTEMA DE VALORES 90
III. LAS PIEZAS CLAVE DEL PRECEPTO 90
1. La Nación y España 90
2. La fórmula “Estado social y democrático de Derecho” 91
3. La soberanía 92
4. El pueblo español 93
5. Los poderes del Estado 93
6. La Monarquía parlamentaria 94
IV. EL ESTADO DEMOCRÁTICO Y SU VALOR PREFERENTE: EL PLURALISMO POLÍTICO 94
V. EL ESTADO SOCIAL Y SU VALOR PREFERENTE: LA IGUALDAD 96
VI. EL ESTADO DE DERECHO Y SU VALOR PREFERENTE: LA LIBERTAD 98
VII. A MODO DE CONCLUSIÓN VALORATIVA 101
VIII. BIBLIOGRAFÍA 101
IX. JURISPRUDENCIA 102
Artículo 2 103
Eliseo Aja
I. LA REGULACIÓN DE LA AUTONOMÍA EN EL MARCO DE LA CONSTITUCIÓN DE 1978 103
II. LA INDEFINICIÓN DEL SISTEMA TERRITORIAL Y SU PUESTA EN MARCHA 105
III. ¿ES LA AUTONOMÍA UN PRINCIPIO CONSTITUCIONAL FUNDAMENTAL? 108
1. Los principios constitucionales 108
2. Los elementos ideológicos del art. 2 CE 110
IV. REFORMA CONSTITUCIONAL 111
V. EL ARTÍCULO 2 CE EN EL DEBATE DEL MODELO AUTONÓMICO Y LOS PROCESOS SOBERANISTAS 112
1. El valor del artículo 2 CE, entre principio configurador y declaración política 112
1.1 El artículo 2 CE como principio configurador 112
1.2 El artículo 2 CE como declaración política 114
2. Reforma, ruptura o mutación del modelo autonómico 116
3. Y, de nuevo, nación, nacionalidades, asimetrías y hechos diferenciales 117
VI. BIBLIOGRAFÍA 118
VII. JURISPRUDENCIA 119
Artículo 3 120
María José Gálvez Salvador
I. EL MODELO JURÍDICO-LINGÜÍSTICO CONSTITUCIONAL 120
1. Introducción 120
2. La declaración del castellano como lengua oficial en la Constitución Española. Definición y alcance jurídico 121
3. El deber de conocer el castellano y el derecho a usarlo 122
II. LA RESERVA ESTATUTARIA 123
1. La declaración de oficialidad de las lenguas distintas del castellano 123
2. El modelo de territorialidad lingüística en España 125
3. El deber de conocer las otras lenguas oficiales 125
4. El derecho de opción lingüística 126
III. LA PROTECCIÓN DE LAS MODALIDADES LINGÜÍSTICAS DE ESPAÑA 127
IV. BIBLIOGRAFÍA 128
V. JURISPRUDENCIA 128
Artículo 4 130
Antonio Troncoso Reigada
I. LA BANDERA COMO SÍMBOLO DEL ESTADO Y COMO ELEMENTO DE INTEGRACIÓN DE LOS CIUDADANOS EN LA COMUNIDAD Y LA CONSTITUCIONALIZACIÓN DE LAS BANDERAS AUTONÓMICAS 130
II. LA OBLIGACIÓN DE UTILIZAR LA BANDERA DE ESPAÑA EN EDIFICIOS PÚBLICOS Y ACTOS OFICIALES Y SUS INCUMPLIMIENTOS 136
III. BIBLIOGRAFÍA 139
IV. JURISPRUDENCIA 140
Artículo 5 141
Antonio Troncoso Reigada
I. COMENTARIO 141
II. BIBLIOGRAFÍA 150
III. JURISPRUDENCIA 151
Artículo 6 152
Fernando Flores Giménez
I. LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN LA CONSTITUCIÓN DE 1978 152
1. Ubicación constitucional relevante 152
2. Contenido del precepto, el equilibrio engañoso 153
3. Naturaleza de los partidos, una imprecisión suficiente 154
II. Los partidos en la realidad 155
1. Ocupación hegemónica del espacio político y falta de reacción legal 155
2. Transformación del contexto y tensión con él 157
3. La última jurisprudencia: el Tribunal fabrica la herramienta, pero no la usa 158
III. CONCLUSIÓN 160
IV. BIBLIOGRAFÍA 161
V. JURISPRUDENCIA 161
Artículo 7 162
Tomás Sala Franco
I. LA ESTRUCTURA NORMATIVA DEL Art. 7 DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA 162
II. LA ACTIVIDAD POLÍTICA DEL SINDICATO 163
1. Los sindicatos como “asociaciones de relevancia constitucional” 163
2. La acción institucional del sindicato 168
3. La negociación colectiva estatutaria 178
4. La intervención en los procedimientos autónomos de solución de los conflictos laborales 181
III. LA ACTIVIDAD POLÍTICA DE LAS ASOCIACIONES EMPRESARIALES 182
IV. COROLARIO NATURAL DE LA ACTIVIDAD PÚBLICA REALIZADA POR LOS SINDICATOS Y ASOCIACIONES EMPRESARIALES 183
V. BIBLIOGRAFÍA 186
VI. JURISPRUDENCIA 187
Artículo 8 188
Diego López Garrido
I. ARTÍCULO 8.1 188
1. La garantía de la soberanía e independencia de España 189
2. La defensa de la integridad territorial 190
3. La defensa del ordenamiento constitucional 190
II. ARTÍCULO 8.2 191
1. La Ley 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional (LODN) 192
2. El estatuto personal del militar 193
3. El régimen disciplinario y penal de las FFAA 194
4. La jurisdicción militar 195
III. BIBLIOGRAFÍA 195
IV. JURISPRUDENCIA 195
Artículo 9.1 196
Manuel Aragón Reyes
I. EL ESTADO DE DERECHO: SOMETIMIENTO AL DERECHO DE LOS PODERES PÚBLICOS Y SUJECIÓN AL DERECHO DE LOS CIUDADANOS 196
II. ESTADO DE DERECHO Y CONSTITUCIÓN NORMATIVA 197
III. LA DISTINTA EFICACIA JURÍDICA DE LOS PRECEPTOS CONSTITUCIONALES 199
IV. CONSECUENCIAS DEL Art. 9.1 CE PARA NUESTRO MODELO DE JUSTICIA CONSTITUCIONAL 200
V. SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL Y NORMAS INTERNACIONALES Y SUPRANACIONALES 202
VI. BIBLIOGRAFÍA 204
VII. JURISPRUDENCIA 205
Artículo 9.2 206
Encarnación Carmona Cuenca
I. ANTECEDENTES: IGUALDAD FORMAL E IGUALDAD MATERIAL 206
II. EL Art. 9.2 CE. ASPECTOS GENERALES 207
III. IGUALDAD MATERIAL E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES. EL CONCEPTO DE ACCIÓN POSITIVA 207
IV. LA INTERPRETACIÓN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ESPAÑOL 209
1. El art. 9.2 CE como legitimador de medidas de acción positiva 209
2. El art. 9.2 CE como principio inspirador del ordenamiento jurídico 211
3. La distribución de competencias en torno al art. 9.2 CE 212
V. ¿EXISTE UN DERECHO SUBJETIVO A UN TRATO DESIGUAL Y FAVORABLE? 213
VI. BIBLIOGRAFÍA 215
VII. JURISPRUDENCIA 215
Artículo 9.3 216
Jesús García Torres
I. “LA CONSTITUCIÓN GARANTIZA” 216
II. “EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD” 218
III. “LA JERARQUÍA NORMATIVA” 219
IV. “LA PUBLICIDAD DE LAS NORMAS” 220
V. “LA IRRETROACTIVIDAD DE LAS DISPOSICIONES SANCIONADORAS NO FAVORABLES O RESTRICTIVAS DE DERECHOS INDIVIDUALES” 221
VI. “LA SEGURIDAD JURÍDICA” 222
VII. “LA RESPONSABILIDAD” DE LOS PODERES PÚBLICOS 224
VIII. “LA INTERDICCIÓN DE LA ARBITRARIEDAD DE LOS PODERES PÚBLICOS” 225
IX. BIBLIOGRAFÍA 226
X. JURISPRUDENCIA 227
TÍTULO I
DE LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES
Artículo 10.1 229
Juan María Bilbao Ubillos
I. UNA VISIÓN DE CONJUNTO 229
II. LA DIGNIDAD DE LA PERSONA 230
1. El significado jurídico de la dignidad 231
2. La exégesis jurisprudencial del principio constitucional de dignidad 233
III. EL LIBRE DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD 237
IV. LA RECIENTE ACTIVACIÓN DE LA CLÁUSULA DEL Art. 10.1 CE COMO FUENTE DE NUEVOS DERECHOS FUNDAMENTALES 240
V. BIBLIOGRAFÍA 242
VI. JURISPRUDENCIA 242
Artículo 10.2 243
Argelia Queralt Jiménez
I. PRESENTACIÓN 243
II. LA CLÁUSULA DE APERTURA INTERNACIONAL: EL Art. 10. 2 CE 244
1. Naturaleza y efectividad del art. 10. 2 CE 244
2. El parámetro de conformidad: los tratados internacionales y sus órganos de control 245
3. La efectividad del art. 10. 2 CE 248
III. La virtualidad práctica del art. 10. 2 CE en los tribunales 249
1. La justicia ordinaria 249
2. El Tribunal Constitucional 250
IV. BIBLIOGRAFÍA 253
V. JURISPRUDENCIA 254
CAPÍTULO PRIMERO
DE LOS ESPAÑOLES Y LOS EXTRANJEROS
Artículo 11 255
Pilar Blanco-Morales Limones
Manuela Eslava Rodríguez
I. LA DESCONSTITUCIONALIZACIÓN DE LA NACIONALIDAD 255
1. La nacionalidad en el constitucionalismo histórico 255
2. La noción de nacionalidad 256
3. Regulación por ley ordinaria 257
4. El principio de competencia exclusiva de cada Estado en materia de nacionalidad 258
5. La nacionalidad en el Derecho internacional 259
6. Regulación sustantiva de la nacionalidad 260
II. NACIONALIDAD DE ORIGEN Y NACIONALIDAD DERIVATIVA 262
III. TRATADOS DE DOBLE NACIONALIDAD Y DOBLE NACIONALIDAD AUTOMÁTICA 264
IV. BIBLIOGRAFÍA 266
V. JURISPRUDENCIA 266
Artículo 12 267
Joan Solanes Mullor
I. EL SIGNIFICADO Y ALCANCE DE LA CLÁUSULA CONSTITUCIONAL DE LA MAYORÍA DE EDAD 267
II. EL DEBATE CONSTITUYENTE SOBRE EL ARTÍCULO 12 CE 269
III. LA CAPACIDAD DEL LEGISLADOR PARA MODULAR LOS EFECTOS DE LA MAYORÍA DE EDAD 271
IV. BIBLIOGRAFÍA 273
V. JURISPRUDENCIA 273
Artículo 13.1 y 2 274
Joan Solanes Mullor
I. EL CONSTITUYENTE FRENTE AL EXTRANJERO: LUZ VERDE A LA DIFERENCIACIÓN DE SU ESTATUS JURÍDICO 274
II. LA DIFERENCIACIÓN EN LA PRÁCTICA: EL LEGISLADOR ESPAÑOL DECIDE 276
III. UN TERCER ACTOR DETERMINANTE: LA LABOR CORRECTORA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 278
IV. EL ARTÍCULO 13.2 CE: LOS DERECHOS POLÍTICOS SON EXCLUSIVOS DE LOS ESPAÑOLES 280
V. BIBLIOGRAFÍA 282
VI. JURISPRUDENCIA 283
Artículo 13.3 284
Rafael Alcácer Guirao
I. LA NATURALEZA MIXTA DE LA EXTRADICIÓN 284
II. LEGALIDAD EXTRADICIONAL Y GARANTÍAS DEL EXTRADITURUS 285
III. EL PRINCIPIO DE RECIPROCIDAD Y LA ENTREGA DE NACIONALES 285
IV. LA PROHIBICIÓN DE ENTREGA POR DELITOS POLÍTICOS 286
V. LA ORDEN EUROPEA DE DETENCIÓN Y ENTREGA 287
VI. LA PROTECCIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES EN LA EXTRADICIÓN 287
1. Vulneraciones directas 288
2. Vulneraciones indirectas 291
VII. LA CUESTIÓN PREJUDICIAL, EL ASUNTO MELLONI Y LA PROTECCIÓN FRENTE A LAS CONDENAS EN AUSENCIA EN LA UNIÓN EUROPEA 292
VIII. BIBLIOGRAFÍA 293
IX. JURISPRUDENCIA 293
Artículo 13.4 294
Rosario García Mahamut
Jorge Viguri Cordero
I. DEL DERECHO DE ASILO A LA PROTECCIÓN INTERNACIONAL 294
II. LA COMUNITARIZACIÓN DE LA PROTECCIÓN INTERNACIONAL 296
III. LA LEY 12/2009, DE 30 DE OCTUBRE, DEL DERECHO DE ASILO Y DE LA PROTECCIÓN SUBSIDIARIA 301
IV. BIBLIOGRAFÍA 306
V. JURISPRUDENCIA 306
CAPÍTULO SEGUNDO
DERECHOS Y LIBERTADES
Artículo 14 308
David Giménez Gluck
I. EL JUICIO DE IGUALDAD FORMAL 308
II. CLÁUSULAS ESPECÍFICAS DE NO DISCRIMINACIÓN: RASGOS SOSPECHOSOS 310
1. El derecho a la no discriminación por razón de sexo 310
2. El derecho a la no discriminación por razón de raza 311
3. El derecho a la no discriminación por discapacidad 313
4. El derecho a la no discriminación por razón de orientación sexual 314
5. Otros rasgos sospechosos 315
III. EL DERECHO ANTIDISCRIMINATORIO: LA DISCRIMINACIÓN INDIRECTA Y LA INVERSIÓN DE LA CARGA DE LA PRUEBA 315
IV. LAS ACCIONES POSITIVAS 317
V. PRINCIPIO DE IGUALDAD EN LA APLICACIÓN DE LA LEY 317
VI. BIBLIOGRAFÍA 318
VII. JURISPRUDENCIA 318
SECCIÓN 1ª
DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LAS LIBERTADES PÚBLICAS
Artículo 15 319
Fernando Rey Martínez
I. DERECHO A LA PROTECCIÓN JURÍDICA DE LA VIDA: UN “DERECHO ESENCIAL Y TRONCAL” CUYO CONTENIDO ESTÁ, SIN EMBARGO, RODEADO DE INCERTIDUMBRES 319
II. PROHIBICIÓN DE LA PENA DE MUERTE 321
III. EL PROBLEMA CONSTITUCIONAL DEL ABORTO VOLUNTARIO 322
IV. EL NUEVO DERECHO DE PRESTACIÓN DE AYUDA A MORIR EN CONTEXTO EUTANÁSICO 325
V. EL DERECHO A LA INTEGRIDAD FÍSICA Y MORAL; LA PROHIBICIÓN DE LA TORTURA Y DE LAS PENAS Y TRATOS INHUMANOS Y DEGRADANTES 329
VI. BIBLIOGRAFÍA 337
VII. JURISPRUDENCIA 338
Artículo 16.1 y 2 339
Ana Espinosa Díaz
I. LA LIBERTAD IDEOLÓGICA, RELIGIOSA Y DE CULTO 339
II. TITULARIDAD DE LOS DERECHOS A LA LIBERTAD IDEOLÓGICA Y RELIGIOSA 340
III. CONTENIDO DE LOS DERECHOS RECONOCIDOS EN EL ARTÍCULO 16 342
1. Contenido de la libertad ideológica 342
2. Contenido de la libertad religiosa 343
3. Objeción de conciencia 345
IV. LÍMITES 345
V. EL SEGUNDO APARTADO DEL ARTÍCULO 16 347
VI. BIBLIOGRAFÍA 348
VII. JURISPRUDENCIA 348
Artículo 16.3 349
Oscar Celador Angón
I. PRECEDENTES HISTÓRICOS 349
II. PRINCIPIO DE LAICIDAD 350
III. PRINCIPIO DE COOPERACIÓN DEL ESTADO CON LAS CONFESIONES RELIGIOSAS 352
IV. ACUERDOS DE COOPERACIÓN CON LAS CONFESIONES RELIGIOSAS 354
V. BIBLIOGRAFÍA 358
VI. JURISPRUDENCIA 358
Artículo 17 359
Javier Hernández García
I. TAXONOMÍA CONSTITUCIONAL DEL DERECHO A LA LIBERTAD 359
II. LAS CONDICIONES CONSTITUCIONALES PARA LA PRIVACIÓN DE LIBERTAD 362
1. Estricta tipicidad 363
2. Temporalidad 363
3. Garantías de información y defensa 366
3.1 Información comprensible de las razones de la detención 366
3.2 Tiempo de la información 367
3.3 Contenidos del derecho a recibir información 367
3.4 Motivación 370
III. GARANTÍA DE CONTROL JURISDICCIONAL DE LA DETENCIÓN: HABEAS CORPUS 371
IV. BIBLIOGRAFÍA 372
V. JURISPRUDENCIA 373
Artículo 18.1 374
Marc Carrillo
I. INTRODUCCIÓN 374
II. EL DERECHO AL HONOR 376
1. Concepto 376
2. Titularidad 377
3. Límites 378
III. EL DERECHO A LA INTIMIDAD PERSONAL Y FAMILIAR 379
1. Concepto 379
2. Titularidad 382
3. Límites 383
IV. EL DERECHO A LA PROPIA IMAGEN 386
1. Concepto 386
2. Titularidad 386
3. Límites 386
V. BIBLIOGRAFÍA 387
VI. JURISPRUDENCIA 388
Artículo 18.2 389
Francisco Javier Matía Portilla
I. ORIGEN Y EVOLUCIÓN DEL DERECHO. SU SENTIDO EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978 389
II. LOS TITULARES DE DERECHO FUNDAMENTAL 391
III. EL CONCEPTO CONSTITUCIONAL DE DOMICILIO 393
IV. LAS RESTRICCIONES LEGÍTIMAS DEL DERECHO FUNDAMENTAL 395
V. BIBLIOGRAFÍA 398
VI. JURISPRUDENCIA 399
Artículo 18.3 400
Francisco Javier Díaz Revorio
I. INTRODUCCIÓN. EL SECRETO DE LAS COMUNICACIONES Y SU VERTIGINOSA EVOLUCIÓN 400
II. TITULARIDAD DEL DERECHO 401
III. ÁMBITO PROTEGIDO 402
IV. LAS EXCEPCIONES AL ÁMBITO CONSTITUCIONALMENTE PROTEGIDO: SUPUESTOS Y REQUISITOS PARA LA INTERCEPTACIÓN LEGÍTIMA DE LAS COMUNICACIONES 404
1. La previsión legal y sus requisitos 404
2. El fin legítimo 406
3. La necesidad en una sociedad democrática 407
4. La resolución judicial 407
V. EFECTOS DE LA INTERCEPTACIÓN ILÍCITA 408
VI. BIBLIOGRAFÍA 409
VII. JURISPRUDENCIA 409

Artículo 18.4 411
José Luis Rodríguez Álvarez
I. LA MUTACIÓN DE UN MANDATO AL LEGISLADOR EN UN DERECHO FUNDAMENTAL 411
1. Los desarrollos legislativos 412
2. La intervención del Tribunal Constitucional 413
II. LA EUROPEIZACIÓN DEL DERECHO A LA PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES 416
1. La génesis del modelo europeo 416
2. La Directiva 95/46/CE: armonizar legislaciones para alcanzar un marco común 417
3. El reconocimiento del derecho en la CDFUE y en los Tratados 419
4. La culminación del proceso de europeización del derecho: el RGPD 421
III. BIBLIOGRAFÍA 424
IV. Jurisprudencia 424
Artículo 19 425
Juana Goizueta Vértiz
I. LA ENCRUCIJADA DE ORDENAMIENTOS QUE REGULAN EL EJERCICIO DEL DERECHO 425
II. EL ÁMBITO SUBJETIVO DEL DERECHO A LA LIBRE CIRCULACIÓN Y RESIDENCIA EN TERRITORIO ESPAÑOL 426
III. ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE EL EJERCICIO DEL DERECHO A LA LIBRE CIRCULACIÓN Y RESIDENCIA EN TERRITORIO ESPAÑOL 427
1. Las condiciones de ejercicio del derecho 427
2. Los límites al ejercicio del derecho 429
IV. A MODO DE CONCLUSIÓN 432
V. BIBLIOGRAFÍA 433
VI. JURISPRUDENCIA 434
Artículo 20.1.2 y 4 435
Francisco J. Bastida
I. LAS LIBERTADES DE EXPRESIÓN E INFORMACIÓN EN UNA SOCIEDAD DEMOCRÁTICA 435
II. DIFERENCIA ENTRE LAS LIBERTADES DE EXPRESIÓN E INFORMACIÓN 437
III. LOS NUEVOS CONTEXTOS DE LAS LIBERTADES DE EXPRESIÓN EN INFORMACIÓN 439
IV. LOS LÍMITES DE LAS LIBERTADES DE EXPRESIÓN E INFORMACIÓN Y SU EVOLUCIÓN 440
V. BIBLIOGRAFÍA 443
VI. JURISPRUDENCIA 443
Artículo 20.3 444
Gema Rosado Iglesias
I. LA CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL ESTATUTO DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN DE TITULARIDAD PÚBLICA EN EL Art. 20.3 CE 444
II. OBLIGACIONES PARA EL ESTADO Y LÍMITES AL LEGISLADOR DERIVADOS DEL Art. 20.3 CE 446
III. LA REGULACIÓN DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN DE TITULARIDAD PÚBLICA: DEL ESTATUTO DE LA RADIO Y DE LA TELEVISIÓN DE 1980 AL MODELO DE LA LEY 17/2006, DE LA RADIO Y LA TELEVISIÓN DE TITULARIDAD ESTATAL 448
IV. BIBLIOGRAFÍA 453
V. JURISPRUDENCIA 453
Artículo 20.5 455
Joaquín Urías
I. ORIGEN DEL PRECEPTO Y CONCEPTO DE SECUESTRO DE PUBLICACIONES 456
II. DELIMITACIÓN NEGATIVA 458
1. Diferencia con censura previa 458
2. Secuestro y restricciones judiciales 459
III. EL CONCEPTO ESTRICTO DE SECUESTRO DE PUBLICACIONES 459
1. Naturaleza jurídica y titularidad 459
2. El objeto: medios y soportes 460
3. Carácter general 461
IV. REQUISITOS DEL SECUESTRO JUDICIAL LEGÍTIMO 461
1. Finalidad constitucional 462
2. Habilitación legal 462
3. Provisionalidad 463
4. Proporcionalidad 464
V. SUSPENSIÓN DE LA PROHIBICIÓN DE SECUESTRO ADMINISTRATIVO 464
VI. BIBLIOGRAFÍA 464
VII. JURISPRUDENCIA 465
Artículo 21 466
Juan Carlos Gavara de Cara
I. EL DERECHO DE REUNIÓN Y MANIFESTACIÓN Y EL ABUSO DE LA INTERRELACIÓN CON EL DERECHO A LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN 466
II. LOS PROBLEMAS DERIVADOS DE LA APLICACIÓN DE LA LEY DE DESARROLLO DEL DERECHO DE REUNIÓN Y MANIFESTACIÓN 470
III. LA ADOPCIÓN DE INSTRUMENTOS DIRIGIDOS A LA EFICACIA Y EFECTIVIDAD DEL EJERCICIO DEL DERECHO 473
IV. RECIENTES PROBLEMÁTICAS EN EL EJERCICIO DEL DERECHO: EL PROCÈS Y LA PANDEMIA DE COVID 477
V. BIBLIOGRAFÍA 479
VI. JURISPRUDENCIA 480
Artículo 22 481
Miguel Ángel Presno Linera
I. EL DERECHO DE ASOCIACIÓN COMO EXPRESIÓN DEL LIBRE DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD 481
II. LA EXIGENCIA DE UNA ORGANIZACIÓN INTERNA Y UN FUNCIONAMIENTO DEMOCRÁTICOS 482
III. ¿EXISTE EL DERECHO A INTEGRARSE EN UNA ASOCIACIÓN EN CONTRA DE LA VOLUNTAD DE SUS MIEMBROS? 486
IV. Bibliografía 487
V. JURISPRUDENCIA 488
Artículo 23 489
Javier García Roca
I. INTRODUCCIÓN 489
II. DERECHO A PARTICIPAR EN ASUNTOS PÚBLICOS. SUFRAGIO ACTIVO 490
III. DERECHO A ACCEDER Y EJERCER LOS CARGOS PÚBLICOS REPRESENTATIVOS. SUFRAGIO PASIVO. ESTATUTO DE LOS PARLAMENTARIOS. CARGOS LOCALES 491
IV. DERECHO A ACCEDER A LAS FUNCIONES PÚBLICAS 499
V. BIBLIOGRAFÍA 501
VI. JURISPRUDENCIA 502
Artículo 24.1 503
Alicia González Alonso
I. Introducción. Cuestiones generales 503
II. Contenido del derecho a la tutela judicial efectiva sin indefensión 505
1. El derecho de acceso a la jurisdicción 505
2. El derecho de acceso a los recursos 506
3. El derecho a no padecer indefensión 507
4. El derecho a obtener una resolución judicial congruente, motivada, fundada en derecho y dictada de conformidad con el sistema de fuentes 508
5. El derecho a la invariabilidad de las resoluciones judiciales 512
6. El derecho a la ejecución de las resoluciones judiciales 513
7. La garantía de indemnidad 514
III. La protección jurisdiccional de los derechos del art. 24.1 CE 514
IV. Bibliografía 514
V. JURISPRUDENCIA 515
Artículo 24.2 516
Ramón García Albero
I. INTRODUCCIÓN 516
II. DERECHO AL JUEZ LEGAL, INDEPENDIENTE E IMPARCIAL 517
1. Juez predeterminado por la ley 517
2. Juez independiente e imparcial 519
III. DERECHO A LA DEFENSA Y ASISTENCIA LETRADA 522
IV. DERECHO A SER INFORMADO DE LA ACUSACIÓN 524
V. EL DERECHO A UN PROCESO PÚBLICO SIN DILACIONES INDEBIDAS 527
1. La publicidad del proceso como derecho 527
2. El Derecho a un proceso sin dilaciones indebidas 529
VI. EL DERECHO A UTILIZAR LOS MEDIOS DE PRUEBA PERTINENTES PARA LA DEFENSA 532
VII. EL DERECHO A LA PRESUNCIÓN DE INOCENCIA 533
1. El derecho a la presunción de inocencia como regla interna de enjuiciamiento 534
2. El derecho a la presunción de inocencia como regla de tratamiento extraprocesal obligada para los poderes públicos 537
VIII. DERECHO A NO DECLARAR CONTRA SÍ MISMO Y A NO CONFESARSE CULPABLE 539
IX. DERECHO A UN PROCESO CON “TODAS LAS GARANTÍAS” 541
X. BIBLIOGRAFÍA 544
Artículo 24.2 545
Ana María Ovejero Puente
I. EL DERECHO AL JUICIO JUSTO Y GARANTÍAS PROCESALES 545
II. DERECHO A UN PROCESO CON TODAS LAS GARANTÍAS (Art. 24.2 CE) 547
1. El derecho al juez natural, ordinario predeterminado por la ley 547
2. Derecho a la defensa 548
3. Derecho a la asistencia letrada 550
4. Derecho a un proceso público, sin dilaciones indebidas 552
III. DERECHO A LA PRESUNCIÓN DE INOCENCIA 553
IV. BIBLIOGRAFÍA 557
V. JURISPRUDENCIA 557
Artículo 25 559
Gonzalo Quintero Olivares
I. EL ARTÍCULO 25 DE LA CONSTITUCIÓN Y SU PLURAL CONTENIDO 559
II. DERIVACIONES DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD PENAL 561
1. La reserva de ley orgánica 561
2. Irretroactividad 562
3. Taxatividad 562
III. EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y LA SEGURIDAD JURÍDICA 563
IV. LA INFRACCIÓN DE LA LEGALIDAD 564
V. LA ORIENTACIÓN A LA REINSERCIÓN 565
VI. LA GARANTÍA DE EJECUCIÓN 565
VII. LA PROHIBICIÓN DE QUE LA ADMINISTRACIÓN IMPONGA CASTIGOS EQUIVALENTES A PENAS 566
VIII. BIBLIOGRAFÍA 568
IX. JURISPRUDENCIA 568

Artículo 26 570
Isabel Valldecabres Ortiz
I. INTRODUCCIÓN 570
II. BREVES APUNTES HISTÓRICOS Y DE DERECHO COMPARADO 571
III. LA PROHIBICIÓN DE LOS TRIBUNALES DE HONOR EN LA CONSTITUCIÓN DE 1978 575
IV. LA DEROGACIÓN DE LOS TRIBUNALES DE HONOR MILITARES 577
V. BIBLIOGRAFÍA 577
VI. JURISPRUDENCIA 578
Artículo 27.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 y 9 579
Benito Aláez Corral
I. DERECHO A LA EDUCACIÓN Y LIBERTAD DE ENSEÑANZA: UN SOLO DERECHO FUNDAMENTAL COMPLEJO DE TITULARIDAD UNIVERSAL 580
II. LOS FINES DE LA EDUCACIÓN: EL IDEARIO EDUCATIVO CONSTITUCIONAL 582
1. Razón de ser constitucional del establecimiento de fines de la educación 582
2. Contenido obligatorio y función normativa del ideario educativo-constitucional 583
III. LAS LIBERTADES EN LA ENSEÑANZA Y SU DELIMITACIÓN CONFORME AL IDEARIO EDUCATIVO CONSTITUCIONAL 585
1. Contenido de las libertades en la enseñanza y delimitación democrática 585
2. Supuestos conflictivos de delimitación del contenido de estas libertades 587
IV. EL DERECHO PRESTACIONAL A LA EDUCACIÓN Y EL PAPEL DE LOS PODERES PÚBLICOS EN SU SATISFACCIÓN 592
1. Naturaleza y desarrollo normativo del derecho prestacional a la educación 592
2. Contenido y satisfacción del derecho prestacional a la educación 594
V. BIBLIOGRAFÍA 598
VI. JURISPRUDENCIA 598
Artículo 27.10 600
Jesús R. Mercader Uguina
I. EL DISEÑO CONSTITUCIONAL DEL DERECHO A LA AUTONOMÍA UNIVERSITARIA 600
1. La autonomía universitaria como derecho fundamental 600
2. La autonomía universitaria como derecho de configuración legal 601
3. La autonomía universitaria como derecho al servicio de la libertad académica y de cátedra 603
II. El contenido de la autonomía universitaria 603
1. Capacidad de autonormación: Los Estatutos de las Universidades 603
2. Capacidad de autoorganización 604
3. Capacidad de autonomía económico-financiera 606
4. Capacidad de diseño de la política de personal 607
5. Capacidad de diseño de planificación del estudio y la investigación 608
III. AUTONOMÍA UNIVERSITARIA Y COMUNIDADES AUTÓNOMAS 609
IV. BIBLIOGRAFÍA 610
V. JURISPRUDENCIA 611
Artículo 28.1 612
Fernando Valdés Dal-Ré
I. EL MARCO CONSTITUCIONAL Y LOS ENTORNOS NACIONAL E INTERNACIONAL 612
II. EL ÁMBITO SUBJETIVO 615
III. EL ÁMBITO OBJETIVO 618
1. El contenido complejo de la libertad sindical 618
2. La libertad sindical individual 620
3. La libertad sindical colectiva 621
IV. BIBLIOGRAFÍA 623
V. JURISPRUDENCIA 624
Artículo 28.2 625
Joaquín García Murcia
I. NATURALEZA, CONTEXTO Y RÉGIMEN JURÍDICO 625
II. TITULARIDAD Y LEGITIMACIÓN ACTIVA 628
III. CONTENIDO Y EJERCICIO DEL DERECHO DE HUELGA 631
IV. LÍMITES 634
V. TUTELA 636
VI. BIBLIOGRAFÍA 637
VII. JURISPRUDENCIA 638
Artículo 29 639
Enrique Belda
I. APROXIMACIÓN Y ANTECEDENTES 639
II. OBJETO Y CONFIGURACIÓN 640
III. ¿CÓMO CLASIFICARLO? 643
IV. EL DERECHO Y LOS EXTRANJEROS 644
V. DESARROLLO EL DERECHO 644
VI. LAS PARTICULARIDADES DEL ARTÍCULO 29.2 CE, SOBRE LAS FUERZAS ARMADAS 646
VII. CONTENIDO ESENCIAL 647
VIII. BIBLIOGRAFÍA 647
IX. JURISPRUDENCIA 648
SECCIÓN 2ª
DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS CIUDADANOS
Artículo 30 649
Joan Oliver Araujo
I. LA CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL DERECHO-DEBER DE DEFENDER A ESPAÑA 649
1. La naturaleza bifronte de la defensa de España 649
2. Los titulares del derecho-deber de defender a España 651
3. Alcance y significado de la expresión “defender a España” 651
II. LAS OBLIGACIONES MILITARES DE LOS ESPAÑOLES 652
1. El servicio militar obligatorio 652
2. Las obligaciones derivadas de la movilización nacional 653
3. La suspensión de las obligaciones militares 653
III. LA PRESTACIÓN SOCIAL SUSTITUTORIA DEL SERVICIO MILITAR OBLIGATORIO 655
IV. EL SERVICIO CIVIL PARA EL CUMPLIMIENTO DE FINES DE INTERÉS GENERAL 656
V. LOS DEBERES DE LOS CIUDADANOS EN LOS CASOS DE GRAVE RIESGO, CATÁSTROFE O CALAMIDAD PÚBLICA 658
VI. BIBLIOGRAFÍA 659
VII. JURISPRUDENCIA 659
Artículo 31 660
Cristina Pauner Chulvi
I. INTRODUCCIÓN 660
II. EL SISTEMA TRIBUTARIO 661
1. Consideraciones generales 661
2. Principios constitucionales del sistema tributario 662
2.1 Generalidad 662
2.2 Igualdad 663
2.3 Progresividad 664
2.4 No confiscatoriedad 664
2.5 Capacidad económica 665
2.6 Reserva de ley 667
III. EL GASTO PÚBLICO 668
IV. BIBLIOGRAFÍA 669
V. JURISPRUDENCIA 670
Artículo 32 671
Aida Torres Pérez
I. EL DERECHO A CONTRAER MATRIMONIO: GARANTÍA INSTITUCIONAL Y DERECHO INDIVIDUAL 671
II. EL DERECHO DEL HOMBRE Y LA MUJER A CONTRAER MATRIMONIO CON PLENA IGUALDAD JURÍDICA 674
III. LAS UNIONES DE HECHO Y EL DERECHO A NO CASARSE 675
IV. EL MATRIMONIO ENTRE PERSONAS DEL MISMO SEXO 676
V. CONCLUSIÓN 678
VI. BIBLIOGRAFÍA 679
VII. JURISPRUDENCIA 679
Artículo 33 680
Mar Aguilera Vaqués
I. EL CONCEPTO DE PROPIEDAD PRIVADA RECOGIDO EN LA CONSTITUCIÓN DE 1978 680
II. EL CONTENIDO ESENCIAL DEL DERECHO DE PROPIEDAD Y SU FUNCIÓN SOCIAL 682
1. La función social como parte intrínseca del derecho de propiedad 682
2. El contenido esencial común del derecho de propiedad 683
III. LA EXPROPIACIÓN Y LOS LÍMITES A LA REGULACIÓN DEL DERECHO DE PROPIEDAD (PROPORCIONALIDAD V. REGULATORY TAKINGS) 685
IV. BIBLIOGRAFÍA 687
V. JURISPRUDENCIA 687
Artículo 34 689
Encarnación Roca Trias
I. NATURALEZA DEL DERECHO DE FUNDACIÓN 689
1. La naturaleza constitucional del derecho de fundación 689
2. Los titulares del derecho de fundación 691
II. LA RESERVA DE LEY 692
III. EL INTERÉS GENERAL 693
IV. COMPETENCIAS AUTONÓMICAS EN MATERIA DE FUNDACIONES 696
V. BIBLIOGRAFÍA 697
VI. JURISPRUDENCIA 698
Artículo 35 699
Emma Rodríguez Rodríguez
I. EL DERECHO DEL TRABAJO EN LA CE 699
II. ÁMBITO SUBJETIVO 700
III. ÁMBITO OBJETIVO 702
IV. GARANTÍAS PARA SU EJERCICIO 703
1. Libre elección 703
2. Derecho a la promoción 705
3. Derecho a una “remuneración suficiente” 706
4. Prohibición de discriminación por razón de sexo 707
V. LA INDETERMINACIÓN CONSTITUCIONAL PARA SU DESARROLLO NORMATIVO 707
VI. BIBLIOGRAFÍA 708
VII. JURISPRUDENCIA 708

Artículo 36 710
Matilde Carlón Ruiz
I. CLAVES DEL precepto en sus cuarenta Y CINCO años de andadura 710
II. CONTENIDO DEL PRECEPTO: ALCANCE DE LA RESERVA DE LEY EN SU PROYECCIÓN SOBRE PROFESIONES TITULADAS Y COLEGIOS PROFESIONALES 711
1. La posición del Tribunal Constitucional acerca de la naturaleza jurídica de los Colegios Profesionales en conexión con el ejercicio de determinadas profesiones tituladas: la discusión sobre la garantía institucional 712
2. La institución colegial como modulación de las libertades de asociación y de elección de profesión u oficio 716
3. Consecuencias de la caracterización de los colegios en relación con el ejercicio de ciertos derechos fundamentales 717
III. UN APUNTE COMPETENCIAL: ALCANCE DE LAS COMPETENCIAS DEL ESTADO EN EL CONTEXTO DEL Art. 36 CE 718
IV. BIBLIOGRAFÍA 720
V. JURISPRUDENCIA 721
Artículo 37 722
María Emilia Casas Baamonde
I. EL DERECHO A LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA LABORAL COMO DERECHO FUNDAMENTAL AUTÓNOMO Y COMO DERECHO DE LIBERTAD SINDICAL 722
1. El derecho a la negociación colectiva laboral, de derecho fundamental de libertad y garantía institucional a derecho esencialmente de configuración legal 722
2. La función de la ley: de la garantía del derecho a su libre configuración; la negociación colectiva al margen de la ley garantizadora 728
3. La Constitución, el derecho fundamental a la igualdad ante la ley; y la primacía de la ley en el sistema laboral de fuentes 731
4. El derecho a la negociación colectiva, contenido esencial del derecho de libertad sindical de los sindicatos 733
5. Titularidad del derecho a la negociación colectiva 735
6. La fuerza vinculante de los convenios colectivos, autonomía de la voluntad individual y libertad de empresa 737
7. El derecho de negociación colectiva de los funcionarios públicos 739
II. EL DERECHO A LA ADOPCIÓN DE MEDIDAS DE CONFLICTO COLECTIVO 740
1. Derecho fundamental de autotutela colectiva de configuración legal y contenido esencial del derecho de libertad sindical 740
2. Derecho de conflicto colectivo y derecho a la negociación colectiva 741
3. Derecho de conflicto colectivo y derecho de huelga 742
4. Titularidad del derecho de conflicto colectivo 743
5. Contenido del derecho a la adopción de medidas de conflicto colectivo; el derecho a disponer medios para su solución y de participar en los sistemas no jurisdiccionales de solución de conflictos 744
6. La función de la ley reguladora y limitativa del derecho 746
III. BIBLIOGRAFÍA 746
IV. JURISPRUDENCIA 747
Artículo 38 748
Ignacio García Vitoria
I. UN DERECHO RECONOCIDO EN LA CONSTITUCIÓN Y EN EL DERECHO DE LA UNIÓN, QUE NO ESTÁ DIRECTAMENTE RECOGIDO EN LOS TRATADOS SOBRE DERECHOS HUMANOS 748
II. LA CONSTITUCIÓN ECONÓMICA 750
III. EL ALCANCE DE LA LIBERTAD CONSTITUCIONALMENTE GARANTIZADA 752
IV. LA REVISIÓN JUDICIAL DE LOS LÍMITES LEGALES 754
V. UNA LIBERTAD GARANTIZADA POR EL ESTADO 756
VI. BIBLIOGRAFÍA 758
VII. JURISPRUDENCIA 758
CAPÍTULO TERCERO
DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLÍTICA SOCIAL Y ECONÓMICA
Artículo 39 759
María Díaz Crego
I. INTRODUCCIÓN 759
II. EL CONCEPTO CONSTITUCIONAL DE FAMILIA Y SU PROTECCIÓN SOCIAL, ECONÓMICA Y JURÍDICA (Art. 39.1 CE) 760
III. PROTECCIÓN DE LOS HIJOS E HIJAS, DEBERES ASISTENCIALES DE LOS PROGENITORES Y DETERMINACIÓN DE LA PATERNIDAD (Art. 39.2 Y 3 CE) 764
IV. PROTECCIÓN DE LAS MADRES, INDEPENDIENTEMENTE DE SU ESTADO CIVIL (Art. 39.2 CE) 766
V. LA PROTECCIÓN DE LA INFANCIA DE ACUERDO CON LOS TRATADOS INTERNACIONALES EN LA MATERIA (Art. 39.4 CE) 768
VI. BIBLIOGRAFÍA 770
VII. JURISPRUDENCIA 770
Artículo 40 772
Guillermo Escobar Roca
I. INTRODUCCIÓN 772
II. EL MANDATO DE DISTRIBUCIÓN MÁS EQUITATIVA DE LA RENTA 774
III. EL MANDATO DE PLENO EMPLEO 776
IV. LOS MANDATOS DE FORMACIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS TRABAJADORES 779
V. BIBLIOGRAFÍA 781
VI. JURISPRUDENCIA 782
Artículo 41 783
María Luisa Baró Pazos
I. CONCEPTO Y CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL 783
II. PRINCIPIOS CONFIGURADORES DEL SISTEMA 785
1. Universalidad de la protección 786
2. Protección ante situaciones de necesidad 787
3. Suficiencia de la Protección 787
III. ALCANCE DE LA PROTECCIÓN EN LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL 788
IV. BIBLIOGRAFÍA 794
V. JURISPRUDENCIA 794
Artículo 42 795
Nieves Corte Heredero
I. CONTENIDO DEL PRECEPTO: LA TUTELA CONSTITUCIONAL DEL FENÓMENO MIGRATORIO 795
II. SU VALOR CONSTITUCIONAL COMO PRINCIPIO ORIENTADOR 797
III. SU NECESARIO DESARROLLO LEGAL 799
IV. PROTECCIÓN EN SEDE CONSTITUCIONAL 801
V. BIBLIOGRAFÍA 805
VI. JURISPRUDENCIA 806
Artículo 43 807
Luis Jimena Quesada
I. INTRODUCCIÓN: GÉNESIS Y POTENCIAL EVOLUTIVO DEL DERECHO A LA SALUD DEL ARTÍCULO 43 807
II. EL CONTENIDO: EL DISFRUTE DEL MÁS ALTO NIVEL POSIBLE DE SALUD 809
1. La amplia concepción constitucional del objeto y su desarrollo material en el ámbito interno 809
2. La exhaustiva delimitación del contenido por vía internacional 813
III. LOS SUJETOS: EL ACCESO UNIVERSAL AL DERECHO A LA SALUD 816
IV. REFLEXIONES FINALES: RETOS PARA LA EFECTIVIDAD DEL DERECHO A LA SALUD EN CLAVE DE CONSTITUCIONALISMO MULTINIVEL EN UN ESCENARIO POST-PANDÉMICO 818
V. BIBLIOGRAFÍA 820
VI. JURISPRUDENCIA 820
Artículo 44 822
Rosa Velázquez Álvarez
I. ESTRUCTURA DEL PRECEPTO 822
II. EL APARTADO 1 DEL ARTÍCULO 44 823
1. Cultura como noción constitucional 824
2. Distribución de poder en la materia 824
3. Contenido normativo del apartado primero 826
III. EL APARTADO SEGUNDO: LA CIENCIA Y LA INVESTIGACIÓN COMO FORMAS DE CULTURA 828
IV. Bibliografía 829
V. JURISPRUDENCIA 829
Artículo 45 830
Raúl Canosa Usera
I. LA INCLUSIÓN DE LO AMBIENTAL EN EL CONSTITUCIONALISMO SOCIAL 830
II. EL CONTEXTO COMPETENCIAL DEL ARTÍCULO 45 CE: LA CONCURRENCIA EN LA PROTECCIÓN DEL AMBIENTE 832
III. DIMENSIÓN OBJETIVA: LOS PRINCIPIOS AMBIENTALES 833
IV. CONFIGURACIÓN SUBJETIVA DE LO AMBIENTAL: ESTRUCTURA ABIERTA DEL DERECHO 835
1. La naturaleza de lo proclamado en el apartado primero del artículo 45 835
2. Contenidos y objeto 836
3. La articulación de pretensiones procesales ambientales, en especial la peripecia ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos 837
V. DEBER CONSTITUCIONAL DE CONSERVAR EL MEDIO AMBIENTE 838
VI. BIBLIOGRAFÍA 839
VII. JURISPRUDENCIA 839
Artículo 46 840
Juan Manuel Alegre Ávila
Ana Sánchez Lamelas
I. INTRODUCCIÓN 840
II. LA CUESTIÓN COMPETENCIAL 841
III. EL MANDATO DE PROTECCIÓN PENAL 846
IV. BIBLIOGRAFÍA 848
V. JURISPRUDENCIA 849
Artículo 47 850
Andrei Quintiá Pastrana
I. EL DERECHO CONSTITUCIONAL A LA VIVIENDA 850
1. Derechos humanos, vivienda y dignidad 850
2. La naturaleza del derecho a la vivienda 852
3. Contenido y garantías 853
II. DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL 854
III. DESARROLLOS LEGISLATIVOS EN CONEXIÓN CON LOS DERECHOS FUNDAMENTALES 856
IV. UN NUEVO MARCO JURÍDICO-CONSTITUCIONAL PARA LA INTERPRETACIÓN DEL DERECHO A LA VIVIENDA 857
V. BIBLIOGRAFÍA 858
VI. JURISPRUDENCIA 858

Artículo 48 860
Maite Zelaia Garagarza
I. ORIGINALIDAD Y MOTIVACIÓN 860
II. PRINCIPIO RECTOR CON VOCACIÓN DE DERECHO SOCIAL 862
III. TITULARIDAD: EL CONCEPTO CONSTITUCIONAL DE JUVENTUD 863
IV. ÁMBITO DE INTERVENCIÓN MATERIAL: PARTICIPACIÓN DE LA JUVENTUD 864
V. ÁMBITO COMPETENCIAL: LA JUVENTUD COMO COMPETENCIA CONCURRENTE 865
VI. BIBLIOGRAFÍA 866
VII. JURISPRUDENCIA 867
Artículo 49 868
Ana de la Puebla Pinilla
I. EL MANDATO CONSTITUCIONAL DE INTEGRACIÓN DE LOS DISCAPACITADOS Y DE GARANTÍA DEL DISFRUTE DE SUS DERECHOS CONSTITUCIONALES 872
II. GARANTÍAS PARA EL EFECTIVO DISFRUTE POR LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD DE SUS DERECHOS 874
1. Una cuestión previa: La exigencia de motivación reforzada cuando se invoca la protección de las personas con discapacidad prevista en el art. 49 CE 875
2. La legitimidad constitucional de las medidas de acción positiva para garantizar la igualdad de hecho de las personas con discapacidad 875
3. La obligación de aplicar los ajustes razonables como garantía de la plena efectividad de los derechos de las personas con discapacidad 878
III. BIBLIOGRAFÍA 881
IV. JURISPRUDENCIA 882
Artículo 50 883
Laura Díez Bueso
I. LA PROTECCIÓN A LA TERCERA EDAD COMO MANIFESTACIÓN DEL ESTADO SOCIAL 883
II. CONTENIDO DE LA PROTECCIÓN: SUFICIENCIA ECONÓMICA MEDIANTE PENSIONES ADECUADAS Y ACTUALIZADAS 885
III. CONTENIDO DE LA PROTECCIÓN: SISTEMA DE SERVICIOS SOCIALES QUE ATIENDA A SUS PROBLEMAS ESPECÍFICOS 887
IV. BIBLIOGRAFÍA 890
V. JURISPRUDENCIA 891
Artículo 51 892
Manuel Rebollo Puig
I. DEFENSA DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS 892
1. Mandato y legitimación a los poderes públicos 892
2. Protección de la salud y seguridad de los consumidores 893
3. Protección de los legítimos intereses económicos de los consumidores 894
4. Información y educación de los consumidores 895
5. Organizaciones de consumidores 896
6. La alusión a los “procedimientos eficaces” 897
7. Defensa de los consumidores y Unión Europea 897
II. COMERCIO INTERIOR Y AUTORIZACIÓN DE PRODUCTOS COMERCIALES 898
1. El mandato de regulación del comercio interior 898
2. La conexión entre la regulación del comercio y la defensa de los consumidores 900
3. El mandato de regulación de la autorización de los productos comerciales 900
4. La reserva de ley para regular el comercio y la autorización de los productos 901
III. BIBLIOGRAFÍA 902
IV. JURISPRUDENCIA 903

Artículo 52 904
Vicente Álvarez García
Flor Arias Aparicio
I. LA CONSTITUCIONALIZACIÓN DE LAS FORMAS ASOCIATIVAS DE CARÁCTER PROFESIONAL 904
II. LA CONFORMACIÓN LEGAL DE LAS ORGANIZACIONES PROFESIONALES 908
1. Sobre la naturaleza jurídica de las organizaciones profesionales 909
2. De la defensa de los intereses económicos 910
3. Acerca de la estructura y del funcionamiento democrático 911
III. EL RÉGIMEN JURÍDICO Y LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS 912
IV. BIBLIOGRAFÍA 914
V. JURISPRUDENCIA 915
CAPÍTULO CUARTO
DE LAS GARANTÍAS DE LAS LIBERTADES Y DERECHOS FUNDAMENTALES
Artículo 53 916
José Luis Cascajo Castro
I. EL PRINCIPIO DE VINCULACIÓN CONSTITUCIONAL DIRECTA. EL PRINCIPIO DE RESERVA DE LEY. EL CONTENIDO ESENCIAL DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES 916
II. EL RECURSO DE AMPARO JUDICIAL ORDINARIO 918
III. EL RECURSO DE AMPARO CONSTITUCIONAL 920
IV. REFERENCIA AL ÁMBITO DE PROTECCIÓN DERIVADO DEL PROCESO DE EUROPEIZACIÓN CONSTITUCIONAL 922
V. LOS PRINCIPIOS RECTORES DEL CAPÍTULO III DEL TÍTULO I DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA 923
VI. BIBLIOGRAFÍA 924
VII. JURISPRUDENCIA 925
Artículo 54 926
José Manuel Sánchez Saudinós
I. INTRODUCCIÓN 926
II. LA NATURALEZA JURÍDICA DEL DEFENSOR DEL PUEBLO 927
III. LOS CARACTERES ORGÁNICOS DE LA INSTITUCIÓN 928
1. El nombramiento del Defensor del Pueblo 928
2. El cese del Defensor del Pueblo 929
3. El estatuto del Defensor del Pueblo 930
IV. LAS FACULTADES ATRIBUIDAS AL DEFENSOR DEL PUEBLO 931
1. El ámbito competencial de supervisión del Defensor del Pueblo 932
2. El procedimiento de supervisión del Defensor del Pueblo 934
3. Las resoluciones del Defensor del Pueblo 936
4. La legitimación del Defensor del Pueblo ante el Tribunal Constitucional 937
5. Los informes del Defensor del Pueblo a las Cortes Generales 939
6. El Defensor del Pueblo como Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura 940
7. El carácter de institución nacional de derechos humanos del Defensor del Pueblo 942
V. BIBLIOGRAFÍA 943
VI. JURISPRUDENCIA 943
CAPÍTULO QUINTO
DE LA SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES
Artículo 55 944
Roberto L. Blanco Valdés
I. LA NATURALEZA DEL DERECHO DE EXCEPCIÓN 944
II. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL ARTÍCULO 55 DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA 945
III. EL ARTÍCULO 55.1: LA SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES BAJO LA VIGENCIA DE LOS ESTADOS DE EXCEPCIÓN Y DE SITIO 947
IV. LA SUSPENSIÓN INDIVIDUAL DE LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES 950
V. BIBLIOGRAFÍA 954
VI. JURISPRUDENCIA 954
TÍTULO II
DE LA CORONA
Artículo 56 955
Pedro González-Trevijano
I. A MODO DE INTROITO. LA MONARQUÍA PARLAMENTARIA, ÚNICA COMPATIBLE CON UN RÉGIMEN CONSTITUCIONAL 955
II. CONFIGURACIÓN DE LA CORONA EN LA CONSTITUCIÓN DE 1978 960
III. EL STATUS DEL MONARCA: SU INVIOLABILIDAD E IRRESPONSABILIDAD 961
IV. TÍTULOS DEL REY DE ESPAÑA 964
V. BIBLIOGRAFÍA 965
VI. JURISPRUDENCIA 965
Artículo 57 966
David Ortega Gutiérrez
I. INTRODUCCIÓN 966
II. LA SUCESIÓN EN LA CORONA 967
III. TRATAMIENTO DEL PRÍNCIPE HEREDERO 969
IV. EXTINCIÓN DE LAS LÍNEAS SUCESORIAS 970
V. LOS MATRIMONIOS REGIOS 972
VI. ABDICACIONES, RENUNCIAS Y DUDAS EN EL ORDEN SUCESORIO 973
VII. BIBLIOGRAFÍA 974
VIII. JURISPRUDENCIA 975
Artículo 58 976
Mª Asunción García Martínez
I. ANTECEDENTES 976
II. FUNCIÓN DE LOS CONSORTES REGIOS 976
III. DENOMINACIÓN Y TRATAMIENTO DE LOS CONSORTES REGIOS 978
IV. BIBLIOGRAFÍA 979
Artículo 59 980
Mª Asunción García Martínez
I. NATURALEZA, FUNCIÓN Y COMPETENCIAS DE LA REGENCIA 980
II. LOS DOS SUPUESTOS DE LA REGENCIA. LA REGENCIA POR DERECHO PROPIO 982
1. La minoría de edad del Rey 982
2. La inhabilitación del Rey 984
III. LA REGENCIA PARLAMENTARIA 986
IV. BIBLIOGRAFÍA 988
Artículo 60 990
Mª Asunción García Martínez
I. ANTECEDENTES Y NATURALEZA DE LA TUTELA DEL REY MENOR 990
II. LA DELACIÓN DE LA TUTELA 992
1. La tutela testamentaria 992
2. La tutela legítima 993
3. La tutela parlamentaria 993
III. LA INHABILIDAD DE LOS TUTORES 994
IV. EL ESTATUTO DEL TUTOR DEL REY MENOR Y EL EJERCICIO DE LA TUTELA 995
V. BIBLIOGRAFÍA 996
Artículo 61 997
Mª Asunción García Martínez
I. ANTECEDENTES Y DERECHO COMPARADO 997
II. JURAMENTO Y PROCLAMACIÓN DEL REY 998
1. La naturaleza del juramento 998
2. El contenido del juramento 999
3. El efecto inmediato del juramento. La proclamación 1001
4. El retraso en prestar juramento y dos hipótesis extravagantes 1002
5. La naturaleza singular del juramento del Rey 1004
III. EL JURAMENTO DEL PRÍNCIPE HEREDERO Y DEL REGENTE 1004
IV. BIBLIOGRAFÍA 1006
V. JURISPRUDENCIA 1006
Artículo 62 1007
José Manuel Vera Santos
I. INTRODUCCIÓN 1007
II. DE LAS DECLARACIONES RETÓRICAS AL MUNDO DE LOS HECHOS. LA MONARQUÍA PARLAMENTARIA EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978: UN SISTEMA POLÍTICO PARLAMENTARISTA CON UNA JEFATURA DE ESTADO MONÁRQUICA 1009
III. CATALOGACIÓN DE LAS FUNCIONES DEL REY 1011
1. Funciones genéricas (remisión al artículo 56 CE) 1011
2. Estudio específico de las funciones concretas recogidas en el artículo 62 CE 1012
IV. CONCLUSIONES 1017
V. BIBLIOGRAFÍA 1018
Artículo 63 1019
José Manuel Vera Santos
I. INTRODUCCIÓN 1019
II. EL CONCEPTO DE MONARQUÍA PARLAMENTARIA EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978 1020
III. CATALOGACIÓN DE LAS FUNCIONES DEL REY 1021
1. Funciones genéricas (remisión a la exégesis de los artículos 56 y 62 CE): en concreto “la más alta representación del Estado español en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad histórica” 1021
2. Estudio específico de las funciones concretas recogidas en el artículo 63 CE 1024
IV. CONCLUSIONES 1028
V. BIBLIOGRAFÍA 1028
Artículo 64 1029
Yolanda Gómez Sánchez
I. MONARQUÍA Y DEMOCRACIA EN LA CONSTITUCIÓN DE 1978: CARÁCTER SIMBÓLICO, JURAMENTO Y REFRENDO 1029
II. EL ARTÍCULO 64 DE LA CONSTITUCIÓN: EL REFRENDO 1033
III. FORMAS DE REFRENDO 1035
IV. ACTOS DISPENSADOS DE REFRENDO 1037
V. BIBLIOGRAFÍA 1038
VI. JURISPRUDENCIA 1039

Artículo 65 1040
Yolanda Gómez Sánchez
I. LA CASA DE S.M. EL REY 1040
1. Definición y funciones 1040
2. Evolución legislativa: una administración pública singular 1041
3. Organización 1044
II. LA DOTACIÓN PARA EL SOSTENIMIENTO DE LA FAMILIA Y CASA 1046
III. LOS ACTOS DISPENSADOS DE REFRENDO DEL ARTÍCULO 65.2 CE: UNA PROPUESTA DE REFORMA CONSTITUCIONAL 1048
IV. BIBLIOGRAFÍA 1049
V. JURISPRUDENCIA 1049
TÍTULO III
DE LAS CORTES GENERALES
Capítulo primero
de las cámaras
Artículo 66 1051
Manuel Cavero Gómez
I. ASPECTOS GENERALES 1051
II. LA REPRESENTACIÓN DEL PUEBLO ESPAÑOL 1052
III. EL BICAMERALISMO EN LAS CORTES GENERALES: CONGRESO DE LOS DIPUTADOS Y SENADO 1053
IV. LAS FUNCIONES DE LAS CORTES GENERALES 1054
1. La función legislativa 1054
2. La función presupuestaria 1057
3. La función de control de la acción del Gobierno 1057
4. Otras funciones de las Cámaras 1058
V. LA INVIOLABILIDAD DE LAS CORTES GENERALES 1059
VI. BIBLIOGRAFÍA 1060
Artículo 67 1061
Francisco Caamaño
I. INTRODUCCIÓN 1061
II. LA ACUMULACIÓN DE ACTAS COMO CAUSA DE INCOMPATIBILIDAD 1062
III. LA PROHIBICIÓN DEL MANDATO IMPERATIVO 1064
IV. REUNIONES DE PARLAMENTARIOS SIN CONVOCATORIA REGLAMENTARIA 1070
V. BIBLIOGRAFÍA 1072
VI. JURISPRUDENCIA 1073
Artículo 68 1074
Emilio Pajares Montolío
I. EL SISTEMA ELECTORAL DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS 1074
II. EL DERECHO DE SUFRAGIO 1082
III. LA CONVOCATORIA DE ELECCIONES, LA CONSTITUCIÓN DE LA CÁMARA Y LA DURACIÓN DE LA LEGISLATURA 1085
IV. BIBLIOGRAFÍA 1086
V. JURISPRUDENCIA 1087

Artículo 69 1088
Enoch Albertí Rovira
I. LA REPRESENTACIÓN TERRITORIAL COMO ESPECIFIDAD REPRESENTATIVA DEL SENADO 1088
II. LA FRUSTRACIÓN DEL PRINCIPIO DE REPRESENTACIÓN TERRITORIAL 1091
III. EL PAPEL DEL SENADO EN EL SISTEMA CONSTITUCIONAL ESPAÑOL DE 1978 1093
IV. BIBLIOGRAFÍA 1096
V. JURISPRUDENCIA 1096
Artículo 70 1097
Artemi Rallo Lombarte
I. RESERVA DE LEY ORGÁNICA Y GARANTÍAS ELECTORALES 1097
II. LAS CAUSAS DE INELEGIBILIDAD E INCOMPATIBILIDAD EN LA LEY ELECTORAL 1098
III. EL CONTROL JUDICIAL DE LAS ELECCIONES 1103
IV. BIBLIOGRAFÍA 1105
V. JURISPRUDENCIA 1105
Artículo 71 1106
José María Morales Arroyo
I. INTRODUCCIÓN 1106
II. LA INVIOLABILIDAD 1108
III. LA INMUNIDAD 1110
1. La prohibición de detención 1110
2. La autorización para proceder o suplicatorio 1111
IV. EL AFORAMIENTO PROCESAL 1113
V. EL DERECHO A RECIBIR UNA ASIGNACIÓN ECONÓMICA 1114
VI. BIBLIOGRAFÍA 1115
VII. JURISPRUDENCIA 1115
Artículo 72 1116
Elviro Aranda Álvarez
I. LA AUTONOMÍA PARLAMENTARIA: ORIGEN Y MARCO CONSTITUCIONAL 1116
II. LA AUTONOMÍA NORMATIVA DE LAS CÁMARAS 1119
III. LA AUTONOMÍA FINANCIERA DE LAS CÁMARAS 1122
IV. LA AUTONOMÍA DE PERSONAL DE LAS CORTES GENERALES 1123
V. LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DE LAS CÁMARAS 1123
VI. LAS CORTES GENERALES EN SESIÓN CONJUNTA 1126
VII. CONCLUSIONES 1127
VIII. BIBLIOGRAFÍA 1127
IX. JURISPRUDENCIA 1128
Artículo 73 1129
Juan Carlos da Silva Ochoa
I. PERMANENCIA Y DISCONTINUIDAD DEL EJERCICIO DE LAS FUNCIONES PARLAMENTARIAS 1129
II. PROGRAMACIÓN DEL TRABAJO PARLAMENTARIO 1131
III. LAS CÁMARAS FUERA DEL PERÍODO DE SESIONES 1133
IV. LAS SESIONES FUERA DEL PERÍODO DE SESIONES 1134
V. LA PRÁCTICA PARLAMENTARIA TENDENTE A LA ULTRACONTINUIDAD DE LAS CÁMARAS 1135
VI. BIBLIOGRAFÍA 1136

Artículo 74 1137
Juan Carlos da Silva Ochoa
I. SESIONES CONJUNTAS Y ÓRGANOS MIXTOS COMO EXCEPCIÓN AL PRINCIPIO DE DIVISIÓN FUNCIONAL DEL TRABAJO PARLAMENTARIO 1137
II. TIPOLOGÍA DE LAS SESIONES PLENARIAS CONJUNTAS 1138
III. SESIONES CONJUNTAS DE LAS MESAS 1140
IV. ÓRGANOS MIXTOS CONGRESO-SENADO 1141
V. BIBLIOGRAFÍA 1144
VI. JURISPRUDENCIA 1144
Artículo 75 1145
María Salvador Martínez
I. EL FUNCIONAMIENTO DE LAS CÁMARAS EN PLENO Y POR COMISIONES 1146
1. La constitucionalización de las comisiones parlamentarias 1146
2. Comisiones: composición, número y tipos 1148
II. LA COMPETENCIA LEGISLATIVA PLENA DE LAS COMISIONES 1150
III. BIBLIOGRAFÍA 1153
IV. JURISPRUDENCIA 1154
Artículo 76 1155
María Garrote de Marcos
I. INTRODUCCIÓN 1155
II. LAS COMISIONES DE INVESTIGACIÓN EN LAS CORTES GENERALES: CREACIÓN, COMPOSICIÓN, FUNCIONAMIENTO 1156
III. EL OBJETO DE LAS COMISIONES DE INVESTIGACIÓN: “CUALQUIER ASUNTO DE INTERÉS PÚBLICO” 1159
IV. LA NECESARIA DIFERENCIACIÓN ENTRE LA ACTIVIDAD INVESTIGADORA DE LAS COMISIONES Y LA LABOR JURISDICCIONAL 1160
V. LAS FACULTADES ATRIBUIDAS A LAS COMISIONES DE INVESTIGACIÓN. EL DEBER DE COMPARECER 1162
VI. BIBLIOGRAFÍA 1165
VII. JURISPRUDENCIA 1165
Artículo 77 1166
María José Fernández Ostolaza
I. MARCO NORMATIVO 1166
II. ORIGEN Y EVOLUCIÓN DEL DERECHO DE PETICIÓN ANTE LAS CÁMARAS 1168
III. LA COMISIÓN DE PETICIONES 1169
IV. PROCEDIMIENTO 1170
V. ANEXO: DATOS ESTADÍSTICOS CORRESPONDIENTES AL PRIMER PERIODO DE SESIONES DEL AÑO 2022 1171
VI. BIBLIOGRAFÍA 1171
Artículo 78 1173
Ascensión Elvira Perales
I. LAS DIPUTACIONES PERMANENTES 1173
II. FUNCIONES 1175
1. Funciones en los periodos entre sesiones 1175
2. Funciones entre legislaturas 1176
III. EL CONTROL DEL GOBIERNO EN LA DIPUTACIÓN PERMANENTE 1178
IV. DACIÓN DE CUENTAS 1179
V. CUESTIONES PENDIENTES 1179
VI. BIBLIOGRAFÍA 1180
VII. JURISPRUDENCIA 1180
Artículo 79 1181
Piedad García-Escudero Márquez
I. QUÓRUM, MAYORÍAS E INDELEGABILIDAD DEL VOTO 1181
II. CONVOCATORIA REGLAMENTARIA 1182
III. QUÓRUM DE CONSTITUCIÓN Y QUÓRUM PARA ADOPTAR ACUERDOS 1184
IV. MAYORÍAS NECESARIAS PARA LA ADOPCIÓN DE ACUERDOS 1185
1. Regla general: mayoría simple 1185
2. Mayorías especiales 1186
V. EL VOTO PERSONAL E INDELEGABLE 1189
1. Evolución y sistemas 1189
2. Parlamentos autonómicos 1190
3. Voto a distancia en el Congreso de los Diputados y en el Senado 1192
4. Otras cuestiones relacionadas con la indelegabilidad del voto 1193
VI. JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE VOTACIONES 1195
VII. BIBLIOGRAFÍA 1196
VIII. JURISPRUDENCIA RELEVANTE 1196
Artículo 80 1198
Piedad García-Escudero Márquez
I. LA PUBLICIDAD PARLAMENTARIA 1198
1. La publicidad parlamentaria, consustancial a la democracia 1198
2. La publicidad de las sesiones 1199
2.1 Las sesiones plenarias 1200
2.2 Las sesiones de las Comisiones 1201
3. Instrumentos de publicidad 1203
3.1 Acceso a las sesiones 1203
3.2 Actas de las sesiones 1204
3.3 Publicaciones oficiales 1205
3.4 Otros instrumentos de publicidad parlamentaria: las nuevas tecnologías 1205
II. PUBLICIDAD PARLAMENTARIA Y TRANSPARENCIA 1206
1. Aplicación de la Ley de Transparencia 1206
2. La trasparencia parlamentaria 1208
3. Parlamento abierto 1209
III. BIBLIOGRAFÍA 1210
IV. JURISPRUDENCIA 1210
CAPÍTULO SEGUNDO
DE LA ELABORACIÓN DE LAS LEYES
Artículo 81 1211
Luis Martín Rebollo
I. ORÍGENES Y FINALIDAD DE LAS LEYES ORGÁNICAS 1211
II. SOBRE LA NATURALEZA Y EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS LEYES ORGÁNICAS 1215
III. LOS ÁMBITOS MATERIALES 1217
IV. OTRAS CUESTIONES 1218
V. ANÁLISIS EMPÍRICO DE LA PREVISIÓN CONSTITUCIONAL: EL NÚMERO DE LEYES ORGÁNICAS 1219
VI. BIBLIOGRAFÍA 1224
VII. JURISPRUDENCIA 1224
Artículo 82 1225
Artículo 83 1225
Artículo 84 1225
Artículo 85 1225
Juan Manuel López Ulla
I. EL DECRETO LEGISLATIVO, NORMA DEL GOBIERNO CON RANGO DE LEY 1226
II. CONDICIONES GENERALES DE LA DELEGACIÓN LEGISLATIVA 1227
1. La delegación es en favor del Gobierno 1228
2. La delegación ha de ser expresa y para materia concreta 1229
3. La ley de delegación ha de fijar un plazo 1230
III. EN PARTICULAR, LAS DOS MODALIDADES DE DELEGACIÓN LEGISLATIVA 1232
1. La delegación mediante ley de bases para formular un texto articulado 1232
2. La delegación mediante ley ordinaria para dictar un texto refundido 1234
IV. EL CONTROL DE LOS DECRETOS LEGISLATIVOS 1235
1. El control jurisdiccional 1236
2. El control parlamentario 1237
V. BIBLIOGRAFÍA 1237
VI. JURISPRUDENCIA 1238
Artículo 86 1239
Ana Carmona Contreras
I. DE 1978 A 2023: TEORÍA Y PRÁCTICA 1239
II. LA POTESTAD GUBERNAMENTAL DE URGENCIA: ¿EXCEPCIÓN O NORMALIDAD? 1241
III. PAUTAS CONFIGURADORAS DEL CONTROL JURISDICCIONAL DEL PRESUPUESTO HABILITANTE: PODER Y NO SIEMPRE QUERER 1243
IV. LOS LÍMITES MATERIALES Y LA PROHIBICIÓN DE AFECTAR 1245
V. EL CONTROL PARLAMENTARIO DEL DECRETO-LEY COMO CONVIDADO DE PIEDRA 1247
VI. REFLEXIONES FINALES: RECUPERAR LA SENDA CONSTITUCIONAL 1249
VII. BIBLIOGRAFÍA 1250
VIII. JURISPRUDENCIA 1251
Artículo 87 1252
M. Jesús Larios Paterna
I. PLURALIDAD DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA: PLURALISMO POLÍTICO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 1252
II. PREEMINENCIA GUBERNAMENTAL Y DEBILIDAD DE LAS PROPOSICIONES DE LEY 1253
III. LOS DISTINTOS TIPOS DE INICIATIVA LEGISLATIVA 1255
1. La iniciativa del Gobierno 1255
2. Iniciativa legislativa parlamentaria 1256
3. Iniciativa de las Comunidades Autónomas 1257
4. La iniciativa legislativa popular 1258
IV. BIBLIOGRAFÍA 1260
V. JURISPRUDENCIA 1261
Artículo 88 1262
Yolanda Gómez Lugo
I. LA INICIATIVA EN LA TEORÍA DEL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO 1262
1. Proceso legislativo y procedimiento legislativo 1262
2. Fases del procedimiento legislativo y delimitación de la iniciativa 1264
II. LA INICIATIVA LEGISLATIVA GUBERNAMENTAL 1265
III. ELABORACIÓN DE LOS PROYECTOS DE LEY 1267
IV. REMISIÓN Y TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA DE LOS PROYECTOS DE LEY 1268
1. Inicio de la tramitación en Congreso 1268
2. Documentos necesarios 1268
3. Preferencia en la tramitación y ausencia de toma en consideración 1271
4. Retirada de los proyectos de ley 1271
V. BIBLIOGRAFÍA 1272
VI. JURISPRUDENCIA 1272
Artículo 89 1273
Yolanda Gómez Lugo
I. LA INICIATIVA LEGISLATIVA NO GUBERNAMENTAL 1273
II. TITULARES Y REQUISITOS DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA NO GUBERNAMENTAL 1274
1. Proposiciones de ley de origen parlamentario 1275
2. Proposiciones de ley de origen autonómico 1275
3. Proposiciones de ley de origen popular 1276
III. TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA DE LAS PROPOSICIONES DE LEY 1276
1. Calificación y admisión a trámite de las proposiciones de ley 1277
2. El criterio del Gobierno sobre la toma en consideración y la conformidad presupuestaria 1279
3. La toma en consideración de las proposiciones de ley 1280
IV. BIBLIOGRAFÍA 1283
V. JURISPRUDENCIA 1283
Artículo 90 1284
Yolanda Gómez Lugo
I. BICAMERALISMO IMPERFECTO Y FUNCIÓN LEGISLATIVA 1284
II. INTERVENCIÓN DEL SENADO EN EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO 1286
1. El Senado en la tramitación del iter legis común 1287
2. Excepciones a las reglas del artículo 90 1290
III. EL SENADO EN EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO DE URGENCIA 1292
1. ¿Procedimiento autónomo o norma de funcionamiento? 1292
2. Especialidad procedimental y tramitación 1293
IV. BIBLIOGRAFÍA 1295
V. JURISPRUDENCIA 1296
Artículo 91 1297
Yolanda Gómez Lugo
I. LA FASE INTEGRATIVA DE LA EFICACIA 1297
1. Naturaleza y ubicación de la sanción, promulgación y publicación en el procedimiento legislativo 1298
2. La intervención de la Jefatura del Estado 1300
II. SANCIÓN 1301
III. PROMULGACIÓN 1303
IV. PUBLICACIÓN 1304
V. BIBLIOGRAFÍA 1305
Artículo 92 1306
Luis Aguiar de Luque
I. EL REFERÉNDUM EN NUESTRO ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL: ASPECTOS GENERALES 1307
II. ANÁLISIS ESPECÍFICO DEL ARTÍCULO 92 CE Y SU HETEROGÉNEO CONTENIDO 1310
1. El régimen jurídico del denominado referéndum consultivo 1311