Sinopsis

La reivindicación a favor de los derechos e intereses de la víctima con el nacimiento de la Victimología, propicia una multitud de normativa supranacional que exige al Derecho penal y procesal penal de los Estados que dé una respuesta que evite su victimización secundaria. Es por ello que la restorative justice se propone como un modelo compatible con la función jurisdiccional de jueces y magistrados art. 117.3 CE, en el que el juez trata de favorecer el encuentro víctima-ofensor y un potencial acuerdo de reparación, mediante la derivación a mediación, para más tarde, homologar lo acordado a través del instituto de la conformidad sin desvirtuar el ius puniendi del Estado.
Sin embargo en España, los intentos de legislar la mediación penal excepto lo previsto en la LORPM han sido infructuosos. Aquellas normas que, pese a una técnica legislativa mejorable, trataban de regular la mediación penal no han sido aprobadas anteproyecto del nuevo Código Procesal Penal de 2011, Anteproyectos de reforma de la LECrim de 2012 y de 2020 y tampoco ha aprovechado el legislador la modificaciones aprobadas de la LECrim, salvo lo contemplado en relación con los servicios de justicia restaurativa en el artículo 15 del Estatuto de la vícitima del delito (Ley 4/2015).
No es extraño, por tanto, que España sea un país con escasa cultura de la mediación penal, tanto para la sociedad como para los profesionales que intervienen en el sistema judicial, dificultando que la Justicia actual atienda las nuevas realidades conflictuales y a las necesidades de quienes acuden a ella a solicitar tutela jurídica.
Este libro dividido en dos grandes capítulos analiza, en primer lugar, cómo el nacimiento de las Alternative Dispute Resolution ADR dan respuesta a la llamada crisis del sistema penal retributivo, como nuevas fórmulas que ofrecen soluciones y respuestas a las deficiencias de las que adolece, y pone de manifiesto cómo los movimientos sociales y la prolífica actividad normativa internacional y europea, se convierten en acicate para su extensión. En la segunda parte, se realiza un examen de la mediación como principal instrumento de justicia restaurativa en el orden penal y de su encaje en la práctica procesal penal pese a su anomia legislativa en España.

Índice

Introducción 11
PARTE I. EL PARADIGMA DE LA JUSTICIA RESTAURATIVA
1. LA JUSTICIA RESTAURATIVA. 23
1.1. Concepto y origen de la justicia restaurativa. 23
1.1.1. Concepto. 23
1.1.2. Origen. 49
1.2. Factores favorecedores de la aparición de la justicia restaurativa. 62
1.2.1. Los movimientos sociales. 62
1.2.2. El nacimiento de la Victimología. 69
1.2.3. Los Alternative Dispute Resolutions (ADR). 82
1.3. Los instrumentos normativos internacionales que recomiendan la práctica de la justicia restaurativa. 96
1.3.1. Normativa de las Naciones Unidas. 96
1.3.2. Normativa Europea. 119
1.3.2.1. El Consejo de Europa. 119
1.3.2.2. La Unión Europea. 127
1.4. Principios y fundamentos de la justicia restaurativa. 133
1.5. Justicia Restaurativa vs. Justicia Retributiva. 153
2. PROCEDIMIENTOS RESTAURATIVOS: FUNDAMENTOS Y TIPOS. 165
2.1. Introducción. 165
2.2. Fundamentos. 171
2.3. Principales tipos de programas restaurativos. 183
3. LA JUSTICIA RESTAURATIVA EN EL SISTEMA PENAL: UN ANÁLISIS DESDE LA ACTIVIDAD NORMATIVA DE LAS NACIONES UNIDAS. 204
3.1. La promoción de la justicia restaurativa en materia penal en los Congresos Internacionales de las NN.UU. 204
3.1.1.Introducción. 204
3.1.3. El Congreso de 1985. 208
3.1.4. Del Octavo al Decimocuarto Congreso. 211
3.2. La justicia restaurativa en los sistemas de justicia penal: evaluación y diagnóstico. 219
3.3. La concreción de la justicia restaurativa: propuestas. 226
PARTE II. LA MEDIACIÓN PENAL COMO INSTRUMENTO DE LA JUSTICIA RESTAURATIVA
1. EXPRESIONES DE LA JUSTICIA RESTAURATIVA: LA MEDIACIÓN. 235
2. EL MARCO NORMATIVO QUE PERMITE LA MEDIACIÓN COMO MÉTODO EXTRAJUDICIAL DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS. 246
2.1. En el ámbito Internacional. 246
2.1.1. La normativa de las Naciones Unidas. 247
2.1.2. El Derecho Europeo. 249
2.1.2.1. El Consejo de Europa. 249
2.1.2.2. La Unión Europea. 258
2.2. En el Derecho español. 263
2.2.1. El marco constitucional. 265
2.2.2. El Código Penal. 267
2.2.3. La Ley de Enjuiciamiento Criminal. 271
3. LA MEDIACIÓN PENAL. 278
3.1. Concepto y naturaleza jurídica. 278
3.2. Principios rectores. 318
3.3. Las fases del procedimiento de mediación. 339
3.3.1. Fase de contacto o información. 343
3.3.2. Fase de acogida 345
3.3.3. Fase de encuentro dialogado. 349
3.3.4. Fase de acuerdo. 351
3.3.5. Fase de ejecución. 354
3.4. La figura del mediador. 356
4. MEDIACIÓN PENAL Y PROCESO. 371
4.1. La mediación preprocesal. 371
4.2. Mediación intraprocesal: fases procesales para la derivación, en el proceso penal de adultos. 374
4.2.1. Aspectos comunes de la derivación a mediación intrajudicial en el ámbito penal. 374
4.2.1.1. Cuestiones previas. 374
4.2.1.2. La decisión de derivar a mediación. 375
4.2.1.3. Fase de contacto o de información de las partes. 377
4.2.1.4. Situaciones especiales de las víctimas. 378
4.2.1.5. Plazo para realizar la mediación. 379
4.2.1.6. Acuerdo de mediación. 379
4.2.2. Mediación en la Fase de Instrucción. 380
4.2.3. Mediación en la Fase de Enjuiciamiento. 382
4.2.4. Mediación en la Fase de Ejecución. 384
4.2.5. Mediación postsententiam. 385
4.3. Mediación penal y el respeto a los principios constitucionales y a las garantías penales. 389
5.INFRACCIONES PENALES SUSCEPTIBLES DE REMISIÓN A MEDIACIÓN PENAL. 413
5.1. Criterios de selección de los casos. 413
5.2. Situaciones que cuestionan la idoneidad de la mediación. 415
5.2.1. En atención a la infracción penal cometida. Especial referencia a la posibilidad de mediación en los supuestos de violencia de género. 415
5.2.2. En atención al victimario. 425
5.2.3. En atención a la víctima. 428
6. LA MEDIACIÓN PENAL EN LOS ESTADOS DE LA UNIÓN EUROPEA. 431
6.1. Introducción. 431
6.1.1. La mediación penal la práctica. 437
6.1.1.1. Fundamento jurídico. 441
6.1.1.2. Momento procesal para la práctica de la mediación penal. 446
6.1.1.3. Responsable de derivación de casos. 448
6.1.1.4. Infracciones susceptibles de mediación penal. 449
6.1.1.5. Órgano competente para su aplicación. 451
6.1.1.6. La figura del mediador. 454
6.1.1.7. Conclusión. 459
7. EXPERIENCIAS DE MEDIACIÓN PENAL EN ESPAÑA. 461
7.1. Tendencia actual en el Derecho penal y procesal penal. 461
7.2. Programas de mediación penal en las Comunidades Autónomas. 469
8. EL FUTURO DE LA MEDIACIÓN PENAL EN ESPAÑA. 480
Bibliografía 493
Siglas, Abreviaturas y Acrónimos 537