Sinopsis

La configuración de una jurisdicción especializada en materia laboral y de unos cauces procedimentales propias para tramitar este tipo de controversias ha sido un lento proceso cuyos inicios se remontan a los albores de la legislación laboral. Así como los órganos competentes han experimentado una profunda transformación desde los momentos iniciales, las piezas estrictamente procedimentales han tenido una cierta estabilidad relativa en los aspectos esenciales. Ese proceso, que en su día debió ser revolucionario, muestra hoy en día claros signos de agotamiento. El objeto de esta monografía se dirige, por un lado, a dar cuenta de todo ese proceso de creación y consolidación del orden social y del procedimiento laboral para, en una segunda parte, analizar cuáles son los retos de futuro, entre los que destacan los derivados de la internacionalización de las relaciones laborales, la revisión del espacio competencial, el impulso a los procedimientos extrajudiciales de solución de conflictos, la propia revisión del proceso o los relacionados con la digitalización de la justicia. En este punto, el trabajo integra las modificaciones introducidas por el RDL 6/2023, de 19 de diciembre, lo que revitaliza el interés por la obra

Índice

ABREVIATURAS MÁS UTILIZADAS 15
PARTE PRIMERA
ORIGEN Y EVOLUCIÓN DEL DERECHO PROCESAL LABORAL
I. EL DERECHO PROCESAL LABORAL 19
1. Una aproximación conceptual 19
2. Las razones de su aparición 26
3. Los modelos «organizativos» y «procedimentales» 34
3.1. Los modelos organizativos 35
3.1.1. Los modelos de tribunales comunes u ordinarios 37
3.1.2. Los modelos de tribunales especializados 39
3.1.3. Los modelos de tribunales «profesionales» 41
3.1.4. Los modelos de tribunales «mixtos» 42
3.2. Los modelos procedimentales 44
4. La cuestión de la autonomía del derecho procesal laboral y del proceso laboral 46
4.1. La discutida autonomía del Derecho Procesal Laboral 47
4.2. La indubitada autonomía del proceso laboral 50
II. LA CONSTRUCCIÓN DEL ORDEN SOCIAL EN ESPAÑA 52
1. Algunos antecedentes históricos 53
2. Las primeras manifestaciones: la aparición de los Tribunales Industriales 54
2.1. La configuración y funcionamiento de los Tribunales Industriales 55
2.2. La valoración de los Tribunales Industriales y su contribución al objetivo 58
3. La etapa corporativa: los Comités Paritarios y las Comisiones Mixtas 60
3.1. La configuración y funcionamiento de los Comités y Comisiones 61
3.2. La valoración de los Comités Paritarios y de las Comisiones Mixtas y su contribución al objetivo 65
4. La etapa republicana: los Jurados Mixtos 67
4.1. La configuración y funcionamiento de los Jurados Mixtos 68
4.2. La valoración de los Jurados Mixtos y su contribución al objetivo 71
5. La etapa franquista: la Magistratura de Trabajo 73
5.1. La aparición de un verdadero orden jurisdiccional especializado 75
5.1.1. Las Magistraturas de Trabajo 75
5.1.2. El Tribunal Central de Trabajo 77
5.1.3. La sala de lo social del Tribunal Supremo 79
5.2. La valoración de la Magistratura de Trabajo y su contribución al objetivo 80
6. La etapa constitucional: el orden jurisdiccional social hoy en día 82
6.1. Los órganos del orden jurisdiccional social tras la CE 85
6.1.1. Los Juzgados de lo social 86
6.1.2. Las salas de lo social de los Tribunales Superiores de Justicia 88
6.1.3. La sala de lo social de la Audiencia Nacional 90
6.1.4. La sala de lo social del Tribunal Supremo 91
6.2. La valoración del modelo y su contribución al objetivo 92
III. LA CONSTRUCCIÓN DEL PROCESO SOCIAL EN ESPAÑA 94
1. Una opción metodológica: el análisis del proceso laboral a través de sus principios 97
2. Los principios «jurídico-naturales», «inherentes», genéricos o comunes 99
2.1. El principio de contradicción o audiencia 100
2.2. El principio de igualdad 103
3. Los principios «jurídico-técnicos» o específicos 107
3.1. La tensión entre los principios de oportunidad y de necesidad 107
3.2. El principio dispositivo y sus corolarios en el proceso laboral 109
4. Los principios del procedimiento 117
4.1. El principio de oralidad 118
4.2. El principio de inmediación 123
4.3. El principio de concentración 125
4.4. El principio de celeridad 127
5. La (limitada) gratuidad del proceso laboral 130
5.1. La asistencia jurídica gratuita: la LAJG de 1996 132
5.2. Las tasas 135
IV. A MODO DE EPÍLOGO: LA PERVIVENCIA FUTURA DEL ORDEN SOCIAL Y DEL PROCESO LABORAL 137
PARTE SEGUNDA
ALGUNOS RETOS DE FUTURO Y LÍNEAS DE REFORMA EN EL DERECHO PROCESAL LABORAL
I. PLANTEAMIENTO 141
1. Las reformas que se avecinaban… y las que han llegado 143
2. Algunos retos de futuro y líneas de reforma 149
II. LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LAS RELACIONES LABORALES 151
1. Un problema «clásico»: la extensión y límites de la jurisdicción española 152
1.1. El punto de partida: el art. 21 LOPJ 152
1.1.1. Las normas supranacionales 153
1.1.2. El artículo 25 LOPJ 160
1.2. Un breve apunte sobre un problema derivado: la ley aplicable por el juez español 164
2. Otros problemas menos tratados, en especial, la «prueba internacional» 166
2.1. El marco normativo de la obtención de pruebas en el extranjero 169
2.1.1. Los instrumentos internacionales 170
2.1.2. Las normas comunitarias 175
2.1.3. La normativa española sobre cooperación jurídica internacional 179
2.2. Los problemas derivados de su traslación al proceso laboral 182
2.2.1. La proposición de su práctica: iniciativa y momento 182
2.2.2. La elección del mecanismo de colaboración oportuno 185
2.2.3. Algunas dificultades adicionales 190
III. LA EXPANSIÓN Y CONTRACCIÓN DEL ÁMBITO COMPETENCIAL 195
1. Una tendencia continua y una aspiración concreta 195
1.1. La tendencia a la expansión competencial 196
1.2. La aspiración a un orden omnicomprensivo del empleo 202
1.2.1. La disgregación parcial existente empleo público-empleo privado 203
1.2.2. El ejemplo de la materia relativa a la prevención de riesgos laborales 206
2. La reordenación de competencias: algunas tensiones del sistema 209
2.1. Las tensiones en el terreno de los conflictos de derecho del trabajo individual 209
2.1.1. Conflictos entre empresario y trabajador… 210
2.1.2. …derivados del contrato de trabajo 213
2.2. Las tensiones en el terreno de los conflictos de derecho del trabajo colectivo 221
2.3. Las tensiones en el terreno de los conflictos de Seguridad Social 224
2.4. Las tensiones en el terreno de los conflictos de Derecho Administrativo Laboral 230
2.4.1. El control sobre la fijación de los servicios mínimos en las huelgas 232
2.4.2. Una contracción «sorpresiva»: ¿el «déjà vu» de un conflicto competencial? 233
IV. EL IMPULSO A VÍAS DIVERSAS A LA JUDICIAL PARA RESOLVER LOS CONFLICTOS 236
1. Los procedimientos extrajudiciales, alternativos, adecuados o autónomos 237
1.1. Una «trilogía» clásica, «alguna precuela» y «ciertas secuelas» 239
1.2. La tensión con la tutela judicial efectiva y la búsqueda de un equilibrio 242
1.3. El impulso a este tipo de procedimientos 245
1.4. La incorporación de las nuevas tecnologías en este terreno: un breve apunte sobre las «ODR» 248
1.5. Los procedimientos extrajudiciales de solución de conflictos en el ámbito laboral 251
1.5.1. El «subsistema administrativo» 252
1.5.2. El «subsistema autónomo» o «convencional» 253
2. La conciliación o mediación previa 256
2.1. Las líneas principales de su régimen jurídico 259
2.1.1. La obligatoriedad de la conciliación o mediación previa y sus excepciones 259
2.1.2. El desarrollo de la conciliación o mediación previa y sus efectos 264
2.1.3. El control sobre el cumplimiento del trámite 267
2.2. Hacia una nueva conciliación o mediación previa: algunas propuestas de reforma 268
2.2.1. La delimitación del ámbito de actuación de la conciliación o mediación previa 269
2.2.2. La modificación del art. 65 LRJS 271
2.2.3. La ausencia de medidas promocionales más ambiciosas 272
V. LA REFORMA DEL PROCESO LABORAL 275
1. Algunas reformas de corte «estructural»… 275
1.1. La audiencia única y la unidad de acto 276
1.1.1. La introducción de una contestación escrita a la demanda y/o una audiencia previa 278
1.1.2. La separación de la conciliación intrajudicial del acto del juicio 283
1.2. Proceso ordinario, procesos especiales y modalidades procesales 287
1.2.1. La simplificación del listado… 287
1.2.2. …y su reordenación: ¿la inclusión del proceso monitorio? 293
1.3. La instancia única y el sistema de recursos extraordinarios 298
1.3.1. El mantenimiento de la instancia única 299
1.3.2. Algunas modificaciones en el sistema de recursos extraordinarios 302
2. …y otras de carácter más concreto 311
2.1. Los actos preparatorios y las diligencias preliminares 312
2.2. La anticipación y aseguramiento de la prueba 318
2.3. Las medidas cautelares 320
2.4. El proceso ordinario 323
2.4.1. El inicio del proceso ordinario 323
2.4.2. El desarrollo del proceso ordinario 326
2.4.3. La finalización del proceso: la sentencia 340
VI. LA DIGITALIZACIÓN DE LA JUSTICIA EN EL ORDEN SOCIAL 344
1. Tutela judicial efectiva, proceso sin dilaciones indebidas y digitalización 345
2. Las actuaciones normativas en materia de digitalización de la justicia 349
2.1. Un lento y continuo avance… 349
2.2. … impulsado con la crisis sanitaria 355
2.3. ¿Y ahora qué? 357
3. Algunas manifestaciones clave de la digitalización de la justicia 359
3.1. La presentación de escritos y la realización de comunicaciones vía electrónica 361
3.1.1. La presentación de escritos y documentos 365
3.1.2. La realización de comunicaciones y notificaciones 373
3.2. El expediente judicial electrónico 381
3.3. La documentación de las actuaciones y de las decisiones 384
3.3.1. La documentación de las actuaciones… 384
3.3.2. … y de las decisiones 389
3.4. La realización telemática de actuaciones procesales, incluidas las vistas 392
3.4.1. El apoyo o fundamento normativo a su admisibilidad 394
3.4.2. El apoyo y el rechazo doctrinal 403
3.4.3. El debate sobre el respeto a los principios del proceso y del procedimiento 406
3.5. La repercusión en materia ejecutiva 415
3.6. Un reto adicional: actuaciones automatizadas, proactivas y asistidas 419
3.6.1. La incorporación de la Inteligencia Artificial en la Administración de Justicia 419
3.6.2. Los grandes temas de debate: las funciones «sustitutivas» 423


BIBLIOGRAFÍA CITADA 435