Sinopsis

La presente monografía colectiva “Presente y futuro de Melilla: estrategias de gobernanza y políticas públicas”, aborda el estudio de cuestiones que son de gran relevancia para el futuro de la Ciudad Autónoma de Melilla. Con un planteamiento pertinente y un enfoque institucionalmente neutral e independiente, la obra agrupa más de medio centenar de trabajos de profesionales y expertos, que proponen, a través de un análisis interdisciplinar y multivariado, soluciones adaptativas basadas en la realidad y en su experiencia en este entorno. De esta forma, el Bloque I pone en conexión el reto tecnocrático con los desafíos políticos, geoestratégicos y jurídicos a los que se enfrenta Melilla. El Bloque II, analiza las iniciativas de crecimiento e inversión, teniendo en cuenta aspectos cruciales para el desarrollo económico de la ciudad de Melilla, como son el sistema fiscal y de financiación, las oportunidades estratégicas que surgen en el marco de los fondos y subvenciones europeas, la posible integración en el Espacio Aduanero o el impacto del comercio atípico. El Bloque III, aborda el papel que desempeñan los sectores estratégicos, subrayando el impacto que debe tener la Universidad de Granada, como agente dinamizador, y la importancia del turismo, la conectividad, la logística, las infraestructuras o las políticas de inserción social y laboral. El Bloque IV, dirige su mirada al funcionamiento de los servicios públicos esenciales, como la educación y ciudadanía, la salud pública y el bienestar social, la sostenibilidad, el urbanismo, el medio ambiente y la gestión de riesgos naturales, la justicia, la seguridad, la protección y la inmigración. El comportamiento de estos servicios esenciales y políticas públicas actúa como verdadero eje vertebrador y garante para el futuro de Melilla. Por último, el Bloque V, se adentra en el ámbito de la transparencia, la rendición de cuentas y la gobernanza participativa, dentro del contexto singular de Melilla. Concebida con un espíritu reformista, la obra da pábulo a reflexiones, visiones y sensibilidades plurales en un loable y audaz intento por mejorar las cosas. Se publica, además, en un momento político decisivo, ante la necesidad de optimizar y encajar la puesta en marcha de los fondos y ayudas de resiliencia europeos, coincidiendo con el desarrollo del plan estratégico y del plan socioeconómico. En un marco de reconversión de las relaciones con Marruecos, y, en general, dentro de un proceso de cambio y necesaria regeneración política y económica que marcarán el devenir de la Ciudad Autónoma de Melilla. En definitiva, se trata de un estudio integral y omnicomprensivo, que puede ser de gran utilidad para los sectores estratégicos que operan en Melilla, pero, que, también, puede resultar atractivo, en gran medida, para la promoción de soluciones y políticas comparadas en otros entornos periféricos y/o desprotegidos. Principalmente, este es un libro hecho por y para la gente de Melilla, con el ánimo de mejorar sus vidas y proporcionarles un entorno de seguridad y futuro.

Índice

PREÁMBULO / Pedro Mercado Pacheco y Pilar Aranda Ramírez

PRÓLOGO / José Esteve Pardo

PRESENTACIÓN / Asensio Navarro Ortega

BLOQUE I. CONTEXTO POLÍTICO, GEOSTRATÉGICO Y JURÍDICO DE MELILLA

MELILLA ANTE EL RETO TECNOCRÁTICO. POLÍTICAS PÚBLICAS Y ESTRATEGIAS TRANSFORMADORAS EN ENCLAVES ULTRAPERIFÉRICOS Y TRANSFRONTERIZOS / Asensio Navarro Ortega

HISTORIA MILITAR DE MELILLA / Amadeo Flores Mateos

LAS RELACIONES ENTRE ESPAÑA Y MARRUECOS EN EL MARCO DE LA UNIÓN EUROPEA / Javier Roldán Barbero

MELILLA Y SU MAR TERRITORIAL / Antonio Minguez Samper

LA CIUDAD AUTÓNOMA DE MELILLA, SUS PECULIARIDADES Y DELIMITACIÓN JURISPRUDENCIAL. INCIDENCIA DEL ESTATUTO DE AUTONOMÍA EN SU PRESENTE Y FUTURO / Juan José López Rodríguez

PROPUESTA PARA UN AVANCE EN TÉRMINOS DE AUTONOMÍA POLÍTICA PARA LA CIUDAD AUTÓNOMA DE MELILLA / Juan Manuel Verdugo Muñoz

LA DEFENSA DE LA INTEGRIDAD TERRITORIAL DE MELILLA A TRAVÉS DE LA CLÁUSULA DE ASISTENCIA MUTUA DEL ARTÍCULO 42.7 DEL TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA / Alfonso López-Casamayor Justicia

BLOQUE II. INICIATIVAS PÚBLICAS DE CRECIMIENTO E INVERSIÓN

EL PLAN ESTRATÉGICO DE MELILLA 2029 / Julio Liarte Parres

OPORTUNIDADES ESTRATÉGICAS. PROPUESTAS DE SOLUCIÓN PARA MELILLA / Farah Abdel-lah Mohamed / Marco Antonio Pérez Aguilera

SISTEMA DE FINANCIACIÓN DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE MELILLA E IMPLICACIONES DE SU ENTRADA EN LA UNIÓN ADUANERA / José María Pérez Zúñiga / Abdelrahem Sellam Mohamed

NUEVOS INSTRUMENTOS FINANCIEROS A IMPLEMENTAR / Julio Liarte Parres

SUBVENCIONES PÚBLICAS GESTIONADASPOR LA CIUDAD AUTÓNOMA DE MELILLA. SU IMPACTO EN LA ESTABILIDAD SOCIOECONÓMICA DURANTE LA CRISIS SANITARIA DEL COVID-19 / Emilio Guerra Muñoz

EL COMERCIO ATÍPICO EN MELILLA: UNA ALTERNATIVA ECONÓMICA EN VÍAS DE EXTINCIÓN / Abdelrahem Sellam Mohamed

COMERCIO ELECTRÓNICO EN LA CIUDAD AUTÓNOMA DE MELILLA: LA IMPORTANCIA DE LOS SERVICIOS DE INTERMEDIACIÓN / Jesús Iván Mora González

BLOQUE III. SECTORES ESTRATÉGICOS Y GESTIÓN PÚBLICA

A) LA UNIVERSIDAD DE GRANADA

MELILLA CIUDAD UNIVERSITARIA POR EXCELENCIA: LA UNIVERSIDAD DE GRANADA Y LA CIUDAD AUTÓNOMA DE MELILLA / Alejandro Martínez Dhier

UNIVERSIDAD Y DESARROLLO DEL TALENTO EMPRENDEDOR EN MELILLA / Lázaro Rodríguez Ariza / María del Mar Fuentes Fuentes

LOS CONVENIOS DE COLABORACIÓN CON LA UNIVERSIDAD DE GRANADA COMO INSTRUMENTOS PARA EL ACCESO DE LA CIUDADANÍA DE MELILLA AL SERVICIO PÚBLICO DE EDUCACIÓN SUPERIOR / Jesús Conde Antequera

B) TURISMO

EL CAMINO HACIA LA SOSTENIBILIDAD DE LAS PYMES HOTELERAS EN ESPAÑA. ESPECIAL REFERENCIA A LA CIUDAD AUTÓNOMA DE MELILLA / Ana M. Plata Día / María del Carmen Pérez López / Manuel Martín Salvador / Germán López Pérez

EL PAPEL DEL DEPORTE COMO MOTOR DEL TURISMO EN MELILLA A TRAVÉS DE LAS REDES SOCIALES / Cristina Miragaya-Casillas / Salvador Moral-Cuadra

TURISMO RELIGIOSO EN LA CIUDAD DE MELILLA / Inmaculada Jiménez Manchado / Juan Antonio Marmolejo Martín

MELILLA DE CINE. POTENCIAL DE LA CIUDAD COMO DESTINO CINEMATOGRÁFICO / Minerva Aguilar-Rivero / José E. Ramos-Ruíz / Miguel Ángel Solano-Sánchez

C) CONECTIVIDAD, INFRAESTRUCTURA Y LOGÍSTICA

LUCES Y SOMBRAS DEL PUERTO DE MELILLA COMO FOCO DE ATRACCIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA REGIONAL / Luis José Ayala Navarro

LA NECESIDAD DE UNA MAYOR DOTACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA DE LA CIUDAD DE MELILLA PARA SITUARLA COMO UN DESTINO TURÍSTICO DE INTERÉS NACIONAL E INTERNACIONAL / Pedro Luis Olivas Morillo

D) INSERCIÓN SOCIAL Y LABORAL

ANÁLISIS DEL MERCADO LABORAL DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE MELILLA, SU AFECTACION POR EL IMPACTO DEL COVID-19 Y EL CIERRE DE FRONTERAS / Joaquín Arana Torres

RETOS Y RESPUESTAS PARA EDUCAR A LA INFANCIA Y LA JUVENTUD DE MELILLA EN UN MARCO INCLUSIVO Y DEMOCRÁTICO / Tamar Shuali Trachtendber / Assumpta Aneas Alvarez / Francisca Ruiz Garzón

HABILIDADES SOCIALES EN MUJERES INMIGRANTES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA MACHISTA EN MELILLA / José Manuel Ortiz Marcos / Ana Lendínez Turón / María Tomé Fernández

MEDIDAS DE INTERVENCIÓN CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO EN LA CIUDAD AUTÓNOMA DE MELILLA / Francisco Javier Arias Invernón / Laura Segura Sarompas

BLOQUE IV. SERVICIOS PÚBLICOS ESENCIALES

A) EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA

VISIÓN INTEGRAL DE LA LIBERTAD RELIGIOSA EN MELILLA: ANÁLISIS Y SOLUCIONES PARA SU MEJORA / Abderrahim Mohamed Hammu

EQUIDAD EDUCATIVA EN CEUTA Y MELILLA / Leonor Moral Soriano

EL ABANDONO ESCOLAR EN LA CIUDAD AUTÓNOMA DE MELILLA. ESTADO DE LA CUESTIÓN / Juan-Carlos de la Cruz-Camp os / Magdalena Ramos Navas-Parejo / Carmen Rodríguez-Jiménez

NEURODIDÁCTICA DE LENGUAS Y SISTEMAS DE COMUNICACIÓN EN CONTEXTOS DIVERSOS Y MULTICULTURALES / Antonio Rodríguez Fuentes / Antonia Navarro Rincón / Carmen del Pilar Gallardo Montes

B) SALUD PÚBLICA Y BIENESTAR SOCIAL

MARCO COMPETENCIAL Y ORGANIZATIVO DE LA PROTECCIÓN DE LA SALUD EN LA CIUDAD AUTÓNOMA DE MELILLA / Francisco Miguel Bombillar Sáenz

LA SALUD DE LOS MELILLENSES: ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA Y PARTICULARIDADES EN LA GESTIÓN DEL SISTEMA / María del Mar Alfaya Góngora / Carlos Andrés García Cano

DIETA MEDITERRÁNEA, HÁBITOS NUTRICIONALES Y DE ACTIVIDAD FÍSICA EN UNIVERSITARIOS DE ENFERMERÍA DE MELILLA / Virginia Tejada Medina / Ricardo Martín Moya

LAS COMPETENCIAS DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE MELILLA EN LA PROTECCIÓN DE LOS ANIMALES DE COMPAÑÍA (ALGUNAS REFLEXIONES A LA LUZ DE LA LEY 7/2023, DE 28 DE MARZO, DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS Y EL BIENESTAR DE LOS ANIMALES) / María Luisa Roca Fernández-Castanys

C) SOSTENIBILIDAD, URBANISMO, MEDIO AMBIENTE Y GESTIÓN DE RIESGOS NATURALES

URBANISMO Y SUELO: EL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE MELILLA / Marco Antonio Pérez Aguilera / Farah Abdel-lah Mohamed

REDISEÑO ARQUITECTÓNICO Y PROPUESTAS OPERATIVAS PARA MEJORAR MELILLA: DESAFÍOS DESDE LA PERSPECTIVA CARTOGRÁFICA / Antonio Juan Pérez Muiño

LA AMENAZA DE LOS TERREMOTOS EN MELILLA / Carlos López Casado / Jesús Garrido Manrique / Rafael Bravo Pareja

EL PROBLEMA DEL CICLO URBANO DEL AGUA EN MELILLA. ESTRATEGIAS PARA EL NECESARIO CAMBIO DE PARADIGMA / Luis José Mayor Olea

GESTIÓN DE RESIDUOS EN LA CIUDAD DE MELILLA / Paula Calzado Liarte

MELILLA Y SU FUTURO COMO SMART CITY: LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS COMO MOTOR DE DESARROLLO / Cristina María Campos-Alba / Emilio José de la Higuera-Molina

D) JUSTICIA, SEGURIDAD, PROTECCIÓN E INMIGRACIÓN

TRANSFORMACIONES Y ADAPTACIONES DEL PROCESO: UN ESPEJO DE LA JUSTICIA Y SUS DERIVAS / Teresa Armenta Deu

EL TURNO DE OFICIO EN LA CIUDAD AUTÓNOMA DE MELILLA / Francisca M.ª Gómez Díaz

LA VALLA DE MELILLA / Fernando Portillo Rodrigo

SISTEMA DE PROTECCIÓN Y JUSTICIA JUVENIL EN LA CIUDAD AUTÓNOMA DE MELILLA. ESPECIAL REFERENCIA A LA INTERVENCIÓN DEL MINISTERIO FISCAL / Alba Porras López

MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS EN MELILLA Y SU ESPECIAL

PROTECCIÓN EN ZONAS FRONTERIZAS / Carmen Ruiz Sutil

EL RETO DE GESTIONAR LA MIGRACIÓN DE MENORES EXTRANJEROS NO ACOMPAÑADOS EN MELILLA: PROPUESTAS Y SOLUCIONES DE FUTURO / Francisco Javier Durán Ruiz

BLOQUE V. TRANSPARENCIA, GOBERNANZA PARTICIPATIVA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

TRANSPARENCIA, RENDICIÓN DE CUENTAS Y GOBERNANZA EN LAS ADMNISTRACIONES PÚBLICAS. EL CASO DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE MELILLA DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS INFORMES DEL TRIBUNAL DE CUENTAS / Antonio Manuel López Hernández / Manuela García Tabuyo

EL ASUNTO “CONSORCIO PROMEDIO”. CRÓNICA DE UNA CONFUSIÓN EN TORNO A LA DISTINCIÓN ENTRE COOPERACIÓN PÚBLICA Y TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS / Esteban Arimany Lamoglia

EVOLUCIÓN Y ANÁLISIS DE LA DIVULGACIÓN DE INFORMACIÓN PÚBLICA EN LA CIUDAD AUTÓNOMA DE MELILLA / Juan Carlos Garrido Rodríguez / Marta Garrido Montañés / Rosa María Espejo Montes