Sinopsis

Este estudio aborda las situaciones administrativas reguladas en el RDL 5/2015, TREBEP y legislación complementaria.
Precisamente es esta última cuestión la que particulariza esta institución, pues el marco normativo recogido en el RDL 5/2015, TREBEP se complementa con las remisiones al RD 365/1995, Reglamento de Situaciones Administrativas y RD 364/1995, Reglamento General de Ingreso en relación con una nutrida doctrina judicial que avalan este criterio.
Las situaciones administrativas instadas provocan un procedimiento administrativo y como tal es aplicable la LPA 39/2015. También están sujetas a la problemática del silencio administrativo, que debe conjugarse con el Real Decreto 1777/1994, de 5 de agosto, cuya vigencia está reconocida por jurisprudencia de la Sala de lo Contencioso Administrativa del Tribunal Supremo.
Se ha querido enriquecer la obra con remisiones a la legislación de función pública de las 17 Comunidades Autónomas y a la Administración Local. Se incluyen cuadros sinópticos de las distintas situaciones administrativas estudiadas, lo que agilizará su consulta.

Índice

TÍTULO I TEORÍA GENERAL DE LAS SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
CAPÍTULO I APROXIMACIÓN A LAS SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
I. Situaciones administrativas y relación estatutaria de función pública
II. Concepto académico de las situaciones administrativas
CAPÍTULO II NATURALEZA JURÍDICA DE LAS SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
I. Sustantividad de la naturaleza jurídica
II. Situaciones administrativas, permisos, licencias y extinción de la relación de funcionarial
III. Las situaciones administrativas como derechos de los funcionarios públicos
IV. Expectativas jurídicas en las situaciones administrativas
V. Derechos adquiridos y la tesis de la inmutabilidad del Derecho: referencia concisa
CAPÍTULO III NORMATIVA HISTÓRICA SOBRE SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
I. Antecedentes
II. Estatuto de López Ballesteros y Varela de 1828
III. Estatuto de Bravo Murillo de 1852
IV. Estatuto de O´Donnell de 1866
V. Estatuto de Maura de 1918
VI. Ley de Situaciones Administrativas de la Administración Civil del Estado de 15 de julio de
1954
VII. Ley de Bases 109/1963 y el Decreto 315/1964 que aprueba la Ley Articulada de
Funcionarios Civiles del Estado, en su redacción original
VIII. Ley 30/1984, de 2 agosto 1984, de Reforma de la Función Pública, redacción original
IX. Estatuto Básico del Empleado Público, L 7/2007
CAPÍTULO IV TEXTO REFUNDIDO ESTATUTO BÁSICO DEL FUNCIONARIO PÚBLICO,
REAL DECRETO LEGISLATIVO 5/2015
I. Análisis de la norma
II. Clases de empleados públicos
III. Clases de situaciones administrativas y su clasificación
IV. Ámbito de aplicación orgánica
V. Normativa en las Comunidades Autónomas
VI. Normativa en Administración Local
VII. Eficacia de las solicitudes de los funcionarios públicos ante el silencio administrativo de la
Administración Pública
VIII. Cambio de situaciones administrativas
IX. Solicitud de situaciones administrativas: Registro Electrónico General (REG-AGE)
X. Registro Central de Personal de la Administración General del Estado y situaciones
administrativas
XI. Registro General de Personal en la normativa de Comunidades Autónomas
TÍTULO II SITUACIONES ADMINISTRATIVAS BÁSICAS
CAPÍTULO I SERVICIO ACTIVO
I. Concepto
II. Antecedentes históricos
III. Regulación vigente
IV. Análisis de las situaciones consideradas de servicio activo en la AGE
V. Contenido de la situación administrativa de servicio activo: derechos y deberes
VI. Extinción del servicio activo
VII. Prolongación del servicio activo
VIII. Normativa en Comunidades Autónomas
IX. Normativa en Administración Local
X. Anexo de dictámenes en atención de consulta de la Comisión Superior de Personal
CAPÍTULO II SERVICIOS ESPECIALES
I. Antecedentes históricos
II. Concepto y régimen jurídico
III. Efectos en la carrera administrativa
IV. Efectos retributivos
V. Efectos en el puesto de trabajo
VI. Supuestos generadores de la situación administrativa de servicios especiales
VII. Declaración de la situación administrativa de servicios especiales
VIII. Reingreso al servicio activo de los funcionarios públicos en servicios especiales
IX. Normativa en Comunidades Autónomas
X. Normativa en Administración Local
XI. Silencio estimatorio o desestimatorio en los procedimientos de gestión personal regulados
en el RD 1777/1994
XII. Doctrina sistematizada de los supuestos reconocidos como servicios especiales
XIII. Doctrina sobra el reingreso al servicio activo desde la situación de servicios especiales
XIV. Anexo de dictámenes en atención de consulta de la Comisión Superior de Personal
CAPÍTULO III SERVICIOS EN OTRAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
I. Concepto y régimen jurídico
II. Tipología y contenido de la situación de servicios en otras Administraciones Públicas
III. Normativa en Comunidades Autónomas
IV. Normativa en Administración Local
V. Reingreso en la Administración de origen
VI. Silencio estimatorio o desestimatorio en los procedimientos de gestión personal regulados
en el RD 1777/1994
VII. Anexo de dictámenes en atención de consulta de la Comisión Superior de Personal
CAPÍTULO IV EXCEDENCIA VOLUNTARIA POR INTERÉS PARTICULAR
I. Concepto y régimen jurídico
II. Aspecto subjetivo
III. Aspecto objetivo
IV. Aspecto temporal
V. Efectos en la carrera
VI. Incompatibilidades derivadas de la declaración de excedencia
VII. Reconocimiento de la excedencia voluntaria
VIII. Reingreso al servicio activo
IX. Normativa en Comunidades Autónomas
X. Normativa en Administración Local
XI. Silencio estimatorio o desestimatorio en los procedimientos de gestión personal regulados
en el RD 1777/1994
XII. Anexo de dictámenes en atención de consulta de la Comisión Superior de Personal
CAPÍTULO V EXCEDENCIA VOLUNTARIA POR AGRUPACIÓN FAMILIAR
I. Concepto y régimen jurídico
II. Aspecto teleológico
III. Aspecto subjetivo
IV. Aspecto temporal
V. Efectos en la carrera
VI. Incompatibilidades derivadas de la declaración de excedencia
VII. Reingreso al servicio activo
VIII. Normativa en Comunidades Autónomas
IX. Normativa en Administración Local
X. Silencio estimatorio o desestimatorio en los procedimientos de gestión personal regulados
en el RD 1777/1994
XI. Anexo de dictámenes en atención de consulta de la Comisión Superior de Personal
CAPÍTULO VI EXCEDENCIA VOLUNTARIA POR CUIDADO DE FAMILIARES
I. Concepto y régimen jurídico
II. Objeto de la excedencia por cuidado de familiares
III. Aspecto temporal
IV. Reconocimiento de la excedencia a funcionarios interinos
V. Efectos de la excedencia por cuidado de familiares
VI. Reingreso al servicio activo
VII. Normativa en las Comunidades Autónomas
VIII. Normativa en la Administración Local
IX. Silencio estimatorio o desestimatorio en los procedimientos de gestión personal regulados
en el RD 1777/1994
X. Anexo de dictámenes en atención de consulta de la Comisión Superior de Personal
CAPÍTULO VII EXCEDENCIA POR RAZÓN DE VIOLENCIA DE GÉNERO
I. Concepto y régimen jurídico
II. Aspecto subjetivo
III. Aspecto objetivo
IV. Aspectos de carrera
V. Acreditación de la violencia de género
VI. Normativa en las Comunidades Autónomas
VII. Normativa en la Administración Local
VIII. Silencio estimatorio o desestimatorio en los procedimientos de gestión personal regulados
en el RD 1777/1994
IX. Anexo de dictámenes en atención de consulta de la Comisión Superior de Personal
CAPÍTULO VIII EXCEDENCIA POR RAZÓN DE VIOLENCIA TERRORISTA
I. Concepto y régimen jurídico
II. Aspecto subjetivo
III. Aspecto Objetivo
IV. Aspectos de carrera
V. Acreditación de la violencia terrorista
VI. Normativa en Comunidades Autónomas
VII. Normativa en la Administración Local
VIII. Silencio estimatorio o desestimatorio en los procedimientos de gestión personal regulados
en el RD 1777/1994
IX. Anexo de dictámenes en atención de consulta de la Comisión Superior de Personal
CAPÍTULO IX SUSPENSIÓN DE FUNCIONES
I. Concepto, historia y normativa estatal
II. Tipología de la suspensión de funciones
III. Suspensión provisional de funciones
IV. Suspensión de funciones firme
V. Normativa en las Comunidades Autónomas
VI. Normativa en la Administración Local
VII. Silencio estimatorio o desestimatorio en los procedimientos de gestión personal regulados
en el RD 1777/1994
VIII. Anexo de dictámenes en atención de consulta de la Comisión Superior de Personal
TÍTULO III SITUACIONES ADMINISTRATIVAS PROPIAS DE ADMINISTRACIONES
CAPÍTULO I EXCEDENCIA VOLUNTARIA POR PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN EL
SECTOR PÚBLICO O EXCEDENCIA POR INCOMPATIBILIDAD
I. Concepto y régimen jurídico
II. Aspecto teleológico
III. Aspecto subjetivo
IV. Aspecto objetivo
V. Efectos de la declaración de excedencia
VI. Incompatibilidades derivadas de la declaración de excedencia
VII. Sector Público Institucional y régimen de personal
VIII. Normativa en Comunidades Autónomas
IX. Normativa en la Administración Local
X. Reingreso al servicio activo
XI. Silencio estimatorio o desestimatorio en los procedimientos de gestión personal regulados
en el RD 1777/1994
XII. Anexo de dictámenes en atención de consulta de la Comisión Superior de Personal
CAPÍTULO II EXPECTATIVA DE DESTINO
I. Antecedentes históricos
II. Concepto y régimen jurídico
III. Aspecto causal
IV. Aspecto temporal
V. Aspecto personal
VI. Efectos en la carrera
VII. Expectativa de destino y legalidad constitucional
VIII. Expectativa de destino y excedencia forzosa
IX. Expectativa de destino y reasignación de efectivos como consecuencia de un Plan de
Empleo
X. Caracterización jurisprudencial de los Planes de Empleo
XI. Normativa en Comunidades Autónomas
XII. Normativa en Administración Local
XIII. Anexo de dictámenes en atención de consulta de la Comisión Superior de Personal
CAPÍTULO III EXCEDENCIA FORZOSA
I. Concepto y régimen jurídico
II. Aspecto subjetivo
III. Aspecto de carrera
IV. Aspectos retributivos
V. Normativa de Comunidades Autónomas
VI. Normativa en Administración Local
VII. Anexo de dictámenes en atención de consulta de la Comisión Superior de Personal
CAPÍTULO IV EXCEDENCIA VOLUNTARIA INCENTIVADA
I. Concepto y régimen jurídico
II. Aspecto objetivo
III. Aspecto retributivo
IV. Aspecto temporal
V. Normativa en Comunidades Autónomas
VI. Incompatibilidades derivadas de la declaración de excedencia
§ II SISTEMATIZACIÓN DE ESQUEMAS SINÓPTICOS
1. Servicios Especiales
2. Servicios en otras Administraciones Públicas
3. Excedencia voluntaria por interés particular
4. Excedencia voluntaria por agrupación familiar
5. Excedencia voluntaria por cuidado de familiares
6. Excedencia por razón de violencia de género
7. Excedencia por razón de violencia terrorista
8. Suspensión de funciones
9. Excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público o excedencia por
incompatibilidad
10. Expectativa de destino
11. Excedencia forzosa
12. Excedencia voluntaria incentivada
§ III BIBLIOGRAFÍA