Sinopsis

Un objetivo esencial en la Unión Europea es la protección de los consumidores. No resulta, por ello, extraño que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea haya incluido en el «orden público comunitario» parte de la normativa tuitiva de los consumidores. Así ha sucedido, en particular, con la Directiva 93/13/CEE, de 5 de abril de 2013, sobre cláusulas abusivas en los contratos celebrados con consumidores. En los últimos años, se ha producido un incremento exponencial de las cuestiones prejudiciales planteadas por los tribunales nacionales en relación con la compatibilidad entre las normas procesales o sustantivas internas y el estándar de protección de los consumidores en el Derecho de la Unión Europea. Al resolver estas cuestiones, el Tribunal de Justicia de la Unión Europa ha puesto de manifiesto, en demasiadas ocasiones, la insuficiencia de la legislación o de la praxis procesal nacional para dar efectividad a normas europeas. Esta labor, casi pretoriana, del Tribunal de Luxemburgo ha provocado reformas legales y cambios jurisprudenciales, que afectan de forma directa a la configuración de los sistemas procesales civiles de los Estados miembros y a los principios fundamentales que los inspiran. El presente trabajo analiza el fenómeno de la progresiva ampliación de los poderes de dirección del juez, en aras a la protección efectiva de los consumidores, y la nueva distribución de roles entre el juez y las partes en el proceso civil. Se trata, en definitiva, de valorar, con sentido crítico, el impacto real que la ingente jurisprudencia del Tribunal de Luxemburgo ha de tener en el ordenamiento interno.

Índice

Principales Abreviaturas 17
Capítulo I
Los límites a la autonomía procesal de los Estados
y la progresiva extensión de los poderes
de dirección del juez
1. INTRODUCCIÓN 19
2. EL PRINCIPIO DE COOPERACIÓN LEAL Y LA AUTONOMÍA PROCESAL DE LOS ESTADOS MIEMBROS 21
3. LOS PILARES SOBRE LOS QUE SE ASIENTA EL REFUERZO DE LOS PODERES DE DIRECCIÓN DEL JUEZ EN MATERIA DE DERECHO DE CONSUMO 28
3.1. El orden público comunitario 32
3.2. El principio de efectividad y el derecho a la tutela judicial efectiva 34
Capítulo II
El control de oficio de cláusulas abusivas
en el proceso declarativo
1. LAS MANIFESTACIONES DE LA AMPLIACIÓN DE LOS PODERES DEL JUEZ EN DEFENSA DE LOS CONSUMIDORES 39
2. LAS CONDICIONES PARA LA APRECIACIÓN DE OFICIO DE LAS CLÁUSULAS ABUSIVAS 42
3. ¿EL DEBER DE APRECIAR DE OFICIO CLÁUSULAS ABUSIVAS SE MANTIENE CUANDO EL CONSUMIDOR ES EL DEMANDANTE? 49
4. EL CONTROL DE OFICIO DE CLÁUSULAS ABUSIVAS EN SEDE DE RECURSO 59
4.1. La STJUE de 30 de mayo de 2013, asunto Asbeek Brusse y Man Garabito (C-488/11) y la STJUE de 30 de mayo de 2013, asunto JÅ?rös (C-397/11): los límites a la apreciación de oficio en segunda instancia 60
4.2. La STJUE de 17 de mayo de 2022, asunto Unicaja Banco (C-869/19): los principios procesales no pueden ser un obstáculo a la efectividad del Derecho de la Unión 65
4.3. La postura del Tribunal Supremo: apreciación de oficio de cláusulas abusivas en apelación, pero no en recursos extraordinarios 69
5. ¿TIENE ALGUNA RELEVANCIA EN EL DEBER DE APRECIACIÓN DE OFICIO DE CLÁUSULAS ABUSIVAS LA CIRCUNSTANCIA DE QUE EL CONSUMIDOR ESTÉ O NO ASISTIDO POR ABOGADO? 73
6. LA FALTA DE PREVISIÓN EN LA LEC DEL DEBER DE APRECIACIÓN DE OFICIO DE CLÁUSULAS ABUSIVAS Y EL MOMENTO PARA LLEVAR A CABO ESE CONTROL EN NUESTRO PROCESO CIVIL 78
7. UN CASO ESPECIAL: EL JUICIO VERBAL PARA LA PROTECCIÓN DEL DERECHO REAL INSCRITO 81
Capítulo III
La práctica de prueba de oficio
en el proceso declarativo
1. LA EXTENSIÓN DE LOS PODERES DE DIRECCIÓN DEL JUEZ NACIONAL AL ÁMBITO DE LA PRUEBA 87
1.1. Las facultades directivas del juez nacional en orden a la determinación de los hechos en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia 87
1.2. El encaje de la iniciativa probatoria de oficio en el ordenamiento español 95
1.2.1. El principio de aportación de parte y la iniciativa probatoria de oficio 96
1.2.2. ¿La facultad judicial del artículo 429.1 de la LEC colma las exigencias de la jurisprudencia europea? 100
1.2.3. ¿La posibilidad de acordar diligencias finales de oficio colma las exigencias de la jurisprudencia europea? 102
1.2.4. A modo de conclusión 103
Capítulo IV
La tutela cautelar de oficio
1. LA EXTENSIÓN DE LOS PODERES DE DIRECCIÓN DEL JUEZ NACIONAL A LA TUTELA CAUTELAR 105
2. EL PUNTO DE PARTIDA: LA STJUE DE DE 14 DE ABRIL DE 2016, ASUNTOS SALES SINUÉS Y DRAME BA (C-381/14 Y C-385/14) 106
3. PRINCIPIO DE EFECTIVIDAD Y MEDIDAS CAUTELARES DE OFICIO: EL AUTO DE 26 DE OCTUBRE DE 2016, ASUNTO FERNÁNDEZ OLIVA (C-568/14 A C-570/14) 110
4. LA ADOPCIÓN DE MEDIDAS CAUTELARES EN BENEFICIO DE LOS CONSUMIDORES CUANDO SEA NECESARIO PARA GARANTIZAR LA EFICACIA DE LA DECLARACIÓN DE NULIDAD DE UNA CLÁUSULA ABUSIVA: LA STJUE DE 15 DE JUNIO DE 2023, ASUNTO YQ (C-287/22) 118
Capítulo V
La extensión de los poderes de actuación de oficio
en el proceso declarativo más allá de las cláusulas abusivas
1. INTRODUCCIÓN 125
2. LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA DE 3 DE OCTUBRE DE 2013, ASUNTO DUARTE HUEROS (C-32/12) 126
2.1. Los hechos del caso y las cuestiones jurídicas planteadas 126
2.2. La decisión del Tribunal de Justicia de la Unión Europea 128
3. ¿EL ARTÍCULO 400.1 DE LA LEC IMPIDE EL EJERCICIO DE NUEVAS ACCIONES CON DISTINTOS PETITA QUE PUDIERON ACUMULARSE EN UN PROCESO ANTERIOR? 133
4. ¿PUEDE APLICARSE LA DOCTRINA DE LA APRECIACIÓN DE OFICIO DE CLÁUSULAS ABUSIVAS A LA CONCESIÓN DE UNA TUTELA NO PEDIDA POR EL CONSUMIDOR EN EL ÁMBITO DE LA VENTA DE BIENES DE CONSUMO? 136
5. A MODO DE CONCLUSIÓN: SOBREPROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR Y RIESGOS PARA LA SEGURIDAD JURÍDICA 142
Capítulo VI
El principio de efectividad y sus repercusiones
sobre la cosa juzgada: ¿el derecho del consumidor
a no resultar vinculado por una cláusula abusiva exige
hacer una excepción a la cosa juzgada?
1. LA DOCTRINA SOBRE LA RETROACTIVIDAD LIMITADA DE LA DECLARACIÓN DE NULIDAD DE LA CLÁUSULA SUELO 147
2. LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE 21 DE DICIEMBRE DE 2016, ASUNTO GUTIÉRREZ NARANJO, (Câ??154/15, Câ??307/15 Y Câ??308/15) 151
3. RETROACTIVIDAD PLENA DE LA DECLARACIÓN DE NULIDAD Y COSA JUZGADA 153
4. ¿EXIGE EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA DEJAR SIN EFECTO UNA SENTENCIA FIRME CUANDO SEA CONTRARIA A LA PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES FRENTE A CLÁUSULAS ABUSIVAS? 154
4.1. El Derecho de la Unión no obliga, con carácter general, a dejar sin efecto la cosa juzgada 155
4.2. La cosa juzgada no puede ser, en determinados casos, un obstáculo para la tutela de los consumidores 161
4.3. A modo de conclusión: los límites a la cosa juzgada en relación con las cláusulas abusivas 173
Capítulo VII
La responsabilidad patrimonial del Estado
por violación del Derecho de la Unión a través
de las resoluciones judiciales
1. INTRODUCCIÓN: «SANTIDAD» DE LA COSA JUZGADA SÍ, PERO COMPENSACIÓN ECONÓMICA TAMBIÉN 183
2. LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO EN LA JURISPRUDENCIA DEL TJUE 185
3. LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO POR VULNERACIÓN DEL DERECHO EUROPEO SOBRE PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES FRENTE A CLÁUSULAS ABUSIVAS EN ESPAÑA 189
Capítulo VIII
La actuación de oficio del juez en el proceso monitorio
1. LA DUALIDAD DE PROCESOS MONITORIOS: NACIONAL Y EUROPEO 197
2. LA INCIDENCIA DE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA EN LA CONFIGURACIÓN DEL PROCESO MONITORIO 198
2.1. La incidencia de la jurisprudencia en el proceso monitorio nacional 200
2.1.1. El control de abusividad por el juez nacional en las relaciones de consumo 200
2.1.2. La documentación necesaria para realizar el control de abusividad 206
2.1.3. El incidente contradictorio a limine litis 207
2.2. La incidencia de la jurisprudencia en el proceso monitorio europeo 211
Capítulo IX
La protección del consumidor en el juicio cambiario
1. LA POLÉMICA SUSCRIPCIÓN DE TÍTULOS CAMBIARIOS POR LOS CONSUMIDORES EN GARANTÍA DE PAGOS FUTUROS 219
2. LA PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES FRENTE A CLÁUSULAS ABUSIVAS EN EL JUICIO CAMBIARIO 225
2.1. El punto de partida: la STJUE de 13 de septiembre de 2018, asunto Profi Credit Polska (C-176/17) 229
2.1.1. Los antecedentes de hecho y la cuestión prejudicial planteada 229
2.1.2. La decisión del Tribunal de Justicia de la Unión Europea 230
2.2. Una nueva visión más garantista: la STJUE de 7 de noviembre de 2019, asuntos Profi Credit Polska y otros (C-419/17 y C-483/18) 234
2.2.1. Los antecedentes de hecho y las cuestiones jurídicas planteadas 234
2.2.2. La decisión del Tribunal de Justicia 235
2.3. La evolución jurisprudencial y sus repercusiones sobre el juicio cambiario de la LEC 238
Capítulo X
Los poderes de actuación de oficio del juez en los procesos
de reclamación de derechos de procuradores
y honorarios de abogados
1. INTRODUCCIÓN: LA SUJECIÓN DE LOS SERVICIOS CONCERTADOS ENTRE ABOGADOS Y CLIENTES A LA DIRECTIVA 93/13 SOBRE CLÁUSULAS ABUSIVAS 245
2. ¿QUIÉN HA DE CONTROLAR LA CONCURRENCIA DE CLÁUSULAS ABUSIVAS Y EN QUÉ MOMENTO HA DE LLEVARSE A CABO ESE CONTROL? 248
2.1. La Sentencia del TJUE de 16 de febrero de 2017, asunto Margarit Panicello c. Hernández Martínez (C-503/15) 249
2.1.1. La cuestión previa: ¿son los letrados de la Administración de Justicia «órganos jurisdiccionales» a efectos del planteamiento de cuestiones prejudiciales? 250
2.1.2. La incertidumbre sobre el tratamiento de las cláusulas abusivas en el proceso de reclamación de derechos u honorarios 256
2.2. El ATJUE de 25 de octubre de 2018, asunto Barba Giménez (C-426/27): se mantiene la incertidumbre 260
2.3. La STJUE de 27 de septiembre de 2022, asunto Vicente y Delia (C-335/21): la confirmación de lo evidente 262
2.4. Las alternativas en el control de oficio de las cláusulas abusivas y el necesario retorno a la «judicialización» del proceso de «jura de cuentas» 266
2.4.1. ¿Control de las cláusulas abusivas a través del recurso de revisión? 266
2.4.2. ¿Control de las cláusulas abusivas en el proceso declarativo ordinario? 268
2.4.3. ¿Control de cláusulas abusivas al decidir sobre el despacho de la ejecución? 269
2.4.4. El control de oficio de las cláusulas abusivas previo al requerimiento de pago 272
Capítulo XI
Los poderes de actuación de oficio del juez en el proceso
de ejecución hipotecaria
1. INTRODUCCIÓN 275
2. EL CONTROL DE CLÁUSULAS ABUSIVAS EN EL PROCESO DE EJECUCIÓN HIPOTECARIA 277
2.1. El punto de partida: la STJUE de 14 de marzo de 2012, asunto Aziz (C-415/2011) y la reforma de la LEC por la Ley 1/2013, de 14 de mayo, de medidas para reforzar la protección de los deudores hipotecarios, reestructuración de deuda y alquiler social 278
2.2. El momento del control de oficio de las cláusulas abusivas 284
2.3. El trámite de audiencia a las partes y la decisión sobre la abusividad 295
Capítulo XII
El control de oficio de cláusulas abusivas en el proceso
de ejecución de títulos ejecutivos judiciales y asimilados
1. LA EXCLUSIÓN DEL CONTROL DE OFICIO DE CLÁUSULAS ABUSIVAS EN LOS PROCESO DE EJECUCIÓN DE TÍTULOS EJECUTIVOS JUDICIALES Y ASIMILADOS 299
2. LAS POSIBLES EXCEPCIONES A LA EXCLUSIÓN DEL CONTROL DE OFICIO DE CLÁUSULAS ABUSIVAS EN LOS PROCESOS DE EJECUCIÓN DE TÍTULOS EJECUTIVOS JUDICIALES O ASIMILADOS 301
2.1. Proceso de ejecución de laudos arbitrales y control de abusividad 302
2.1.1. Las discrepancias doctrinales y jurisprudenciales 302
2.1.2. La postura del Tribunal de Justicia de la Unión Europea: la Sentencia de 6 de octubre de 2009, asunto Asturcom (C-40/08) 307
2.1.3. El intento frustrado de dar cobertura legal al control de oficio de las cláusulas abusivas por el juez encargado de la ejecución del laudo 311
2.1.4. ¿Debe haber un control de oficio de cláusulas abusivas en el proceso de ejecución de laudos arbitrales? 317
2.2. El control de cláusulas abusivas en el proceso de ejecución derivado de un proceso monitorio 320
Bibliografía 329