Sinopsis

La discapacidad que presentan las personas, puede suponerles, en numerosos casos, un obstáculo para su acceso y permanencia en el empleo. De ahí, que esta obra: Claves en el empleo de personas con discapacidad intelectual. Triple perspectiva desde el Derecho, la Psicología y la Medicina, trata de concienciar, a través de una investigación interdisciplinar, la importancia de facilitar el desarrollo de la actividad laboral a personas con discapacidad, porque sus circunstancias personales, unidas a las barreras que encuentran en su puesto de trabajo, les pueden ocasionar mayores dificultades que a otras personas que no presentan discapacidad. Lo que hace necesaria la búsqueda de instrumentos, figuras, y medios que permitan el acceso al trabajo en iguales condiciones que los demás.
Tales medios e instrumentos, se analizan con detenimiento en la presente monografía, no solo desde una perspectiva jurídica, también, mediante el conocimiento de los factores psicosociales que afectan a personas con discapacidad, así como desde el punto de vista de la medicina del trabajo que profundiza en la vertiente funcional, y en la formación en prevención de riesgos laborales. Todo ello, contribuirá a mejorar y a potenciar el acceso y la permanencia de este colectivo en el mercado laboral.

Índice

Abreviaturas 15
Prólogo 17
Sección primera
La discapacidad en el ordenamiento jurídico
Capítulo 1
La capacidad jurídica de las personas con discapacidad: un cambio de mirada
Antonio-Luis Martínez-Pujalte
I. Introducción 29
II. El art. 12 De la convención sobre los derechos de las personas con discapacidad 31
III. Las medidas de apoyo en la ley 8/2021 39
1. Las medidas voluntarias 40
2. La guarda de hecho 44
3. La curatela 48
4. El defensor judicial 51
IV. El principio de respeto a la voluntad y preferencias de la persona con discapacidad 55
1. La facultad de rechazar el apoyo 60
2. La facultad de elegir a la persona de apoyo 63
V. La deficiente aplicación judicial de la ley 8/2021 66
VI. Nota final 78
Bibliografia 80
Capítulo 2
El Estatuto de los Trabajadores ante las personas con discapacidad: estado de la cuestión
Carmen Sánchez Trigueros
José Antonio González Martínez
I. Planteamiento de la cuestión 83
II. El trabajo de la persona con discapacidad en el articulado del ET: propuestas de mejora 85
1. La consideración como relación laboral especial del trabajo en los Centros Especiales de Empleo 85
1.1. La inserción laboral de personas con discapacidad 85
1.2. Las relaciones laborales de carácter especial 87
1.3. Los Centros Especiales de Empleo 87
2. Aplicación de los principios de no discriminación por razón de discapacidad y de respeto a la intimidad 91
2.1. Enunciado de principios 91
2.2. Proscripción de discriminaciones 92
2.3. Los ajustes razonables 93
2.4. Despido por discapacidad 94
2.5. El acoso 95
3. Fomento del empleo ordinario a través de los contratos formativos: ampliación del requisito de la antigüedad del título y la bonificación de la cuota empresarial 95
3.1. Esquema de la nueva regulación (RDL 31/2022) 96
3.2. Contrato para obtención de práctica profesional 98
3.3. Contrato de formación en alternancia 99
3.4. Regla especial 100
3.5. Seguridad Social 100
4. Fomento del empleo del art. 17.3 ET 101
5. Protección frente al acoso por razón de discapacidad 104
5.1. Las previsiones legales 104
5.2. Tipología judicial 104
6. Dirección y control de la actividad laboral y correlativa capacidad del trabajador 105
7. Reducción de jornada de trabajo diaria por cuidado de persona con discapacidad 107
8. Derecho preferente ante una movilidad geográfica 107
9. Suspensión del contrato por nacimiento y cuidado del menor 108
10. Excedencia por cuidado de un familiar con discapacidad 109
11. Prioridad de permanencia en la empresa ante un despido colectivo 110
11.1. Remisión legislativa 110
11.2. Contenidos convencionales 110
12. Licencia semanal durante el preaviso en la extinción por causas objetivas 111
13. Despido por ineptitud 112
13.1. Discapacidad e ineptitud 112
13.2. Cuestión polémica 113
13.3. Unificación doctrinal 114
13.4. Contenido de la carta de despido 115
14. Despido por morbilidad 116
III. Conclusiones y propuestas 118
1. La técnica legislativa 118
2. La relación laboral de carácter especial 119
3. No discriminación por razón de discapacidad y de respeto a la intimidad 120
4. Contratos formativos 120
5. Contratos de fomento del empleo 121
6. Poder de dirección frente a persona con discapacidad 122
7. Reducción de jornada por cuidado de persona con discapacidad 122
8. Preferencia en movilidad geográfica 123
9. Duración adicional del permiso por nacimiento y cuidado de menor 123
10. Excedencia por cuidado de un familiar 125
11. Prioridad de permanencia en la empresa ante un despido colectivo 125
Bibliografía 125
Capítulo 3
El contrato temporal de fomento del empleo para personas con discapacidad. A propósito del incuestionable mantenimiento “contracorriente” de la temporalidad para los discapacitados
Noemí Serrano Argüello
I. Las razones para mantener un contrato coyuntural de fomento del empleo para personas con discapacidad 129
II. Algunas consideraciones sobre la regulación inalterada del contrato temporal de fomento del empleo para personas con discapacidad 142
III. La limitada litigiosidad de la modalidad contractual. Una conflictividad sugerente para proceder a una futura revisión del contrato temporal de fomento del empleo 161
IV. Reflexiones sobre la necesidad del contrato temporal y sobre su continuidad en un contexto de apuesta por la contratación indefinida 173
Documentos consultados 178
Bibliografía 179
Capítulo 4
La negociación colectiva como instrumento clave para el fomento del empleo y la adaptación de las condiciones de trabajo de las personas con discapacidad
Faustino Cavas Martínez
I. Planteamiento del tema y precisiones metodológicas 181
II. El diálogo social y el papel de la negociación colectiva en la integración laboral de las personas con discapacidad 184
III. Cláusulas sobre empleo de las personas con discapacidad en la negociación colectiva de los últimos años (2020-2022) 189
1. Cuestiones terminológicas 189
2. Tutela antidiscriminatoria de las personas con discapacidad 190
3. La cuota de reserva de empleo para personas con discapacidad 195
3.1. Marco legal 195
3.2. Contenido convencional de la cuota de reserva y medidas alternativas 198
4. Modalidades contractuales 203
5. Mantenimiento del empleo y adaptación de las condiciones de trabajo de las personas trabajadoras con discapacidad 205
5.1. Derechos de adaptación del puesto de trabajo y reubicación de la persona trabajadora con discapacidad sobrevenida 205
5.2. Movilidad geográfica 213
5.3. Formación 214
5.4. Adaptación de la jornada y control horario 215
6. Complemento económico por discapacidad 216
7. Derechos derivados de la atención o cuidado a personas con discapacidad 217
7.1. Medidas de conciliación 217
7.2. Ayudas económicas 221
IV. Conclusiones y propuestas 223
Bibliografía 224
Capítulo 5
La prevención de riesgos laborales en personas con discapacidad y su vinculación con la específica protección de trabajadores especialmente sensibles
Fco. Javier Fernández Orrico
I. La importancia de la prevención de riesgos laborales en trabajadores con discapacidad intelectual 227
II. El trabajador con discapacidad y la prevención de riesgos laborales 230
III. Trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos laborales: su esencia 232
1. Concepto, descripción y su relación con la discapacidad 232
2. Aspectos temporales a tener en cuenta 237
3. La naturaleza de los riesgos y las medidas a adoptar 237
4. El momento del conocimiento por el empresario de la situación de especial sensibilidad de sus trabajadores 239
IV. La evolución normativa en materia de prevención de riesgos laborales de personas con discapacidad 241
1. La Ordenanza General de Seguridad e Higiene en el Trabajo 241
2. El artículo 189 de la Ley General de la Seguridad Social de 1974 242
3. La concepción de la protección en la Ley de Prevención de Riesgos Laborales 243
V. Derivación de trabajadores con discapacidad hacia la especial sensibilidad prevista en la ley prevención de riesgos laborales 244
1. La irrelevancia de la discapacidad en la consideración de trabajador especialmente sensible 245
2. La evaluación de riesgos 247
3. La necesidad de concretar medidas específicas en materia de prevención de riesgos 251
3.1. Adaptación del puesto de trabajo 253
3.2. El cambio de puesto de trabajo 255
3.3. Prohibición de empleo en situaciones de peligro 260
VI. En busca de medidas específicas sobre prevención de riesgos laborales inspiradas en instituciones cercanas 264
1. Empleo selectivo y medidas de fomento del empleo de trabajadores minusválidos 265
2. El empleo protegido que se realiza en los Centros Especiales de Empleo para personas con discapacidad 267
3. Los enclaves laborales: una medida de transición hacia empresas ordinarias en el empleo de personas con discapacidad 269
4. El programa de empleo con apoyo, como medida de fomento de empleo de personas con discapacidad en el mercado ordinario de trabajo 271
5. Medidas vigentes en materia de prevención 275
5.1. Seguridad y salud en el lugar de trabajo 275
5.2. Señalización de seguridad y salud en el trabajo 276
5.3. Seguridad y salud en el uso de equipos de trabajo 277
5.4. Seguridad y salud en obras de construcción 278
5.5. Protección contra riesgos biológicos en el trabajo 279
5.6. Protección contra el riesgo a la exposición de agentes cancerígenos 279
6. Otras medidas de protección previstas para trabajadores con discapacidad: La importancia de la formación y de la información 279
VII. La negociación colectiva instrumento clave en la adopción de medidas de prevención previstas para trabajadores especialmente sensibles 282
VIII. Responsabilidad empresarial por incumplimiento de las medidas específicas de prevención de riesgos 291
IX. Consecuencias de la eventual negativa del trabajador con discapacidad a someterse a la vigilancia de su salud 292
X. Conexión entre discapacidad y especial sensibilidad a determinados riesgos laborales 295
1. Sugerencias para mejorar la protección frente a riesgos laborales de trabajadores con discapacidad 297
2. Una propuesta de redacción “lege ferenda” del artículo 25 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales 300
Bibliografía 302
Capítulo 6
La inserción laboral de las personas con discapacidad en la Unión Europea: aspectos comunes y diferenciados
Inmaculada Baviera Puig
I. Introducción 305
II. La inserción laboral de las personas con discapacidad en Naciones Unidas 306
1. Recomendación sobre la organización del empleo (transición de la guerra a la paz), 1944 (núm. 71) 307
2. Recomendación sobre la adaptación y readaptación profesionales de los inválidos, 1955 (núm. 99) 308
3. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966) 310
4. Declaración de los Derechos del Retrasado Mental (1971) 311
5. Convenio sobre desarrollo de los recursos humanos, 1975 (núm. 142) 311
6. Declaración de los Derechos de los Impedidos (1975) 312
7. Año Internacional de los Impedidos (1981) y Programa de Acción Mundial para los Impedidos (1982) 313
8. Convenio de la OIT sobre la readaptación profesional y el empleo (personas inválidas), 1983 (núm. 159) 315
9. Normas Uniformes sobre la Igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad (1993) 316
10. La declaración de Copenhague (1995) 320
11. La Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad (2006) 321
12. La Agenda 2030 para el desarrollo sostenible 323
III. La inserción laboral de las personas con discapacidad en la Unión Europea 328
IV. Aproximación a las políticas de inserción laboral para las personas con discapacidad en los Estados miembros de la Unión Europea 337
1. Apoyo a la creación y mantenimiento del empleo 338
1.1. Incentivos para los empresarios del sector privado 339
1.2. Sistema de cuotas 344
1.3. Iniciativa empresarial y trabajo por cuenta propia 353
1.4. Empresas sociales 354
1.5. Empleos públicos 358
2. Apoyo a las personas con discapacidad (empleados, demandantes de empleo) 359
2.1. Apoyo integral e individual a la mejora de las competencias 359
2.2. Reinserción profesional 361
3. Apoyo a las organizaciones empleadoras 362
4. Apoyo al entorno institucional 363
V. Conclusiones 366
Bibliografía 369
Sección segunda
La discapacidad desde la perspectiva de la psicología social y de la medicina del trabajo
Capítulo 7
Factores psicosociales relevantes en el desarrollo laboral de personas con discapacidad intelectual
Carlos Candela Agulló
I. Introducción 377
II. Determinantes psicosociales de la inserción laboral de personas con discapacidad intelectual 383
1. Factores organizacionales 384
1.1. Cultura organizacional 387
1.2. Políticas organizacionales 391
2. Factores interpersonales 393
2.1. Estereotipos 395
2.2. Apoyo social 401
3. Factores personales 404
3.1. Tipo de discapacidad 404
3.2. Variable género 406
III. Metodologías de análisis de los factores psicosociales en el contexto laboral 409
IV. Conclusiones y propuestas de intervención para el desarrollo laboral de personas con discapacidad intelectual 413
Bibliografía 419
Capítulo 8
La perspectiva funcional como instrumento potenciador del acceso y la permanencia en el puesto de trabajo de las personas con discapacidad intelectual
Dolores Marhuenda Amorós
Antonio Cardona Llorens
María José Prieto Castelló
I. Introducción y objeto de estudio 425
II. Metodología aplicable 433
III. Principales resultados 440
III.1. La perspectiva funcional en la selección de candidatos y adaptación de los puestos de trabajo de personas con discapacidad intelectual 443
III.2. La prevención de riesgos laborales desde una visión práctica-funcional 447
III.3. La perspectiva funcional en la formación para la inserción laboral de personas con discapacidad intelectual 449
III.4. Contrastación de los resultados obtenidos en el estudio 450
IV. Conclusiones y recomendaciones 461
Bibliografia 463
Anexo 465