Sinopsis

En la obra que tiene entre sus manos, el Dr. Eduardo Luna (abogado y profesor) analiza los aspectos esenciales de la mediación en el ámbito penal, abordando desde una visión crítica la mínima regulación contenida en la Ley 4/2015, de 27 de abril, del Estatuto de la Víctima del Delito.
El autor analiza la mediación penal desde un encuadre filosófico entre víctima y victimario, poniendo el foco en la crisis actual del sistema penal. Igualmente, se aborda, de forma brillante, el paradigma que refleja la Justicia Restaurativa, género más amplio del que es especie la mediación penal.
La obra se detiene en múltiples aspectos de la mediación penal, necesarios para comprender su esencia; así mismo, se adentra en el estudio de los principios que la informan y la distinción entre el señalado mecanismo restaurativo y otras figuras afines como la negociación, el arbitraje o la conciliación.
El Dr. Luna también pone en cuestión aspectos ya previstos en nuestro ordenamiento jurídico como la prohibición de mediación en violencia de género, ofreciendo su personal visión.
Por último, ante la constatación y necesidad de avanzar en la escasa regulación en torno a la mediación penal, concluye la obra, proponiendo una inédita y novedosa Ley de mediación
penal.

Índice

AGRADECIMIENTOS............................................................................. 7
PRÓLOGO............................................................................................... 19
ABREVIATURAS..................................................................................... 27
Capítulo 1
INTRODUCCIÓN................................................................................... 33
1.1 Algunas precisiones terminológicas e interrogantes que marcan el punto de partida.................................................................................. 33
1.2 Un encuadre filosófico entre víctima y victimario................................ 36
1.3 La crisis del sistema penal................................................................... 40
1.4 Elementos a considerar para una propuesta lege ferenda de LO de mediación penal.................................................................................. 48
Capítulo 2
ABORDAJE DE CUESTIONES PROCESALES PRELIMINARES............ 53
2.1 La acción penal y el “ius puniendi” del Estado. .................................. 53
Universalidad................................................................................. 57
Oficialidad..................................................................................... 58
Irrevocabilidad............................................................................... 58
2.2 Principios de Derecho Penal y de Derecho Procesal penal como expresión de la limitación del “ius puniendi” del Estado.............................. 60
2.2.1 Principios del Derecho Penal................................................. 60
2.2.1.1 El principio de legalidad ........................................... 61
2.2.1.1.1 Garantía de legalidad................................... 61
2.2.1.1.2 La garantía jurisdiccional............................ 64
2.2.1.1.3 La garantía de ejecución ............................. 65
2.2.1.2 Principio de seguridad jurídica........................ 68
2.2.1.3 Principio de subsidiariedad ....................................... 69
2.2.1.4 Principio de exclusiva protección de bienes jurídicos.. 70
2.2.1.5 Principio de humanidad de las penas. ........................ 71
2.2.1.6 Principio de culpabilidad........................................... 72
2.2.1.7 El principio de resocialización. .................................. 75
2.2.2 Principios procesales............................................................. 76
2.2.2.1 Principios jurídico-naturales: .................................... 76
2.2.2.1.1 Principio de contradicción. .................................... 77
2.2.2.1.2 Principio de audiencia. ............................... 78
2.2.2.1.3 Principio de igualdad de armas.................... 80
2.2.2.1.4 Derecho de defensa...................................... 83
2.2.2.2 Principios jurídico-técnicos: ...................................... 86
2.2.2.2.1 Principio de necesidad y su corolario el
principio de oficialidad de la acción............. 87
2.2.2.2.2 Investigación de oficio................................. 89
2.3 Elementos a considerar para una propuesta lege ferenda de LO de
mediación penal.................................................................................. 90
Capítulo 3
APROXIMACIÓN A LA JUSTICIA RESTAURATIVA............................. 95
3.1 Orígenes de la justicia restaurativa...................................................... 95
3.2 La justicia restaurativa: mediación penal en el marco histórico. ......... 103
3.3 Nuevos modelos de la justicia restaurativa, aproximación a los “conferencing
y sentencing circles” ............................................................ 113
3.4 Elementos a considerar para una propuesta lege ferenda de LO de
mediación penal.................................................................................. 120
Capítulo 4
ORDENACIÓN LEGE DATA DE LA MEDIACIÓN PENAL EN ESPAÑA
(1): CONCEPTO Y LEGISLACIÓN APLICABLE.............................. 123
4.1 Concepto............................................................................................. 123
4.2 Legislación supraestatal....................................................................... 127
4.3 La mediación penal en el ordenamiento jurídico español..................... 136
4.3.1 El proceso de responsabilidad penal del menor. Referencia
al superior interés del menor.................................................. 136
4.3.1.1 Requisitos de la conciliación y reparación en menores. 143
4.3.2 La mediación penal de adultos en el ordenamiento jurídico
español................................................................................... 146
4.3.3 Previsión normativa.............................................................. 158
4.3.3.1. Principios de la mediación penal............................... 158
4.3.3.1.1 Principio de Voluntariedad........................... 159
4.3.3.1.2 Principio de Igualdad de las partes............... 163
4.3.3.1.3 Principio de Imparcialidad........................... 166
4.3.3.1.4 Principio de Neutralidad.............................. 171
4.3.3.1.5 Principio de confidencialidad....................... 172
4.3.3.1.6 Principio de Buena fe................................... 177
4.3.3.1.7 Principio del carácter personalísimo............ 179
4.3.3.1.8 Principio de Oralidad.................................. 181
4.3.4 Figuras afines a la mediación; Negociación, Arbitraje y
Conciliación........................................................................... 184
4.3.4.1 Negociación............................................................... 185
4.3.4.1.1 Negociación acomodativa............................ 186
4.3.4.1.2 Negociación competitiva............................. 186
4.3.4.1.3 Negociación integrativa............................... 186
4.3.4.1.4 Negociación distributiva.............................. 186
4.3.4.1.5 Negociación por compromiso...................... 187
4.3.4.1.6 Negociación evitativa.................................. 187
4.3.4.2 Arbitraje.................................................................... 187
4.3.4.3 Conciliación............................................................... 189
4.4 Especial referencia al Anteproyecto de Ley de Enjuiciamiento Criminal.......................................................................................................191
4.5 Elementos a considerar para una propuesta lege ferenda de LO de
mediación penal.................................................................................. 202
Capítulo 5
ORDENACIÓN LEGE DATA DE LA MEDIACIÓN PENAL EN ESPAÑA
(2): SU ÁMBITO OBJETIVO Y SUBJETIVO, PROCEDIMIENTO Y
EFECTOS EN EL PROCESO PENAL....................................................... 207
5.1 Ámbito objetivo y subjetivo de la mediación penal.............................. 207
5.1.1 Ámbito objetivo de la mediación penal................................. 207
5.1.2 Ámbito subjetivo de la mediación penal................................ 210
1. El reconocimiento de los hechos por parte del victimario.210
5.1.2.1 Concepto de víctima y victimario. ............................. 211
5.1.2.2. Clasificación de la victimización. ........................... 221
5.1.2.2.1 Victimización primaria. ............................... 222
5.1.2.2.2 Victimización secundaria. ........................... 223
5.1.2.2.3 Victimización terciaria. ............................... 224
5.1.2.2.4 Victimización mediática. ............................. 226
5.1.2.3 Prevención de la victimización................................... 229
5.2 El mediador......................................................................................... 235
5.2.1 Figura del mediador, elementos y funciones.......................... 235
5.2.2 Deberes y derechos del mediador penal................................. 238
5.3 Ámbito temporal del procedimiento de mediación. Especial referencia
a la prohibición del desequilibrio......................................................... 244
5.3.1 Especial atención a la prohibición del desequilibrio.............. 246
5.4 Fases de la mediación penal................................................................. 251
5.4.1 Fase de Solicitud. ................................................................. 251
5.4.2 Fase de contacto.................................................................... 253
5.4.3 Fase de encuentro de mediación. .......................................... 254
5.4.4 Fase de acuerdo..................................................................... 254
5.4.5 Fase de conclusión y comunicación. ..................................... 255
5.5 Efectos de la mediación en el proceso penal: La atenuante de reparación
del daño....................................................................................... 257
5.5.1 Introducción a la atenuante de reparación del daño.............. 262
5.5.2 Modalidades......................................................................... 263
5.5.2.1 Abono de cantidades dinerarias como reparación
del daño. .................................................................... 263
5.5.2.2 Disminuir los efectos del delito, socorrer a la víctima............................................................................. 265
5.5.2.3 Someterse a programa de mediación penal................. 266
5.5.2.4 Apreciación como atenuante muy cualificada de reparación
del daño ...................................................... 268
5.5.2.5 Apreciación analógica de la atenuante de reparación
del daño ..................................................................... 269
5.5.3 Especial motivación en sentencia para la inaplicación de un
atenuante solicitado. ............................................................. 271
5.4 Elementos a considerar para una propuesta lege ferenda de LO de
mediación penal.................................................................................. 274
Capítulo 6
ORDENACIÓN LEGE DATA DE LA MEDIACIÓN PENAL EN ESPAÑA
(3): SU RELACIÓN PRESUNCIÓN DE INOCENCIA Y CUESTIONES
CONTROVERTIDAS VINCULADAS.............................................. 279
6.1 El derecho de defensa y la presunción de inocencia en la mediaciónpenal.................................................................................................... 279
6.1.1 Declaración de reconocimiento de los hechos ante el Juez
Instructor, como requisito previo a la autorización de la mediación...................................................................................280
6.1.2 Declaraciones autoinculpatorias vertidas ante el mediador
durante la sustanciación del acto de mediación...................... 292
6.2 Elementos a considerar para una propuesta lege ferenda de LO de
mediación penal.................................................................................. 297
Capítulo 7
POLÉMICA CON RELACIÓN AL TRATAMIENTO DE LOS DELITOS
DE VIOLENCIA DE GÉNERO Y SU PROHIBICIÓN EN MEDIACIÓN
PENAL...................................................................................................... 301
7.1 Introducción; justificación del capítulo................................................ 301
7.2 Evolución legislativa............................................................................ 302
7.2 Aproximación al concepto y a la regulación de violencia de género en
nuestro país......................................................................................... 309
7.2.1 Algunas precisiones terminológicas y previsión legal............. 310
7.2.2 La prohibición de mediación penal en la violencia de género,
“ex” art 15 del EVD en relación con el art 44 de la
LOMPIVG............................................................................. 318
7.2.3 Referencia al requisito objetivo de la análoga relación de
afectividad............................................................................. 323
A. Criterio desde el año 2004 hasta el año 2017......... 324
B. Criterio desde el año 2017 hasta la actualidad........ 325
7.3 El concepto de dominación. El resurgimiento de una vieja polémica: la
discusión sobre necesidad, o no, del llamado elemento de dominación. 327
7.4 Justificación para la prohibición de la mediación en los delitos cometidos
en el ámbito de la violencia de género......................................... 337
7.5 Conclusión sobre la prohibición de acudir a mediación penal en los
delitos cometidos en sede de violencia de género................................. 344
7.6 Elementos a considerar para una propuesta lege ferenda de LO de
mediación penal.................................................................................. 348
Capítulo 8
LA MEDIACIÓN PENAL, ANALISIS EN DERECHO COMPARADO.... 353
8.1 Introducción........................................................................................ 353
8.2 El caso de Canadá............................................................................... 354
8.2.1 Introducción ........................................................................ 354
8.2.2 Presupuestos para su adopción ............................................ 356
8.2.3 Efectos en el proceso............................................................. 361
8.3 El caso americano............................................................................... 368
8.3.1 Introducción......................................................................... 368
8.3.2 Presupuestos para su adopción.............................................. 371
8.3.3 Efectos en el proceso. ........................................................... 375
8.3.4 Estatuto jurídico del mediador.............................................. 375
8.3.5 Nueva York.......................................................................... 377
8.3.6 Chicago (Illinois).................................................................. 378
8.4 El caso de Portugal.............................................................................. 381
8.4.1 Introducción......................................................................... 381
8.4.2 Presupuestos para su adopción.............................................. 382
8.4.3 Efectos en el proceso............................................................. 388
8.4.4 Estatuto del mediador........................................................... 392
8.5 El caso de Colombia ........................................................................... 395
8.5.1 Introducción......................................................................... 395
8.5.2 Conciliación Penal en Colombia versus mediación................ 398
8.5.3 Conciliación preprocesal....................................................... 400
8.5.4 La mediación penal en Colombia, presupuestos y efectos. .... 401
8.6 El caso de Argentina............................................................................ 403
8.6.1 Introducción......................................................................... 403
8.6.2 Provincia de Buenos aires...................................................... 406
8.6.2.1 Presupuestos para su adopción.................................. 406
8.6.2.2 Efectos en el proceso.................................................. 408
8.6.3 Provincia de Chaco .............................................................. 410
8.6.4 Provincia de Neuquén .......................................................... 411
8.7 El caso de Alemania ........................................................................... 415
8.7.1 Introducción......................................................................... 415
8.7.2 Presupuestos para su adopción.............................................. 416
8.7.3 Algunos aspectos relevantes en relación con la sustanciación
de la mediación penal..................................................... 421
8.7.4 Posibilidad de suspensión de la condena............................... 422
8.8 Elementos a considerar para una propuesta lege ferenda de LO de
mediación penal.................................................................................. 424
CONCLUSIONES.................................................................................... 429
I. El sistema procesal penal se encuentra sumido en una profunda crisis
estructural; la ausencia de protagonismo de la víctima en el proceso
penal................................................................................................... 429
II. La mediación penal como herramienta de descongestión y humanización
del proceso penal......................................................................... 431
III. Definición de mediación penal............................................................. 431
IV. La mediación como mecanismo instrumental del proceso penal........... 432
Índice 15
V. Objetivos de la mediación penal............................................................ 432
VI. Clima y entorno para una mediación penal efectiva............................ 433
VII. Mediación penal y presunción de inocencia........................................ 433
VIII. El informe previo del mediador penal............................................... 434
IX. La línea roja del desequilibrio entre las partes .................................... 435
X. El papel del mediador como garante de la seguridad de la víctima; la
protección de la víctima....................................................................... 436
XI. Profesionalización y regulación de la actividad del mediador penal..... 437
XII. Alcance del deber de secreto en la mediación penal............................ 437
XIII. Una nueva tipología de victimización. La victimización mediática.... 438
XIV. La victimización mediática como una forma de victimización transversal...................................................................................................439
XV. Posicionamiento entorno a la polémica sobre la exigencia de la acreditación
del elemento de dominación en la violencia de género............ 440
XVI. Reformulación del concepto de violencia de género.......................... 442
XVII. Apertura de la mediación a todos los supuestos penales.................. 443
XVIII. Escasa regulación sobre mediación penal....................................... 443
XIX. Una propuesta legislativa. Estructura de la norma y aspectos esenciales...................................................................................................444
PROPUESTA DE LEGE FERENDA. LEY ORGÁNICA DE MEDIACIÓN
PENAL. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.......................................... 449
TÍTULO I.................................................................................................. 454
Disposiciones generales............................................................................. 454
Artículo 1. Concepto...................................................................... 454
Artículo 2. Ámbito de aplicación.................................................... 454
Artículo 3. Efectos de la mediación sobre los plazos procesales...... 455
Artículo 4. Las instituciones de mediación penal............................ 455
TÍTULO II................................................................................................ 456
Principios informadores de la mediación penal.......................................... 456
Artículo 5. Servicios de mediación penal........................................ 456
Artículo 6. Principios de la mediación. .......................................... 456
Artículo 7. Voluntariedad............................................................... 457
Artículo 8. Igualdad de las partes. ................................................. 457
Artículo 9. Imparcialidad. ............................................................. 457
Artículo 10. Neutralidad................................................................ 457
Artículo 11. Confidencialidad........................................................ 458
Artículo 12. Efectos de la mediación en el proceso penal............... 458
TÍTULO III............................................................................................... 459
De los mediadores Penales......................................................................... 459
Artículo 13. Condiciones para ejercer de mediador penal.............. 459
Artículo 14. Control sobre la calidad del servicio de mediación. ... 460
Artículo 15. Incompatibilidad para ser mediador........................... 460
Artículo 16. Actuación del mediador penal.................................... 460
Artículo 17. Motivos de abstención y recusación........................... 461
Artículo 18. Procedimiento de recusación...................................... 462
Artículo 19. Imposibilidad sobrevenida para el ejercicio de sus
funciones................................................................................ 462
Artículo 20. Nombramiento de mediador sustituto........................ 462
Artículo 21. Responsabilidad de los mediadores y del servicio de
mediación. ............................................................................ 463
Artículo 22. Son derechos del mediador penal:.............................. 463
TÍTULO IV............................................................................................... 464
Procedimiento de mediación penal............................................................ 464
Artículo 23. Solicitud de inicio de la mediación penal. .................. 464
Artículo 24. Incoación del expediente............................................ 464
Artículo 25. Informe previo del mediador...................................... 465
Artículo 26. De las sesiones de mediación. .................................... 465
Artículo 27. Finalización del procedimiento de mediación penal. .. 466
Artículo 28. El acuerdo de mediación penal................................... 466
Artículo 29. Incumplimiento del acuerdo de mediación. ................ 467
Artículo 30. Órgano competente para el conocimiento del acuerdo
de mediación. Transcurso del plazo.................................. 467
TÍTULO V................................................................................................ 468
De los servicios de mediación.................................................................... 468
Artículo 31. Los servicios de mediación......................................... 468
TÍTULO VI............................................................................................... 470
Régimen sancionador................................................................................ 470
Artículo 32. Régimen jurídico aplicable......................................... 470
Artículo 33. Ejecutoriedad de las sanciones.................................... 471
Artículo 34. Publicidad de la resolución de sanción. ..................... 472
Artículo 35. Aplicación de sanciones pecuniarias. ......................... 472
Capítulo I. Infracciones............................................................................. 472
Artículo 36. Clasificación de las sanciones y prescripción.............. 472
Artículo 37. Infracciones en materia de mediación penal................ 473
Artículo 38. Son infracciones muy graves: ..................................... 473
Artículo 39. Son faltas graves......................................................... 474
Artículo 40. Son faltas leves........................................................... 475
Capítulo II. Sanciones............................................................................... 475
Artículo 41. Las sanciones que se pueden imponer a los mediadores
penales por las infracciones contempladas en la presente
ley son: ......................................................................... 475
Artículo 42. Sanciones según la infracción..................................... 475
Artículo 43. Competencia para la imposición de sanciones. .......... 476
DISPOSICIONES ADICIONALES............................................................ 476
Disposición adicional primera. Reconocimiento de instituciones
o servicios de mediación......................................................... 476
Disposición adicional segunda. Impulso a la mediación................. 476
DISPOSICIÓN TRANSITORIA................................................................ 477
DISPOSICIONES FINALES...................................................................... 477
BIBLIOGRAFIA ...................................................................................... 479
1. BIBLIOGRAFIA Y DOCTRINA........................................................... 479
2. JURISPRUDENCIA CONSULTADA..................................................... 500
2.1 Jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea.... 500
2.2 Jurisprudencia del Tribunal Constitucional.............................. 501
2.3 Jurisprudencia del Tribunal Supremo....................................... 503
2.4 Jurisprudencia Audiencias Provinciales.................................... 506
3.ENLACES Y CONSULTAS DIGITALES................................................ 506
Alternative Dispute Resolution (ADR)........................................... 506