Sinopsis

La evolución histórica de la economía canaria se explica a través de su singular régimen fiscal. Sus particularidades y condicionantes han venido acompañadas de cambios institucionales, tratando de fortalecer sus ventajas competitivas. El estudio histórico de las transformaciones económicas, sociales y políticas que conlleva permite la inserción del archipiélago en las diferentes etapas de la historia mundial.
La presente monografía ofrece un balance histórico de los cambios en la fiscalidad y el gasto público en Canarias entre dos grandes hitos: el Decreto de Puertos Francos de 1852 y la consolidación del Régimen Económico y Fiscal de 1972. En este libro se encontrarán las claves de la negociación política y los complejos equilibrios alcanzados para tratar de conservar las tradicionales especificidades fiscales canarias analizadas en el primer volumen de La Diferencia Insular. Se analiza asimismo la evolución en la distribución del
gasto público, armonizando la preservación de las franquicias con la financiación de las necesidades de un Estado contemporáneo que incrementa sus competencias y servicios. La consolidación del REF de 1972 marcará el inicio de una nueva etapa con el impulso del papel institucional y la mejora de las fuentes de financiación para la dotación de servicios públicos esenciales.

Índice

Prólogo 15
Introducción 17
Capítulo 1
Una solución específica para Canarias: el Real Decreto de 1852
1.1. Canarias en la Primera Globalización 30
1.2. El contexto institucional de las reformas tributarias españolas entre 1845 y 1852 41
1.3. El origen del sistema de franquicias comerciales de 1852 51
1.4. La estructura normativa del decreto de puertos francos 62
1.5. Franquicias comerciales y recaudación fiscal: el equilibrio imposible 65
1.6. Franquicias comerciales, desestanco del tabaco y actividades fraudulentas 69
1.7. La repercusión del sistema de franquicias comerciales en la actividad empresarial 73
1.8. Franquicias comerciales e inversiones públicas en infraestructuras 81
1.9. Un círculo virtuoso: franquicias comerciales, obras públicas y expansión portuaria 88
1.10. El impacto del cambio fiscal sobre la sociedad canaria: presión tributaria y emigración 90
Capítulo 2
La reforma fiscal de Villaverde (1900) y sus efectos en Canarias
2.1. Bases institucionales de la reforma tributaria 96
2.2. Implicaciones de la reforma fiscal de 1900 en Canarias 102
Capítulo 3
La financiación regional y local en Canarias entre 1912 y 1936
3.1. Guerra e inestabilidad en Canarias 118
3.1.1. Expansión económica limitada en la década de 1920 122
3.1.2. Crisis económica y cambio de régimen político, 1929-1936 129
3.2. La Ley de Cabildos y los avances en la descentralización política del archipiélago 131
3.2.1. La senda hacia la división provincial de 1927 137
3.3. El modelo fiscal del Estado español entre 1923 y 1935 y sus implicaciones en Canarias 140
3.3.1. La reforma del Impuesto sobre la Renta de 1932 148
3.3.2. La evolución del gasto público de la Dictadura a la República 152
3.4. Análisis de ingresos y gastos municipales en Canarias entre 1927 y 1935 155
Capítulo 4
Autarquía y fiscalidad en Canarias,1940-1959
4.1. Guerra, aislamiento y fiscalidad en Canarias 163
4.2. Las reformas tributarias del primer franquismo 177
4.3. La reforma fiscal de 1940: soluciones parciales para un Estado militarizado 181
4.4. La vulneración de las franquicias comerciales y la respuesta canaria: las frustradas Bases de 1948 189
Capítulo 5
Apertura económica y transformaciones fiscales en Canarias, 1959-1972
5.2. Las reformas tributarias del programa liberalizador 218
5.2.1. La reforma fiscal de 1957 218
5.2.2. La reforma limitada de 1964 222
5.3. La contradictoria situación de las franquicias isleñas entre 1957 y 1972: entre el olvido y el reconocimiento parcial 224
5.3.1. La financiación especial de las haciendas canarias 229
Capítulo 6
La lucha por el nuevo Régimen Económico y Fiscal
6.1. Telón de fondo: viejo puerto franquismo y nuevo regionalismo 231
6.2. Proceso de gestación: la pugna con la administración central y las batallas internas 241
6.3. La Ley del REF de 1972: análisis de contenidos 265
6.4. Un rápido cambio de ciclo como condicionante del desenvolvimiento del REF, 1972-1982 274
6.5. Evolución de ingresos y gastos en Canarias entre 1940 y 1977 278
Conclusiones 297
A modo de epílogo: Los retos del REF desde 1982 309
Referencias bibliográficas 319
Apéndice Documental 329