Sinopsis

La obra que el lector tiene en sus manos recoge las reflexiones de expertos en el tratamiento jurídico de la prostitución y la trata de seres humanos con fines de explotación sexual que, por iniciativa de la Consellería de Justicia, Interior y Administración Pública de la Generalitat Valenciana, fueron invitados a participar en un conjunto de actividades destinadas a ofrecer base teórica a las reformas que desde dicha institución se impulsan para abolir la prostitución y lograr la efectiva protección de las víctimas. 
Los diferentes trabajos complementan la tarea realizada por el Foro Valenciano para la abolición de la prostitución contribuyendo a analizar, diagnosticar y proponer las posibles modificaciones normativas, así como otras medidas a adoptar para la erradicación de la prostitución, tanto en el marco competencial de la Generalitat Valenciana, como en el ámbito estatal.

Índice

Presentación 13
Los discursos sociales y jurídicos acerca de la prostitución. Dudas y certezas
María Luisa Cuerda Arnau
1. Introducción 17
2. Dudas y certezas 22
2.1. El enigma de los datos 22
2.2. Prostitución y Derecho penal 26
3. Certezas y consensos 31
La trata con fines de explotación sexual y la prostitución forzada como formas de violencia de género
Elena Blanca Marín de Espinosa Ceballos
1. La prostitución y la trata con fines de explotación sexual en cifras: misión imposible 33
2. La trata de seres humanos con fines de explotación sexual y la prostitución forzada son formas de violencia de género. ¿Y la prostitución voluntaria? 38
3. Conclusiones y propuestas 50
Bibliografía 54
La prostitución forzada como forma de esclavitud contemporánea
Esteban Pérez Alonso
1. Introducción 57
2. Sobre la función del derecho penal 58
3. La prostitución 60
4. La prostitución forzada como forma de esclavitud (sexual) 63
5. La esclavitud sexual en la realidad judicial española 66
6. Regulación vigente 71
7. Iniciativas legislativas en curso 76
7.1. Proyecto de Ley Orgánica de garantía integral de la libertad sexual 76
7.2. Proposición de Ley Orgánica para prohibir el proxenetismo en todas sus formas 79
7.3. Borrador de ley integral contra la trata y la explotación de seres humanos 87
Régimen jurídico de la prostitución en España y estrategias de legitimación
Paula Fraga Arias
1. Régimen jurídico 89
2. Estrategias de legitimación 93
La insuficiente persecución (y sanción) de la prostitución coactiva
Laura Pozuelo Pérez
1. Introducción 99
2. Es posible la autoría mediata en los delitos sexuales porque no son delitos de propia mano ni exigen la presencia de un elemento subjetivo específico 101
3. El delito de prostitución coactiva y su relación con las agresiones sexuales 108
3.1. La aplicación de la regla concursal del artículo 187.3 del Código Penal en la jurisprudencia 110
3.2. La comprensión de la regla concursal del artículo 187.3 Código Penal por parte de la doctrina 112
4. Propuesta de solución 116
La prostitución en los márgenes del derecho
Alberto Daunis Rodríguez
1. Introducción 121
2. La expulsión de la prostitución o trabajo sexual de la vía pública 124
2.1. Las ordenanzas municipales 124
2.1.1. Las ordenanzas municipales de “primera generación” o “prohibicionistas” 126
2.1.2. Ordenanzas municipales de “segunda generación” o “abolicionistas” 136
2.2. La ley orgánica de seguridad ciudadana 144
2.3. Breve excurso: La ordenanza municipal de Alicante 2022: ¿el regreso al prohibicionismo? 146
3. La cuestión de la extranjería 148
4. Conclusiones 154
Bibliografía 155
¿Por qué una “ley seca” en España en la esfera de las prestaciones sexuales voluntarias de personas adultas?
Esther Pomares Cintas
1. Un plan para desterrar el ejercicio de la prostitución de la idea de trabajo 157
2. Neutralizar la idea de que la prostitución puede ser una solución para las mujeres migrantes en Europa 161
3. La reforma de 2003 y la tarea de consolidación y perfeccionamiento de las medidas relativas a la lucha contra el tráfico y la inmigración clandestina de personas 165
4. Propuestas actuales de reforma bajo el lema “soy abolicionista porque soy feminista” 169
5. Las respuestas a los factores que fundan vulnerabilidades institucionales ante la explotación y el abuso siguen siendo una interrogante pendiente 173
La prostitución: análisis y propuestas en orden al artículo 187 del Código Penal y a la normativa administrativa aplicable
Lara Esteve Mallent
1. Revisión de la normativa penal y propuestas 176
2. Revisión de la normativa administrativa y propuestas 178
Hacia una ley integral de trata de personas: especial atención a la trata con fines de explotación sexual
Cristina Guisasola Lerma
1. Contextualización normativa: el punto de partida 181
1.1. El contexto normativo 181
1.2. Aproximación a la magnitud del fenómeno de la trata y la explotación sexual 184
1.3. La incriminación del delito de trata en España 185
2. Adopción de una ley integral contra la trata y explotación de personas: motivos y propuestas 188
2.1. Principales razones que avalan la propuesta. 188
2.2. Propuestas de lege ferenda en el ámbito del derecho penal sustantivo: 190
Bibliografía 194

La víctima de trata como testigo en el proceso penal: necesidad de protección
Andrea Planchadell Gargallo
1. Punto de partida 197
2. Breve análisis del estado de la cuestión 198
3. Propuesta 202
Trata, explotación sexual y prostitución: delimitaciones conceptuales imprescindibles para el diseño de políticas públicas eficaces
Teresa Rodríguez Montañés
1. El tratamiento normativo de la prostitución: un debate creciente y desconcertante 203
2. La guerra de datos en torno a las cifras (y al concepto) de prostitución forzada 205
3. Precisiones conceptuales y la necesidad de respetar el concepto legal de trata. Estamos hablando de Derecho penal 211
3.1. Acerca de las formas contemporáneas de esclavitud 211
3.2. Trata, prostitución y explotación sexual 215
4. Una reflexión final 222
Bibliografía 224
Prostitución: aproximación normativa y jurisprudencial. Diagnóstico, estado de la cuestión y propuestas de abordaje en la Comunidad Valenciana
María Concepción Torres Díaz
1. Prostitución. Aproximación conceptual y normativa 227
1.1. Antecedentes y contextualización 227
1.1.1. Breve contextualización (análisis cuantitativo) 227
1.1.2. Ámbito conceptual de abordaje (retos pendientes) 228
1.1.3. Ámbito normativo de aproximación (situación actual) 230
1.2. Diagnóstico de la situación a nivel normativo 244
2. Resumen de medidas propuestas 248
2.1. Marco conceptual 248
2.2. Marco Normativo 249
Bibliografía 251

Propuesta de adopción de una ley abolicionista de la prostitución en España: el ejemplo práctico de Suecia y Francia
Marta Torres Herrero
1. Diagnóstico de la situación 253
2. Resumen de las propuestas de medidas a adoptar 254
3. Documento: propuesta de adopción de una ley abolicionista de la prostitución en España: el ejemplo práctico de Suecia y Francia 255
3.1. Suecia 256
3.1.1. El tipo penal sueco 256
3.1.2. Políticas públicas de salida a la prostitución y apoyo a las víctimas en Suecia 259
3.1.3. La aplicación de la ley en Suecia: principales resultados 260
3.1.4. Claves del éxito de la ley sueca 262
3.2. Francia 263
3.2.1. La ley francesa recoge los principios abolicionistas del modelo nórdico 265
3.2.2. Penalización de cualquier forma de proxenetismo 265
3.2.3. Descriminalización total, y apoyo integral a todas las víctimas: francesas y extranjeras 266
3.2.4. Puesta en marcha de políticas públicas de prevención, sensibilización social, educación, y formación de profesionales 267
3.2.5. Prohibición de la compra de actos sexuales: el tipo penal francés 268
3.2.6. Evaluación de la aplicación de la ley francesa 270
4. Propuestas de medidas a adoptar en España 274
4.1. Inclusión de la prostitución y de la trata con fines de explotación sexual, en la Ley orgánica 1/2004 de medidas de protección integral contra la violencia de género 274
4.2. Inclusión urgente en la agenda política de España, la aprobación de una ley abolicionista de la prostitución 276
4.3. Reforma del Código Penal: persecución de todas las formas de proxenetismo, incluida la tercería locativa 278
4.4. Tipificación como delito de la compra de actos sexuales en el Código Penal español 280
4.5. Descriminalización total de las personas prostituidas y políticas de apoyo de salida de la prostitución 282

Propuestas de posibles regímenes sancionadores para quienes demanden servicios sexuales retribuidos
Miguel Ángel Presno Linera
1. Resumen del diagnóstico del tema a tratar 285
2. Resumen de las propuestas de medidas a adoptar con una breve justificación 286
3. Introducción 287
4. La tipificación como infracción administrativa de la solicitud u obtención de servicios sexuales retribuidos 287
5. La tipificación como delito de la solicitud de servicios sexuales retribuidos 296
ANEXOS
1. Medidas y propuestas del Foro Valenciano para la Abolición de la Prostitución 301
1. Introducción 302
2. Eje 1. Normativa estatal: propuestas y modificaciones 306
2.1. Consideración de la prostitución como forma de violencia hacia la mujer 309
2.2. Elaboración de una Ley estatal abolicionista de todas las formas de prostitución y explotación sexual 313
2.3. La trata con fines de explotación sexual 315
2.4. El proxenetismo en el Código Penal 320
2.5. El lucro a costa de la prostitución ajena 322
2.6. La sanción de la demanda 324
2.7. La situación de las mujeres extranjeras en situación de irregularidad administrativa 328
2.8. La regulación de la seguridad ciudadana 330
3. Eje 2. Normativa autonómica: propuestas y modificaciones 331
3.1. Reconocimiento de la prostitución como forma de violencia contra la mujer 332
3.2. Actividades y espectáculos públicos 335
3.3. Carreteras 337
4. Eje 3. Normativa municipal: propuestas y modificaciones 339
5. Eje 4. Detección, identificación y acreditación de las víctimas de explotación sexual 342
5.1. Detección de las víctimas de explotación sexual 343
5.2. Identificación de todas las víctimas de explotación sexual 345
5.3. Identificación formal de víctimas de trata con fines de explotación sexual 346
5.4. Acreditación de la condición de víctima 347
6. Eje 5. Derechos y recursos para garantizar la salida de la prostitución 350
6.1. La garantía del acceso a los derechos y recursos 351
6.1.1. Red pública de servicios 351
6.1.2. Asistencia integral 353
6.2. Derechos y recursos 357
6.2.1. Acceso a la información 357
6.2.2. Inserción laboral 359
6.2.3. Acceso a la asistencia sanitaria 361
6.2.4. Acceso a la vivienda 362
6.2.5. Prestaciones económicas 364
6.3. Coordinación estatal, autonómica, provincial y municipal 366
6.3.1. Coordinación estatal 369
6.3.2. Coordinación autonómica 370
6.3.3. Coordinación provincial 372
6.3.4. Coordinación municipal 373
7. Eje 6. Sensibilización y formación 373
7.1. Campañas de sensibilización 374
7.2. Formación 376
Referencias 377
Legislación 380
2. Modelo de ordenanza municipal abolicionista de la prostitución y la explotación sexual de la Generalitat Valenciana 385