Sinopsis

Índice
Abreviaturas 19
Nota a la cuarta edición 23
Nota a la tercera edición 25
Nota a la segunda edición 27
Bibliografía básica 31
Introducción general
§1. OJEADA A LA HISTORIA CONSTITUCIONAL ESPAÑOLA 39
§2. La elaboración de la Constitución de 1978 49
§3. LA FORMA DE GOBIERNO 52
I. Las decisiones políticas fundamentales 52
II. El Estado social y democrático de Derecho 53
A. El Estado de Derecho 53
B. Los valores superiores del ordenamiento jurídico 54
III. La Monarquía parlamentaria 54
IV. El Estado autonómico 57
V. La incorporación de España a Europa 59
§4. EL TERRITORIO ESTATAL 60
§5. LA POBLACIÓN 63
Parte Primera
Las fuentes del derecho
Capítulo 1
La Constitución
§1. CARACTERÍSTICAS GENERALES 69
I. Una constitución normativa y de consenso 69
II. Una constitución finalista y de estructura compleja 70
III. Un texto abierto: la Constitución efectivamente vigente 72
§2. LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN 74
I. Cuestiones generales 74
II. El procedimiento de reforma ordinario 78
III. El procedimiento de reforma agravado 80
§3. LAS MODIFICACIONES INFORMALES DE LA CONSTITUCIÓN 82
Capítulo 2
Los Tratados Internacionales
§1. LA CELEBRACIÓN DE LOS TRATADOS 87
§2. LA INTEGRACIÓN DE LOS TRATADOS EN EL ORDENAMIENTO ESPAÑOL 92
Capítulo 3
Las leyes y normas con fuerza de ley
§1. CLASES DE NORMAS CON FUERZA DE LEY 95
I. La Ley ordinaria 97
II. La Ley orgánica 98
III. El Decreto legislativo 102
IV. El Decreto-ley 105
V. La ley autonómica y otras normas con fuerza de ley 107
§2. LAS RELACIONES ENTRE LAS NORMAS CON FUERZA DE LEY 109
Capítulo 4
Otras fuentes del Derecho
§1. Los Reglamentos 113
§2. La jurisprudencia 114
§3. EL DERECHO CONSUETUDINARIO 116
§4. LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO 117
Capítulo 5
Codificación, interpretación y publicación
§1. CODIFICACIÓN 119
§2. INTERPRETACIÓN 120
§3. PUBLICACIÓN 121
Parte Segunda
La FORMA DE GOBIERNO
Capítulo 1
Visión general
§1. INTRODUCCIÓN 125
§2. LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y LOS GRUPOS DE INTERÉS 125
§3. LA PARTICIPACIÓN DIRECTA: REFERÉNDUM E INICIATIVAS POPULARES 133
Capítulo 2
El Jefe del Estado: El Rey
§1. DESIGNACIÓN 137
§2. ESTATUTO JURÍDICO 141
§3. FUNCIONES DEL REY 143
Capítulo 3
Las Cortes Generales
§1. La composición de las cortes 147
I. El bicameralismo imperfecto 147
II. El Congreso de los Diputados 148
III. El Senado 152
§2. ESTATUTO JURÍDICO DE LOS PARLAMENTARIOS 155
I. El mandato de los parlamentarios 155
A. El carácter del mandato parlamentario 155
B. La adquisición y pérdida de la condición de parlamentario 156
II. Las prerrogativas individuales 159
A. Concepto 159
B. La inviolabilidad 159
C. La inmunidad 160
D. El fuero especial 161
III. Derechos y deberes de los parlamentarios 161
IV. Las prerrogativas colectivas 162
§3. LAS FUNCIONES DE LAS CORTES GENERALES 163
I. La función legislativa 163
II. La función presupuestaria 165
III. La función de creación y control del Gobierno 167
IV. Otras funciones 169
§4. EL FUNCIONAMIENTO DE LAS CORTES GENERALES 170
I. La organización interna de las Cámaras 170
A. Los órganos de gobierno 170
B. Los Plenos y las Comisiones 171
C. Las Diputaciones Permanentes 172
II. Las normas de funcionamiento 173
A. Normas de racionalización temporal de la actividad parlamentaria 173
B. Las normas sobre deliberaciones y votaciones 173
Capítulo 4
El Gobierno y la Administración pública
§1. LA CONFIGURACIÓN CONSTITUCIONAL DEL GOBIERNO 175
§2. LA COMPOSICIÓN DEL GOBIERNO 176
I. Los miembros del Gobierno 176
II. La elección del Presidente del Gobierno 176
III. El nombramiento de los demás miembros del Gobierno 178
IV. El cese del Gobierno 179
§3. EL ESTATUTO DE LOS MIEMBROS DEL GOBIERNO 180
§4. LAS FUNCIONES DEL GOBIERNO 182
I. La dirección política del Estado 182
II. La función ejecutiva y la potestad reglamentaria 183
III. Las funciones del Presidente del Gobierno 184
IV. El Gobierno en funciones 185
§5. EL FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO 187
§6. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 188
Capítulo 5
El Poder Judicial
§1. EL PODER JUDICIAL EN LA CONSTITUCIÓN 191
I. La potestad jurisdiccional 191
II. La legitimidad democrática del Poder Judicial: el principio del sometimiento a la Constitución y la ley 192
III. El principio de independencia 193
IV. El principio de responsabilidad 194
V. El principio de exclusividad de la jurisdicción 195
VI. El principio de unidad jurisdiccional 196
§2. LA ORGANIZACIÓN JUDICIAL ESPAÑOLA 197
I. Los criterios ordenadores de la planta de los tribunales 197
II. La división territorial del Poder Judicial 198
III. La jerarquía judicial 199
§3. EL GOBIERNO DE LOS JUECES: EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL 200
I. Justificación 200
II. Composición 200
III. Funciones 201
§4. LA PARTICIPACIÓN POPULAR EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 203
§5. EL MINISTERIO FISCAL 205
Capítulo 6
El Tribunal Constitucional
§1. NATURALEZA Y POSICIÓN CONSTITUCIONAL 207
§2. Composición y estructura 208
§3. LAS COMPETENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 211
I. El control de constitucionalidad de las leyes y normas con rango de ley 211
A. Aspectos generales 211
B. El recurso de inconstitucionalidad 214
C. La cuestión de inconstitucionalidad 216
II. El control previo de los Tratados y de los Estatutos de Autonomía 217
III. Los conflictos de competencia y la impugnación por el Gobierno de las disposiciones y resoluciones de las Comunidades Autónomas 218
IV. Los conflictos de atribuciones entre órganos constitucionales 220
V. El conflicto en defensa de la autonomía local 221
VI. El conflicto en defensa de la autonomía foral 222
VII. El recurso de amparo 222
VIII. La ejecución de las sentencias del Tribunal Constitucional 226

Capítulo 7
Los órganos independientes
§1. ÓRGANOS CONSULTIVOS 229
I. El Consejo de Estado 229
II. El Consejo Económico y Social 230
§2. ÓRGANOS DE CONTROL 231
I. El Tribunal de Cuentas 231
II. El Defensor del Pueblo 232
III. Otros órganos autónomos de defensa de los derechos fundamentales 234
§3. ÓRGANOS ECONÓMICOS 234
Parte Tercera
EL ESTADO Y SUS DIVISIONES
Capítulo 1
La forma de Estado: El Estado Autonómico
§1. UNA FORMA DISTINTA DE ESTADO: NI UNITARIO, NI FEDERAL 239
§2. EL ESTADO NEOAUTONÓMICO 244
Capítulo 2
Las Comunidades Autónomas
§1. LA FORMACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS 245
§2. LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE EL ESTADO Y LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS 247
I. Visión general 247
II. Las competencias exclusivas sobre toda una materia 249
III. Las competencias estatales sobre la legislación y las autonómicas sobre la ejecución 250
IV. Las competencias estatales sobre la legislación básica y las competencias autonómicas sobre la legislación complementaria y la ejecución 253
V. Las competencias de las Comunidades Autónomas por sectores materiales 257
A. Introducción 257
B. Las competencias de autogobierno y sobre las corporaciones públicas 257
C. Las competencias de seguridad pública y justicia 259
D. Las competencias económicas 261
E. Las competencias sobre los transportes y las obras públicas 263
F. Las competencias en materia de trabajo 264
G. Las competencias sobre la salud, la seguridad social y la asistencia social 264
H. Las competencias sobre educación, investigación, cultura y deportes 265
I. Las competencias de política territorial y el medio ambiente 268
VI. La ampliación de competencias vía delegación o transferencia estatal 270
§3. LA COLABORACIÓN ENTRE EL ESTADO Y LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y LA PREVENCIÓN Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 271
I. El principio de colaboración 271
II. Las técnicas de colaboración funcionales. En especial, los convenios y acuerdos de cooperación 272
III. Las técnicas de colaboración orgánicas 274
IV. Los instrumentos extraordinarios del Estado para la resolución de conflictos 276
A. Las Leyes de armonización 277
B. La coacción estatal 277
V. La resolución ordinaria de los conflictos: El Tribunal Constitucional 278
§4. LA FINANCIACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS 279
I. Introducción: un sistema en continuo cambio 279
II. Los recursos financieros de las Comunidades Autónomas de régimen común 284
§5. LAS INSTITUCIONES AUTONÓMICAS 288
I. Visión general 288
II. El Parlamento 289
A. Composición y sistema electoral 289
B. La organización interna y el funcionamiento 292
C. Las funciones del Parlamento 292
III. El ejecutivo 293
A. La preeminencia del Presidente 293
B. Funciones del Presidente 294
C. El Consejo de Gobierno 294
IV. Otras instituciones autonómicas 296
Capítulo 3
Los entes locales
§1. VISIÓN GENERAL 297
I. Ojeada histórica 297
II. Principios constitucionales sobre los entes locales 298
§2. LOS MUNICIPIOS 301
I. Introducción 301
II. Las instituciones locales 302
III. Las competencias municipales 305
§3. LAS PROVINCIAS 306
I. Introducción 306
II. Las instituciones provinciales 307
III. Las competencias provinciales 308
§4. OTROS ENTES LOCALES 309
Parte Cuarta
CIUDADANÍA Y DERECHOS FUNDAMENTALES
Capítulo 1
La nacionalidad española
§1. PREVISIONES CONSTITUCIONALES SOBRE LA NACIONALIDAD 313
§2. LA REGULACIÓN LEGAL DE LA NACIONALIDAD ESPAÑOLA 313
I. La adquisición de la nacionalidad 313
II. La pérdida de la nacionalidad española 315
§3. LA RELEVANCIA DE LA NACIONALIDAD ESPAÑOLA 315
I. La posición constitucional de españoles y extranjeros 315
II. La ciudadanía europea 316
III. La paradoja de la nacionalidad española 317
Capítulo 2
El régimen general de los derechos fundamentales
§1. EL CONCEPTO DE DERECHO FUNDAMENTAL 319
I. Definición 319
II. Fuentes normativas 319
III. Clasificación de los derechos constitucionales 320
§2. PASADO Y PRESENTE DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES 322
I. La eficacia directa y la doble dimensión de los derechos fundamentales 322
II. La titularidad de los derechos fundamentales 323
III. Los efectos de los derechos fundamentales entre particulares 325
§3. LAS GARANTÍAS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES 326
I. Las garantías normativas de los derechos fundamentales 326
A. El contenido esencial 326
B. El procedimiento agravado de reforma 327
C. La reserva de Ley orgánica 328
II. Las garantías jurisdiccionales de los derechos fundamentales 328
A. El proceso de amparo ante los Tribunales ordinarios 328
B. El recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional 330
C. Las garantías internacionales, en especial el recurso ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos 331
III. Las garantías institucionales 334
§4. LAS RESTRICCIONES DE DERECHOS 334
§5. LA INTERPRETACIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES 337
Capítulo 3
El principio de igualdad
§1. LOS OBJETIVOS DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD 339
§2. EL PRINCIPIO DE IGUALDAD COMO MANDATO A LOS PODERES PÚBLICOS 340
I. La igualdad en la ley 340
II. La igualdad ante la ley 342
§3. EL DERECHO FUNDAMENTAL A LA IGUALDAD 343
Capítulo 4
Los derechos civiles y políticos
§1. LOS DERECHOS PERSONALES 345
I. El derecho a la vida y a la integridad física 345
II. La libertad personal 350
A. La detención 350
B. La prisión provisional 352
C. El derecho a la legalidad punitiva 352
III. La protección de la vida privada 353
A. Los derechos al honor, la intimidad y la propia imagen 353
B. Los derechos instrumentales de la protección de la intimidad: La inviolabilidad del domicilio y el secreto de las comunicaciones 357
C. La libertad informática 361
IV. La libertad de residencia y circulación 362
V. El derecho a contraer matrimonio 363
§2. LAS LIBERTADES INTELECTUALES 365
I. La libertad ideológica 365
II. La libertad religiosa 366
III. Las libertades de opinión 368
A. La libertad de expresión 370
B. La libertad de creación artística y científica 371
C. La libertad de cátedra 372
D. La libertad de información 373
IV. El derecho a la educación y la libertad de enseñanza 375
V. El derecho a la autonomía universitaria 379
§3. LOS DERECHOS POLÍTICOS 380
I. El derecho de reunión 380
II. El derecho de asociación 382
III. El derecho de participación en los asuntos públicos 384
A. El derecho a la participación política directamente o por representantes 384
B. El derecho de acceso a cargos públicos representativos 385
C. El derecho de acceso a la función pública 386
IV. El derecho de petición 387
§4. LOS DERECHOS PROCESALES 389
I. La tutela judicial efectiva 389
A. El derecho de acceso a la jurisdicción 390
B. El derecho a una resolución fundada en Derecho 391
C. El derecho de ejecución de las resoluciones judiciales 393
II. El derecho a no sufrir indefensión 394
III. Las garantías procesales del artículo 24.2 395
A. El derecho al juez ordinario predeterminado por la Ley 395
B. El derecho a un proceso público sin dilaciones indebidas 395
C. Las garantías de los acusados en el proceso penal 396
Capítulo 5
Los derechos económicos, sociales y culturales
§1. DERECHOS CONSTITUCIONALES 399
I. Los derechos patrimoniales 399
A. El derecho a la propiedad privada y a la herencia 399
B. El derecho de fundación 400
C. La libertad de empresa 401
II. Los derechos laborales 402
A. El derecho al trabajo y a la libre elección de oficio 402
B. El derecho fundamental de libertad sindical y el derecho a la negociación colectiva 403
C. El derecho a la adopción de medidas de conflicto colectivo y el derecho fundamental a la huelga 405
§2. LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLÍTICA SOCIAL Y ECONÓMICA 407
I. El valor jurídico de los principios rectores 407
II. Clasificación de los principios rectores 408
A. Los derechos sociales 408
B. Los mandatos de protección de determinados grupos sociales 410
C. Otros objetivos de las políticas públicas 412
§3. LA PROTECCIÓN A LAS MINORÍAS 413
Capítulo 6
Los deberes constitucionales
§1. VISIÓN GENERAL 417
§2. CLASIFICACIÓN 418
I. El deber de defender a España 418
A. Las obligaciones militares 418
B. Los deberes de protección civil 418
II. Los deberes tributarios 419
III. Otros deberes constitucionales 421
Capítulo 7
La protección constitucional de los extranjeros
§1. LA POSICIÓN LEGAL DE LOS EXTRANJEROS 425
I. Las situaciones jurídicas de los extranjeros en España 426
II. Los derechos y libertades de los extranjeros 427
§2. LA EXTRADICIÓN Y EL DERECHO DE ASILO 429
Capítulo 8
La suspensión de derechos
§1. LA SUSPENSIÓN COLECTIVA DE DERECHOS: LOS ESTADOS EXCEPCIONALES 433
I. El Estado de alarma 435
II. El estado de excepción 436
III. El Estado de sitio 437
§2. LA SUSPENSIÓN INDIVIDUAL DE DERECHOS: LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO 438
Resoluciones del Tribunal Constitucional citadas 441
Índice analítico 455