Sinopsis

Índice
Abreviaturas, acrónimos y siglas más utilizadas 27

Palabras previas a la edición de 2022 31
Lección 1
La evolución histórica de la sociedad internacional moderna y contemporánea. Geopolítica y Derecho internacional público
1. Desde la Paz de Westfalia hasta la Organización de las Naciones Unidas 34
1.1 La sociedad europea de Estados “civilizados” 34
1.2 De la Paz de Westfalia al Directorio de las Grandes Potencias 35
1.3 El desmembramiento de los imperios y el nacimiento de nuevos Estados. Una ampliación de la base subjetiva del DIP 36
1.4 La Primera Guerra Mundial (1914-1918) y la Sociedad de Naciones 37
2. Desde la Segunda Guerra Mundial hasta la agresión rusa a Ucrania 40
2.1 La Segunda Guerra Mundial (1939-1945) y la creación de la ONU. La Guerra Fría 40
2.2 La descolonización y el desarrollo económico del Tercer Mundo 42
2.3 Los fenómenos de integración estatal: la Unión Europea 44
2.4 La desintegración del imperio soviético y sus consecuencias. Guerra y genocidio en la Antigua Yugoslavia (1991-1995). La revitalización del Consejo de Seguridad de la ONU y la Guerra del Golfo 45
2.5 La ampliación de la OTAN hacia Rusia y el afianzamiento de la hegemonía norteamericana. La Guerra de Irak en 2003 47
2.6 El resurgimiento de Rusia. La Guerra de Siria. Crimea y el Donbás 49
2.7 La globalización de la sociedad internacional contemporánea. La expansión del modelo capitalista. La nueva bipolaridad de EE. UU. y China 50
2.8 El nuevo protagonismo de Rusia y el conflicto armado de Ucrania en 2022. La autonomía estratégica y la autonomía energética de la Unión Europea. ¿El fin de la globalización? La nueva ampliación de la OTAN a Suecia y Finlandia 52
Lección 2
La estructura del Derecho internacional
1. La soberanía de los Estados y las normas internacionales 59
1.1 La distribución del poder y sus diversos modelos. El poder suave y los valores compartidos 60
1.2 El papel protagonista del Estado soberano como sujeto del DIP 63
1.3 Las organizaciones internacionales, los individuos y los pueblos como sujetos del Derecho internacional dotados de una capacidad restringida 63
1.4 ¿Qué es y cómo es el Derecho internacional público? 65
1.5 El consentimiento de los Estados, fundamento del Derecho internacional público 67
2. Las normas dispositivas, las normas imperativas y la estructura del Derecho internacional 68
2.1 Las normas dispositivas permiten un pacto en contrario, pero devienen obligatorias si no se produce tal pacto 68
2.2 Normas imperativas y valores fundamentales. Un listado “no exhaustivo” 69
2.3 Las normas imperativas en la estructura del ordenamiento internacional 71
3. La aplicación de las normas internacionales. La fragmentación del DIP. 72
3.1 La ausencia de jerarquía entre las categorías de normas internacionales 72
3.2 Especialidad y temporalidad como criterios de aplicación preferente 73
3.3 La fragmentación del DIP 73
4. La interpretación del Derecho internacional 74
4.1 Las diversas interpretaciones posibles de una norma permiten a los Estados justificar la ausencia de vulneración de aquella 74
4.2 Un ordenamiento “flexible” 76
5. Responsabilidad internacional y arreglo pacífico de las diferencias internacionales. El principio de efectividad. Un argumentario de doble filo 76
5.1 El incumplimiento de las normas internacionales y la exigencia de responsabilidad 76
5.2 El arreglo pacífico de las diferencias jurídicas internacionales 77
5.3 Un argumentario de doble filo entre la legalidad y la efectividad 78
Lección 3
El estatuto jurídico del Estado
1. Los elementos del Estado 81
1.1 El territorio 81
1.2 La población 82
1.3 La organización política 83
2. La dinámica estatal 84
2.1 El nacimiento de Estados y la libre determinación de los pueblos 84
2.1.1 El origen histórico del principio de la libre determinación de los pueblos 84
2.1.2 La formulación y el alcance del principio 85
2.2 El reconocimiento de Estados y de Gobiernos 88
2.2.1 El Reconocimiento de Estados 88
2.2.2 El Reconocimiento de Gobiernos 90
2.3 La problemática de las transformaciones estatales 91
2.3.1 La continuidad en la identidad del Estado 91
2.3.2 La sucesión de Estados 93
2.3.2.1 Las Convenciones de Viena sobre sucesión de Estados 93
2.3.2.2 Tipología sucesoria 94
2.3.2.3 Sucesión de Estados y ordenamiento jurídico internacional 97
2.3.2.4 Sucesión de Estados y responsabilidad internacional 99
2.3.2.5 Sucesión de Estados en materia de bienes, archivos y deudas de Estado 99
2.3.2.6 La sucesión de Estados y su impacto sobre la nacionalidad de los habitantes del territorio 101
Lección 4
Las inmunidades del Estado
1. El fundamento de las inmunidades del Estado cuando actúa en calidad de soberano. Actualidad del tema 103
2. La codificación internacional y las leyes internas sobre inmunidades 105
2.1 La codificación de las inmunidades de los Estados y de sus bienes: la CNUIJ 105
2.2 El proceso de codificación de la inmunidad de jurisdicción penal de los órganos representativos del Estado 106
2.3 La ley española 106
3. La inmunidad de jurisdicción: concepto y elementos 107
3.1 De privilegio susceptible de alegación por el Estado extranjero a obligación de abstención impuesta al juez del foro 107
3.2 El concepto de Estado a los efectos de la inmunidad 109
4. Concepción absoluta y concepción relativa de la inmunidad de jurisdicción del Estado: acta iure imperii y acta iure gestionis 110
5. Las excepciones a la inmunidad de jurisdicción en la CNUIJ y en la LOI 111
5.1 Las transacciones mercantiles: los criterios de la naturaleza y la finalidad del acto 112
5.2 Las restantes excepciones 113
5.2.1 Contratos de trabajo 113
5.2.2 Lesiones a las personas y daños a los bienes 114
6. Límites a la jurisdicción del Estado territorial respecto a los actos y al personal de las Fuerzas Armadas (FF. AA.) de un Estado extranjero 115
7. La inmunidad de ejecución 118
7.1 Concepciones absoluta y restringida 119
7.2 La concepción aparentemente restringida de la inmunidad de ejecución. Analogías y diferencias entre la CNUIJ y la LOI 119
7.3 Ámbitos especiales de inmunidad de ejecución 121
7.3.1 Buques y aeronaves de Estado 121
7.3.2 Las cuentas bancarias de las misiones diplomáticas y oficinas consulares 123
8. Inmunidad de ejecución del Estado y tutela judicial efectiva del particular 123
8.1 La jurisprudencia inicial del Tribunal Supremo 124
8.2 La interpretación del Tribunal Constitucional en la STC 107/1992: hay compatibilidad entre ambas figuras 125
8.3 La ampliación de esa interpretación en la jurisprudencia constitucional: puede haber bienes ejecutables del Estado extranjero ajenos al litigio principal 126
8.4 La jurisprudencia del TC y del TS sobre el embargo de derechos de crédito a favor del Estado extranjero 127
Lección 5
Los órganos que representan al Estado en sus relaciones exteriores
1. Introducción 129
2. La representación internacional del Estado. Los órganos centrales del Estado, el servicio exterior del Estado y sus funciones. Política exterior, acción exterior y servicio exterior del Estado 130
2.1 Ordenación y funciones atribuidas a los órganos del Estado en el ámbito de la política exterior y de la acción exterior del Estado. Derecho español 131
2.1.1 El Jefe del Estado. La Corona 131
2.1.2 El Gobierno y el Presidente del Gobierno 132
2.1.3 El Ministro de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación 133
2.1.4 Los otros órganos centrales y regionales del Estado. La descentralización de la acción exterior del Estado 133
2.1.5 El Servicio Exterior del Estado 134
2.2 Política exterior, acción exterior, estrategia exterior y servicio exterior del Estado 135
3. Estatuto jurídico internacional de los órganos unipersonales del Estado 136
3.1 Facilidades, privilegios e inviolabilidades 136
3.2 Las inmunidades de jurisdicción de los Jefes de Estado y de Gobierno 137
3.2.1 La inmunidad de jurisdicción penal en la jurisprudencia interna: durante el periodo de mandato o en el ejercicio de sus funciones 138
3.2.2 Inmunidad ratione personae e inmunidad ratione materiae 139
3.2.3 Inmunidad versus impunidad: ¿existen límites a las inmunidades de los órganos unipersonales del Estado en el Derecho internacional contemporáneo? 140
3.2.4 Inmunidad de jurisdicción civil rationae personae 141
4. Las misiones diplomáticas 142
4.1 El fundamento de los privilegios, inmunidades e inviolabilidades diplomáticas 142
4.2 La creación de la misión diplomática. Las embajadas españolas. Las credenciales y el placet. Las funciones de la misión diplomática 143
4.3 Las personas que forman parte de la misión diplomática. El número de miembros de la misión 145
4.4 Las facilidades, privilegios, inmunidades e inviolabilidades diplomáticas 146
4.4.1 Facilidades: locales de la misión y viviendas particulares 146
4.4.2 Privilegios: libre circulación, valija diplomática y exenciones fiscales 146
4.4.3 Inviolabilidad personal del agente diplomático y de su residencia 147
4.4.4 La inmunidad de jurisdicción del agente diplomático, a título personal 148
4.4.5 La inviolabilidad de los locales de la misión diplomática 149
4.5 El abuso de los privilegios e inmunidades diplomáticas. Las sanciones propias del Derecho diplomático como régimen autosuficiente 151
4.5.1 La declaración de persona non grata 152
4.5.2 La ruptura de relaciones diplomáticas 152
4.5.3 La renuncia a la inmunidad del agente por el propio Estado acreditante 153
4.6 El llamado “asilo diplomático” 154
5. Las misiones especiales 158
6. Las representaciones permanentes ante organizaciones internacionales y las delegaciones ante conferencias y organizaciones internacionales 160
6.1 Las representaciones permanentes ante organizaciones internacionales 160
6.2 Los privilegios e inmunidades de las delegaciones de los Estados miembros en una organización internacional 161
6.3 Las delegaciones de los Estados ante conferencias y organizaciones internacionales 162
7. Las oficinas consulares 163
7.1 Antecedentes históricos, contexto actual y codificación 163
7.2 La Convención de Viena de 1963 y las funciones consulares: la protección de los nacionales 164
7.3 La obligación de comunicación: clave en la defensa consular de los nacionales 165
7.4 Las clases de oficina consular y de funcionarios consulares 166
7.5 La inviolabilidad de los locales consulares 166
7.6 Privilegios e inmunidades 167
7.7 La terminación de las funciones consulares 168
8. La acción exterior de entes diferentes de los órganos unipersonales y del Servicio Exterior del Estado 168
8.1 La representación exterior de las Comunidades Autónomas: las oficinas en Bruselas 168
8.2 La acción exterior de los entes diferentes a los órganos centrales del Estado: los sujetos de la acción exterior y los límites de su actuación 169
Lección 6
El espacio terrestre y el espacio aéreo
1. Introducción: territorio y controversias territoriales 173
2. La noción de título jurídico en relación con la soberanía territorial 174
2.1 Título como fundamento de la soberanía territorial 174
2.1.1 Un “prototítulo” o “inchoate title”: el descubrimiento 175
2.1.2 La ocupación 175
2.1.3 La accesión 176
2.1.4 La prescripción 176
2.1.5 La cesión 177
2.1.6 El uti possidetis iuris 177
2.1.7 La sucesión 177
2.2 El proceso de solución de controversias territoriales 178
2.3 Elementos para la solución de controversias territoriales 179
2.3.1 El principio de estabilidad de las fronteras 179
2.3.2 Aspectos temporales en la solución de controversias territoriales: fecha crítica, período crítico y Derecho intertemporal 179
2.3.3 Las relaciones entre la posesión efectiva y el título territorial 181
3. Territorio español y problemas históricos 181
3.1 La reivindicación de Gibraltar 182
3.2 Ceuta y Melilla 183
3.3 Olivenza 184
4. El espacio aéreo 184
4.1 Las competencias estatales sobre el espacio aéreo: el problema de su delimitación 184
4.2 La navegación aérea internacional 186
Lección 7
Los espacios marinos
1. Los factores que inciden en la evolución del Derecho del Mar 189
2. La codificación del Derecho del mar: la adopción de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, de 1982 190
3. La medición, extensión y delimitación de los espacios marinos 192
4. Las competencias sobre los espacios marinos 195
4.1 Las aguas interiores 195
4.2 El mar territorial 196
4.2.1 El derecho de paso inocente 196
4.2.2 Los estrechos utilizados para la navegación internacional 198
4.2.2.1 Derecho de paso en tránsito 198
4.2.2.2 Derecho de paso inocente 199
4.2.2.3 Estrechos regidos por convenciones internacionales 200
4.3 La zona contigua 200
4.4 La plataforma continental 200
4.5 La zona económica exclusiva 201
4.6 Islas, Estados archipelágicos y archipiélagos de Estado: algunas especificidades 203
4.6.1 Las islas 203
4.6.2 Estados archipelágicos y archipiélagos de Estado 204
4.7 El Alta Mar 205
4.7.1 La libertad de navegación 206
4.7.1.1 Jurisdicción penal 206
4.7.1.2 Derecho de visita 207
4.7.1.3 Derecho de persecución 207
4.7.2 La libertad de pesca y sus limitaciones 208
4.7.3 Otras libertades 210
4.8 La Zona Internacional de los Fondos Marinos y Oceánicos 210
5. La protección ambiental de los mares: el proyectado Tratado Global sobre los Océanos 212
Lección 8
Los modos no convencionales de creación de normas y obligaciones jurídicas internacionales
1. Introducción 215
2. La costumbre internacional 215
2.1 El proceso consuetudinario de creación jurídica en la Sociedad Internacional 215
2.1.1 Aproximación al proceso consuetudinario internacional 215
2.1.2 Un proceso de creación normativa consustancial a la Sociedad Internacional 216
2.2 La caracterización tradicional del proceso consuetudinario 217
2.2.1 La costumbre como fuente por excelencia del Derecho internacional tradicional 217
2.2.2 Un proceso consuetudinario asentado sobre el principio de efectividad 217
2.2.3 La preeminencia del positivismo voluntarista: la concepción de la costumbre como pacto tácito 219
2.3 La costumbre en el Derecho internacional contemporáneo 220
2.3.1 La relevancia de la costumbre en la Sociedad Internacional contemporánea 220
2.3.2 La mayor relevancia de la opinio iuris en la formación y consolidación de las normas consuetudinarias 221
2.3.3 De la opinio iuris del precedente a la opinio iuris del consenso: las normas de Derecho internacional general 223
2.3.4 La pervivencia del voluntarismo: objeción persistente y costumbre particular 225
2.3.4.1 La doctrina del objetor persistente 225
2.3.4.2 La costumbre particular 226
2.3.5 Aquiescencia y estoppel 227
2.4 Los tratados internacionales y el proceso consuetudinario 229
2.4.1 Fundamento de la influencia de los tratados internacionales en el proceso consuetudinario: los efectos declarativo, cristalizador y generador 229
2.4.2 Elementos a valorar para determinar la contribución al proceso consuetudinario de los tratados internacionales 230
2.4.3 La autonomía de las normas consuetudinarias incorporadas en tratados internacionales 232
3. La codificación de las normas internacionales 232
3.1 Evolución histórica del proceso codificador 233
3.2 La opinión de los Estados y el trabajo de los expertos jurídicos en el procedimiento empleado por la Comisión de Derecho Internacional 233
3.3 La codificación al margen de la Comisión de Derecho Internacional 234
4. Los principios generales del derecho en el ordenamiento jurídico internacional 235
4.1 El carácter supletorio de los principios generales del Derecho 235
4.2 La procedencia de los principios generales 235
4.3 La aplicación de los principios generales del Derecho en la jurisprudencia internacional: la naturaleza de los principios 236
5. Los actos de las organizaciones internacionales 238
5.1 El valor jurídico intrínseco de los actos de las organizaciones internacionales 238
5.2 La contribución de los actos de las organizaciones internacionales al proceso consuetudinario: las resoluciones de la Asamblea General de Naciones Unidas 239
5.3 Elementos a valorar para apreciar la contribución de las resoluciones de la Asamblea General al desarrollo del Derecho internacional consuetudinario 240
6. Los actos unilaterales de los Estados 242
6.1 El fundamento y la autonomía de las declaraciones unilaterales 242
6.2 Clases de declaraciones unilaterales 243
6.3 Requisitos de los actos unilaterales 244
Lección 9
Los tratados internacionales (I)
1. Introducción 247
1.1 Eficacia relativa o alcance particular de los tratados 247
1.2 La codificación del Derecho de los tratados 247
1.3 La ley española sobre tratados y otros acuerdos internacionales, de 2014 248
2. El concepto de tratado internacional 249
2.1 Acuerdo de voluntades, concertado con la intención de producir efectos jurídicos, regido por el Derecho internacional 249
2.2 El carácter escrito, la publicación y la participación estatal 250
2.3 Conste en un instrumento único o en dos o más instrumentos conexos 250
2.4 La denominación del instrumento 251
3. Los Otros Acuerdos Internacionales (OAI) que no constituyen tratados 252
3.1 Los Acuerdos Internacionales Administrativos (AIA, acuerdos ejecutivos) 252
3.2 Los Acuerdos Internacionales No Normativos (AINN, acuerdos políticos) 254
3.3 Los contratos de Estado y los contratos del sector público 256
4. La capacidad para celebrar tratados 257
4.1 Capacidad de los sujetos 257
4.2 Capacidad de los representantes 258
5. Clases de tratados 259
6. La elaboración de los tratados 260
6.1 Las fases del proceso 260
6.2 La negociación 260
6.3 La adopción del texto 261
6.4 La autenticación del texto 262
7. La manifestación del consentimiento. Fase interna y fase internacional 262
7.1 La fase regida por el Derecho interno 263
7.1.1 Ejecutivo y Legislativo en la tramitación de los tratados 263
7.1.2 La clasificación constitucional de los tratados: un criterio material 263
7.1.3 Calificación del Gobierno y autorización parlamentaria 265
7.1.3.1 El dictamen del Consejo de Estado y el informe de la Asesoría Jurídica Internacional (AJI) del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación (MAE) 265
7.1.3.2 La autorización de la manifestación del consentimiento por el Ejecutivo 265
7.2 La fase regida por el Derecho internacional: las formas de manifestación del consentimiento 266
7.2.1 Las formas simplificadas 267
7.2.1.1 El canje de notas o canje de instrumentos que constituyen un tratado 267
7.2.1.2 La firma 268
7.2.1.3 La firma sujeta a confirmación (firma ad-referéndum) 268
7.2.1.4 El intercambio de notificaciones 268
7.2.2 Las formas solemnes 269
7.2.2.1 La ratificación 269
7.2.2.2 La adhesión 270
8. Depósito y publicación de los tratados 270
9. Las reservas a los tratados 271
9.1 Finalidad de las reservas 271
9.2 Origen histórico de las reservas 272
9.3 Concepto de reserva 273
9.4 El régimen de las reservas en la Convención de Viena 273
9.4.1 Aceptación de las reservas 274
9.4.2 Objeciones a las reservas 274
9.4.3 Desarrollos posteriores a la Convención de Viena de 1969. Funciones del depositario. Control de la validez de las reservas 276
9.5 La tramitación de las reservas en la ley española 278
Lección 10
Los tratados internacionales (II)
1. Entrada en vigor y aplicación provisional de los tratados 281
1.1 Entrada en vigor e irretroactividad de los tratados 281
1.2 La aplicación provisional 281
1.3 La aplicación provisional en el Derecho español 282
2. La eficacia de los tratados internacionales 285
2.1 Eficacia en el espacio. Ámbito territorial del tratado 285
2.2 La eficacia de los tratados respecto a terceros Estados 286
2.3 La eficacia de los tratados respecto de otros tratados 287
2.3.1 La primacía de la Carta de las Naciones Unidas 287
2.3.2 Los restantes supuestos 287
3. La interpretación de los tratados internacionales 288
3.1 La regla general de interpretación de los tratados 288
3.2 Los medios de interpretación complementarios 290
3.3 La aplicación e interpretación de los tratados en el ámbito interno 290
4. Enmienda y modificación de los tratados 292
4.1 La enmienda 292
4.2 La enmienda sujeta a tácita aceptación 293
4.3 La modificación 294
5. Nulidad, terminación, suspensión y denuncia de los tratados 295
5.1 El ius cogens y el arreglo obligatorio de diferencias 295
5.2 Las disposiciones generales de la Parte V 295
5.2.1 La alegación de una causa no produce efecto automáticamente respecto a todas las partes 296
5.2.2 Las causas de nulidad son enumeradas taxativamente, las restantes no 296
5.2.3 La persistencia de posibilidades de actuación unilateral 297
5.2.4 La salvaguarda de la continuidad del tratado 297
5.3 Las diversas figuras y sus consecuencias jurídicas 298
5.3.1 La nulidad y sus consecuencias 298
5.3.2 La terminación y sus consecuencias 299
5.3.3 La suspensión y sus consecuencias 299
5.3.4 La denuncia o retiro y sus consecuencias 300
5.4 Las causas de nulidad 301
5.4.1 Violación manifiesta de una norma fundamental en la celebración de tratados 301
5.4.2 Las restantes causas 302
5.5 Las causas de terminación, suspensión y retiro 303
5.5.1 Violación grave de un tratado 303
5.5.1.1 Violación grave de un tratado bilateral 304
5.5.1.2 Violación grave de un tratado multilateral 304
5.5.2 Cambio fundamental en las circunstancias 305
5.5.2.1 El cambio fundamental en la Convención de Viena 305
5.5.2.2 El cambio fundamental de circunstancias en la práctica posterior a la Convención 306
5.6 Los procedimientos de nulidad, terminación, suspensión, denuncia o retiro 307
5.6.1 En la Convención de Viena de 1969 307
5.6.2 La denuncia y la suspensión de los tratados en la LTOAI 308
Lección 11
Las relaciones entre el Derecho internacional y el Derecho interno
1. Introducción 311
1.1 Autonomía normativa y validez. Eficacia y oponibilidad de las normas 311
1.2 El conflicto entre el Derecho internacional y el interno: monismo y dualismo 311
1.3 La coherencia entre la asunción de obligaciones internacionales y su cumplimiento interno 313
1.4 Las relaciones entre el Derecho internacional y el Derecho interno. Recepción, remisión, prevención y solución de conflictos 313
2. La incorporación de las normas internacionales en el Derecho positivo comparado 314
2.1 Cuestiones generales y clasificación de supuestos 314
2.2 Mecanismos de recepción indirecta 315
2.2.1 El modelo británico 315
2.2.2 El modelo italiano 317
2.3 Mecanismos de recepción directa 318
2.3.1 El modelo francés 318
2.3.2 El modelo de la Unión Europea 319
3. La recepción de las normas internacionales en el sistema español 320
3.1 El control previo de la constitucionalidad de los tratados internacionales 320
3.2 La incorporación directa, pero no automática de los tratados 321
3.2.1 La obligación de publicar oficialmente los tratados y sus repercusiones 322
3.2.2 La publicación oficial, condición de incorporación 323
3.2.3 Ejecución de los tratados y aplicabilidad directa de su contenido 325
3.2.4 La válida celebración como condición de incorporación 326
3.2.4.1 Presunción de validez de los tratados oficialmente publicados e impugnación de la incorporación. Control posterior. Defectos de procedimiento. Subsanación 326
3.2.4.2 Autorización parlamentaria y válida celebración. Subsanación de la carencia 327
3.2.4.3 Sanción real y válida celebración. Interpretación sistemática de la Constitución 328
3.2.4.4 Procedimiento reservado y válida celebración 329
3.2.4.5 Instrumento jurídico reservado y válida celebración 330
3.2.4.6 Válida celebración y acuerdos internacionales administrativos 331
3.3 La integración del tratado en el ordenamiento interno: la prevalencia del tratado sobre la ley y la especial resistencia o fuerza pasiva de su contenido 331
3.3.1 La prevalencia de los tratados sobre las leyes 332
3.3.2 La especial resistencia o fuerza pasiva 333
3.4 La incorporación de la costumbre y de las resoluciones de las organizaciones internacionales. La incorporación interpretativa 334
3.4.1 La incorporación directa de la costumbre 334
3.4.2 La incorporación excepcional de ciertas resoluciones obligatorias de organizaciones internacionales de cooperación 335
3.4.3 La incorporación interpretativa 335
Lección 12
La responsabilidad internacional
1. Introducción 337
2. El proceso codificador de la responsabilidad internacional 338
2.1 Los orígenes del proceso. El relator García Amador (1956) 338
2.2 El cambio en la etapa del relator Roberto Ago (1980) 338
2.3 Los sucesores de Ago y el proyecto de 1996. El realismo de Crawford y el articulado de la CDI de 2001 339
3. La responsabilidad del Estado por el hecho internacionalmente ilícito. Los elementos del hecho ilícito 340
3.1 El elemento subjetivo: la atribución del hecho ilícito a un Estado 341
3.1.1 Órganos del Estado 341
3.1.1.1 Órganos de facto 342
3.1.1.2 Órganos de un Estado que actúan fuera de su territorio 342
3.1.1.3 Órganos de un Estado puestos a disposición de otro Estado 343
3.1.1.4 Actos ultra vires 343
3.1.2 Entidades que ejercen atribuciones de poder público 344
3.1.3 Movimientos insurreccionales 344
3.1.4 Particulares 344
3.1.4.1 Debida diligencia 346
3.1.5 Comportamiento que el Estado reconoce y adopta como propio 346
3.2 El elemento objetivo: violación de una obligación internacional 347
3.2.1 Descripción del hecho ilícito 347
3.2.2 La clasificación del ilícito en función del carácter de la obligación violada y la gravedad de la violación. Las diferencias en la respuesta correspondiente a la violación 347
3.2.3 El hecho ilícito continuado y el hecho ilícito compuesto 348
3.2.4 Implicación de un Estado en el hecho internacionalmente ilícito de otro 350
3.3 Las circunstancias excluyentes de la ilicitud 351
3.3.1 Consentimiento 351
3.3.2 Legítima defensa 352
3.3.3 Contramedidas 353
3.3.4 Fuerza Mayor 354
3.3.5 Peligro extremo 355
3.3.6 Estado de necesidad 355
4. El contenido de la responsabilidad del Estado 356
4.1 ¿Qué consecuencias tiene el hecho ilícito para el Estado “responsable” y para los demás Estados según la gravedad y naturaleza de la obligación violada? 356
4.2 ¿Qué formas de reparación son posibles? 358
5. El modo de hacer efectiva la responsabilidad internacional 359
5.1 La invocación de la responsabilidad. El Estado legitimado 359
5.1.1 La legitimación activa. La invocación de responsabilidad por el Estado lesionado. ¿Cómo determinar quién es el Estado lesionado? 359
5.1.2 La legitimación activa. La invocación de responsabilidad por un Estado distinto del lesionado. El “Estado interesado” 361
5.2 ¿Qué medidas pueden y deben adoptar los Estados a consecuencia de la violación? 362
5.2.1 Cuando el ilícito consiste en la violación de una obligación no derivada de una norma imperativa 362
5.2.2 Cuando el ilícito consiste en la violación grave de una obligación emanada de una norma imperativa. Las obligaciones de los demás Estados 363
5.2.3 Las sanciones internacionales. Los regímenes especiales 363
6. La responsabilidad de las organizaciones internacionales por hecho internacionalmente ilícito 364
7. La responsabilidad derivada de las consecuencias perjudiciales de hechos lícitos 365
Lección 13
La protección diplomática
1. La protección diplomática de los nacionales de un Estado bajo la jurisdicción de otro Estado: un modo de hacer efectiva la responsabilidad internacional 369
1.1 Definición 369
1.2 El derecho a proteger a los nacionales es un derecho del Estado 370
1.3 La codificación de la protección diplomática 370
2. La discrecionalidad de la protección diplomática 371
2.1 La multiplicidad de planos en la que se desarrolla la reclamación 371
2.2 La discrecionalidad del Estado en el plano del Derecho internacional 372
2.3 La posible limitación de la discrecionalidad en el Derecho del Estado de la víctima a la hora de llevar a cabo y hasta dónde, la acción protectora 373
2.4 La discrecionalidad del Estado al acordar la indemnización y transferirla al particular damnificado 373
3. Las condiciones de ejercicio de la protección diplomática 374
3.1 La nacionalidad de la reclamación. Cuestiones generales 374
3.1.1 Persona física 375
3.1.1.1 Persona física con una sola nacionalidad 375
3.1.1.2 Persona física con doble nacionalidad 376
3.1.1.2.1 Cuando el causante del daño es un tercer Estado 376
3.1.1.2.2 Cuando las dos nacionalidades corresponden a las de las partes en la diferencia 377
3.1.2 Persona jurídica 377
3.2 El Agotamiento de los recursos internos del Estado causante del daño 380
3.2.1 Fundamento, naturaleza y carácter de la regla 380
3.2.2 Las excepciones a la necesidad del agotamiento de los recursos internos 381
4. La protección diplomática en el Derecho español 382
4.1 De la solicitud de prestación de una asistencia consular a la invocación de responsabilidad internacional de un Estado por hecho ilícito causante de daño a un nacional 383
4.2 ¿Es discrecional en todos los casos el ejercicio de la protección diplomática en el Derecho español? 385
4.3 La responsabilidad patrimonial de la Administración pública en materia de protección diplomática: origen legal y jurisprudencia inicial 388
4.4 La pretendida responsabilidad por actuación “defectuosa” de la Administración al celebrar acuerdos de compensación global 389
4.5 La doble jurisprudencia en el asunto Couso 390
4.5.1 La Sentencia 4391/2019 de la Audiencia Nacional 390
4.5.2 La sentencia 998/2021 del Tribunal Supremo 392
Lección 14
La organización de las Naciones Unidas
1. Introducción 395
1.1 La Carta de la ONU: una Constitución para la sociedad internacional formalizada mediante un tratado interestatal 395
1.2 El sistema de las Naciones Unidas: una organización de fines generales y un conjunto de organizaciones de fines específicos 396
2. La creación y las transformaciones de la Organización de las Naciones Unidas 397
2.1 La creación de la Organización de las Naciones Unidas 397
2.2 Las transformaciones de la ONU. Las etapas de su evolución 398
3. La estructura orgánica 404
3.1 El órgano plenario: composición, modo de votación, competencias 404
3.1.1 Composición 404
3.1.2 Modo de votación 405
3.1.3 Competencias 406
3.2 Los órganos de composición restringida 406
3.2.1 El Consejo de Seguridad 407
3.2.1.1 Composición 407
3.2.1.2 Modo de votación 407
3.2.1.3 Competencias 409
3.2.2 Consejo Económico y Social (ECOSOC) 410
3.2.2.1 Composición y modo de votación 410
3.2.2.2 Competencias 411
3.3 La Secretaría General 411
3.3.1 Las funciones del Secretario General 412
3.3.2 La organización, sus funcionarios y sus agentes 413
3.3.2.1 Las relaciones entre el funcionario y la organización. Los tribunales administrativos 414
3.3.2.2 La independencia de los funcionarios respecto a su Estado nacional 414
3.3.3 La protección especial de los agentes y funcionarios internacionales 415
3.4 El sistema de las Naciones Unidas. Organismos especializados y entes autónomos 416
3.4.1 Los organismos especializados 416
3.4.2 Los entes autónomos 417
4. El Estatuto de miembro y otros estatutos de participación 417
4.1 El estatuto de miembro. La admisión 418
4.2 El estatuto de miembro. Suspensión, retirada y expulsión 419
4.3 El estatuto de miembro. La representación 422
4.3.1 La representación china 422
4.3.2 La representación de Serbia y Montenegro (RFY) 423
4.4 El estatuto de Estado (no miembro) observador y Palestina 424
5. El presupuesto de la Organización 425
5.1 La financiación de la ONU por los Estados miembros 425
5.2 Los gastos de la organización 426
Lección 15
El control del uso de la fuerza en las relaciones internacionales
1. El principio general de prohibición del recurso a la fuerza armada 429
1.1 El origen de la norma 429
1.1.1 Las propuestas de limitación en el derecho a la guerra 429
1.1.2 Las primeras limitaciones al ius ad bellum establecidas por los Estados 429
1.2 La prohibición del recurso a la fuerza en la Carta de las Naciones Unidas 430
1.2.1 El contenido de la prohibición de uso de la fuerza. La agresión directa e indirecta. La amenaza 432
1.2.2 El alcance de la prohibición: la intersección entre los principios de prohibición de uso de la fuerza y no intervención en asuntos internos de otros Estados 434
1.2.2.1 Intervención armada y libre determinación de los pueblos 434
1.2.2.2 Intervención armada y protección de los derechos humanos: la injerencia humanitaria y la “responsabilidad de proteger” 435
1.2.2.3 Intervención armada quirúrgica frente a una amenaza, en territorio de un Estado renuente a actuar o incapaz de hacerlo (acción unilateral preventiva) 436
2. El sistema de seguridad colectiva de las Naciones Unidas 438
2.1 La acción coercitiva prevista en el Capítulo VII de la Carta 438
2.1.1 El presupuesto jurídico y la base política de la acción coercitiva 438
2.1.1.1 El presupuesto jurídico previsto en la Carta 438
2.1.1.2 La base política: el acuerdo entre las grandes potencias 439
2.1.1.3 La alternativa histórica a la parálisis del CdS: la Resolución 377 (V) AG 439
2.1.2 El procedimiento sancionador 440
2.1.3 La conducción de las hostilidades 441
2.1.4 La puesta en marcha del Capítulo VIII 442
2.1.5 La ampliación de contornos del Capítulo VII en la década de los noventa 443
2.2 La acción no coercitiva: las operaciones para el mantenimiento de la paz 444
2.2.1 Características de las operaciones para el mantenimiento de la paz 444
2.2.2 Periodización histórica 445
2.2.2.1 Inicio (1956-1962) 445
2.2.2.2 Decadencia (1963-1987) 446
2.2.2.3 Relanzamiento (1988-1996) 446
2.2.2.4 Reasignación de funciones (1997-2022) 447
3. La legítima defensa. Concepto, clases y evolución de su interpretación 448
3.1 Concepto, fundamento y condiciones 448
3.2 Clases: legítima defensa individual y colectiva 449
3.3 Ampliaciones relativas a las modalidades de agresión 450
4. La Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) 451
4.1 Las ampliaciones de la OTAN 451
4.2 La cláusula de defensa colectiva 452
4.3 El ámbito geográfico del Pacto 452
4.4 La estructura de la OTAN 453
4.4.1 El Consejo del Atlántico Norte (CAN) 453
4.4.2 La Estructura Militar Integrada (EMI) 454
4.4.3 Las crisis de la OTAN y su reflejo en la doble estructura Alianza-Organización 454
4.4.4 La coordinación de las diversas organizaciones defensivas occidentales 455
4.5 La actualización de la OTAN 455
4.5.1 El Nuevo Concepto Estratégico (NCE) de 1991 456
4.5.2 La ampliación a los antiguos rivales y los Nuevos Conceptos Estratégicos 456
4.6 La Organización del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC) 457
5. La cooperación para la defensa con los Estados Unidos de América. Bases militares e instalaciones de apoyo (IDA) en España 458
5.1 La implantación de las bases durante el franquismo 458
5.2 El Convenio de Cooperación para la Defensa (CCD) en la España democrática 458
5.3 Objetivo estratégico y contenido del Convenio de Cooperación para la Defensa (CCD) entre España y los Estados Unidos 459
5.4 La “actualización” del CCD por medio de tres Protocolos de Enmienda 460
Lección 16
El arreglo pacífico de las controversias internacionales
1. La solución de controversias en el Derecho internacional 463
1.1 Principios generales para la solución de controversias internacionales: arreglo pacífico y libertad de elección de medios 463
1.2 Vías, medios y procedimientos de arreglo pacífico de controversias 464
1.3 Organizaciones Internacionales y arreglo pacífico 466
1.3.1 La incidencia de las Organizaciones Internacionales en el sistema internacional de arreglo de controversias 466
1.3.2 La ONU y el arreglo pacífico de controversias 467
1.3.3 Las relaciones entre las Naciones Unidas y los Organismos regionales 469
2. Los medios políticos o diplomáticos de arreglo 470
2.1 Negociación 471
2.2 Buenos oficios y mediación 472
2.3 Investigación y Conciliación 472
3. El arbitraje internacional 474
3.1 Concepto y antecedentes 474
3.2 Organización y desarrollo del arbitraje 475
3.3 La sentencia arbitral 477
4. El arreglo judicial internacional 478
4.1 Concepto, orígenes y antecedentes 478
4.2 La Carta de Naciones Unidas y la Corte Internacional de Justicia 479
4.3 Otros órganos judiciales internacionales 479
4.4 La CIJ: composición y organización 481
4.5 La competencia contenciosa de la CIJ 482
4.5.1 Capacidad para ser parte limitada a los Estados 482
4.5.2 Vías de atribución de competencia a la CIJ 483
4.5.2.1 Compromiso y forum prorrogatum 483
4.5.2.2 La atribución convencional de competencia para controversias futuras 484
4.5.2.3 El subsistema de la “jurisdicción obligatoria”: la cláusula facultativa 484
4.5.3 Procedimiento, incidentes procesales y sentencia 487
4.6 La Competencia consultiva de la CIJ 489
Lección 17
El Derecho internacional del desarrollo
1. El Derecho internacional del desarrollo: concepto y naturaleza jurídica 491
2. Nacimiento y desarrollo progresivo del Derecho internacional del desarrollo: del desarrollo económico y social al desarrollo humano sostenible 493
2.1 Fundamentos jurídicos del sistema de cooperación al desarrollo previsto en la Carta de Naciones Unidas 493
2.2 El desarrollo como desarrollo económico y social: de los primeros Decenios de Naciones Unidas para el Desarrollo al Nuevo Orden Económico Internacional 494
2.2.1 El nacimiento del Derecho internacional del desarrollo en los años 60 494
2.2.2 El Nuevo Orden Económico Internacional (NOEI) 495
2.3 El desarrollo como derecho humano: del derecho al desarrollo al desarrollo humano sostenible, los objetivos del milenio y la lucha contra la pobreza 498
2.3.1 El derecho al desarrollo como derecho humano 498
2.3.2 La erradicación de la pobreza y el hambre dentro de un desarrollo sostenible: hacia una concepción del desarrollo basada en la persona humana 499
2.3.3 La aproximación integral al desarrollo: los objetivos del milenio (ODM) 500
3. Los principios fundamentales del Derecho internacional del desarrollo 501
3.1 El deber de los Estados de cooperar para el desarrollo, en particular de los PED 501
3.2 El derecho de los PED a recibir un trato comercial preferencial 503
3.2.1 La regulación de las relaciones comerciales internacionales: del GATT a la OMC 503
3.2.2 La incorporación de un Sistema de Preferencias Generalizadas para los productos de los PED en la regulación del comercio internacional 505
3.2.3 El futuro del trato comercial preferencial a los PED 507
3.3 Derecho de los Estados en desarrollo a recibir asistencia para el desarrollo 509
3.4 El principio de la Soberanía Permanente sobre las Riquezas y Recursos Naturales (SPRRN) 510
3.4.1 Formulación y destinatarios del principio 510
3.4.2 Los derechos y obligaciones contenidos en el principio de la SPRRN 511
3.4.2.1 El derecho soberano a disponer, usar y explotar libremente los recursos naturales 511
3.4.2.2 Derecho a regular, expropiar y nacionalizar las inversiones extranjeras 512
3.4.2.3 Obligación de ejercitarlo en interés del desarrollo nacional y respetando las normas medioambientales 513
3.4.3 Aplicaciones recientes del principio 513
4. El futuro del Derecho internacional del desarrollo 515
Lección 18
La protección internacional de los derechos humanos
1. Origen y conformación del Derecho internacional de los derechos humanos 517
1.1 Antecedentes históricos 517
1.2 El respeto de los derechos humanos en la Carta de las Naciones Unidas 518
1.3 La Declaración Universal de los Derechos Humanos 518
2. El desarrollo convencional del Derecho internacional de los derechos humanos 521
2.1 Los Pactos de Naciones Unidas 521
2.2 Otros tratados internacionales sobre derechos humanos de ámbito universal y carácter específico 522
2.3 Instrumentos regionales de protección de los derechos humanos 523
2.3.1 La obra de la Organización de Estados Americanos 523
2.3.2 La obra del Consejo de Europa: el Convenio Europeo de Derechos Humanos 524
2.3.2.1 Aspectos sustantivos del Convenio Europeo de Derechos Humanos 524
2.3.2.2 Los protocolos adicionales al CEDH 525
2.3.2.3 La Carta Social Europea 526
2.3.3 Otras iniciativas de carácter regional 527
3. Los mecanismos internacionales de protección de los derechos humanos 528
3.1 Mecanismos convencionales y extra-convencionales de garantía: la función protectora del Consejo de Derechos Humanos 528
3.2 Los órganos de garantía de los derechos humanos 529
3.3 Los procedimientos convencionales de garantía de los derechos humanos 530
3.3.1 Procedimientos de información, investigación y prevención 530
3.3.2 Procedimientos cuasi-contenciosos 531
3.3.3 Procedimientos jurisdiccionales 534
4. El sistema de protección del CEDH 535
4.1 Origen y evolución del mecanismo de garantía del CEDH 535
4.1.1 La configuración inicial del sistema de protección 535
4.1.2 La progresiva consagración de un mecanismo judicial y accesible al individuo 535
4.2 Aspectos institucionales del sistema de garantía: el Tribunal Europeo de Derechos Humanos 538
4.2.1 Composición, estatuto y designación de los jueces 538
4.2.2 Las diversas formaciones del TEDH 538
4.3 El ejercicio de la competencia contenciosa del TEDH 539
4.3.1 Las competencias contenciosa y consultiva del TEDH 539
4.3.2 Las condiciones de admisibilidad de las demandas 540
4.3.3 Procedimiento de examen de las demandas 543
4.3.4 La eficacia de las sentencias del TEDH 544
5. Refugio, asilo y desplazados internos 547
Lección 19
La represión de los crímenes de trascendencia internacional
1. Introducción: la responsabilidad penal internacional del individuo 551
2. La codificación de los crímenes contra la paz y la seguridad de la humanidad 552
3. La tipificación de los crímenes contra la paz y la seguridad de la humanidad 554
3.1 Crímenes contra la paz: de la prohibición del uso de la fuerza al crimen de agresión 554
3.2 Crímenes de guerra 555
3.2.1 Antecedentes: el desarrollo del ius in bello 555
3.2.2 Las violaciones del Derecho internacional humanitario como crímenes de guerra 555
3.3 Genocidio 558
3.3.1 Origen y carácter de la noción 558
3.3.2 El Convenio para la prevención y la sanción del delito de genocidio 558
3.3.3 Elementos constitutivos del crimen de genocidio 559
3.3.3.1 Elementos objetivos 559
3.3.3.2 Elemento subjetivo 559
3.4 Crímenes contra la Humanidad 560
3.4.1 Origen y evolución del concepto 560
3.4.2 Elementos del crimen contra la humanidad 561
3.4.2.1 Desvinculación de los conflictos armados 562
3.4.2.2 Comisión sistemática o generalizada 562
3.4.2.3 ¿Necesaria actuación del Estado? 563
3.4.2.4 Elemento subjetivo 563
4. La jurisdicción penal internacional 564
4.1 Los tribunales ad hoc 564
4.1.1 El Tribunal Penal Internacional para la antigua Yugoslavia (TPIY) 564
4.1.2 El Tribunal Penal Internacional para Ruanda (TPIR) 565
4.1.3 El Mecanismo Internacional Residual de los Tribunales Penales 566
4.2 Los Tribunales Mixtos o Internacionalizados 566
4.3 La Corte Penal Internacional 567
4.3.1 Reglas de atribución de competencia 568
4.3.2 Relaciones con el Consejo de Seguridad 568
4.3.3 El principio de complementariedad 570
4.3.4 Competencia material: los crímenes más graves de trascendencia para la comunidad internacional en su conjunto 571
4.3.4.1 Genocidio 571
4.3.4.2 Crímenes contra la humanidad 572
4.3.4.3 Crímenes de guerra 572
4.3.4.4 Crimen de agresión 573
5. La represión nacional de los crímenes de trascendencia internacional y el principio de jurisdicción universal 575
5.1 Concepto, origen y evolución del principio de jurisdicción universal 575
5.2 Crímenes sobre los que puede ejercerse la jurisdicción universal 577
5.2.1 Jurisdicción universal y crímenes de guerra 577
5.2.2 Jurisdicción universal y genocidio 578
5.2.3 Jurisdicción universal y crímenes contra la humanidad 578
5.3 Perspectivas de futuro 579