Sinopsis

Guía de buenas prácticas para la efectividad de los derechos de la niñez, adolescencia y juventud en situaciones de movilidad transfronteriza desde las perspectivas de género y de la infancia.

Esta Guía de buenas prácticas, elaborada por especialistas en Extranjería, Género y Menores, procedentes de diversas disciplinas y universidades españolas y extranjeras, adopta la forma de recomendaciones dirigidas al legislador y a las autoridades con competencia en materia de menores, para que, al promulgar las leyes o al diseñar políticas sobre estas personas, busquen la solución más acorde con la optimización de los derechos de la niñez, de la adolescencia y de la juventud en situaciones de movilidad internacional. Asimismo, contiene recomendaciones dirigidas a las autoridades administrativas o judiciales o a la sociedad civil, en definitiva, a quienes en el ejercicio de sus funciones o responsabilidades deben interpretar y aplicar las normas a los niños y a las niñas, adolescentes y jóvenes inmersos/as en situaciones de movilidad transfronteriza, de modo que tales actuaciones sean lo más acordes posible con el "interés superior del menor". Los problemas con que se encuentra la niñez, adolescencia y juventud en procesos de movilidad internacional y que, a juicio de los autores y autoras, requieren una respuesta más inmediata, han sido abordados en esta Guía de Buenas Prácticas desde las perspectivas de género, de la infancia y de los derechos humanos, a fin de ayudar a conseguir una sociedad más respetuosa de los derechos de las personas menores de edad y de la igualdad.

Índice

Índice de autoras y autores (por orden alfabético) 17
Abreviaturas 23
Introducción 27
Ángeles Lara Aguado
Recomendación Preliminar I: Llegar a un compromiso internacional sobre el concepto de niño y niña, adolescente y joven que incluya a todas las personas de hasta dieciocho años cumplidos 43
Ángeles Lara Aguado
Recomendación Preliminar II: Primar la condición de niños y niñas de las personas menores de edad, con independencia de su origen étnico, social, nacionalidad, condición de migrante o extranjería, situación económica o aptitudes 51
Habiba Hadjab Boudiaf
I. Recomendaciones para la incorporación de la perspectiva de género en la promulgación, diseño, interpretación y aplicación de normas y políticas públicas de protección de la infancia, la adolescencia y la juventud en situaciones de movilidad internacional 55
Ángeles Lara Aguado
II. Recomendaciones para un uso efectivo del lenguaje inclusivo 71
María del Carmen Acuyo Verdejo
III. Recomendaciones en lo concerniente al derecho a la identidad personal y familiar de la niñez, la adolescencia y la juventud en situaciones de movilidad internacional 79
1. Buenas prácticas en relación con la identidad personal de los niños y las niñas en situaciones transfronterizas 79
Irene Blázquez Rodríguez
2. Inscripción de nacimiento de los niños y las niñas nacidos/as en contextos de movilidad transfronteriza: obligación de respetar su derecho a la identidad 88
Lidia Moreno Blesa
3. Nacionalidad de la infancia, adolescencia y juventud en situaciones de movilidad transfronteriza: necesidad de optimizar el interés de los niños y las niñas, adolescentes y jóvenes 91
Ángeles Lara Aguado
4. Filiación de los niños y las niñas nacidos en virtud de contratos de gestación por sustitución: entre el derecho al respeto a la vida familiar, a la identidad personal y a la libertad de circulación y el orden público internacional 105
Ángeles Lara Aguado
5. Recomendaciones para la atribución de la nacionalidad española a niños y niñas nacidos en el extranjero de madres subrogadas y comitentes españoles/as 133
Ángeles Lara Aguado
V. Recomendaciones relativas al acogimiento de la migración infantil, adolescente y juvenil sin referentes familiares 143
1. Políticas públicas para la protección de la infancia migrante sin referentes familiares en el espacio internacional: el sempiterno dilema entre la legitimidad y la previsibilidad 143
Nuria González Martín
David Carrizo Aguado
2. Identificación de la migración infantil, adolescente y juvenil en frontera: propuestas para el legislador estatal 151
Lucía Serrano Sánchez
3. Identificación de la migración infantil, adolescente y juvenil en frontera: propuestas para el legislador europeo 161
Lucía Serrano Sánchez
4. Localización y acogimiento de la migración infantil, adolescente y juvenil sin referentes familiares 167
4.1. Determinación de la edad: presunción de minoría de edad y de validez de los documentos de la población infantil, adolescente y juvenil en situaciones de movilidad internacional 167
Cristóbal Fábrega Ruiz
Vladimir Núñez Herrera
José Luis Rodríguez Candela
Habiba Hadjab Boudiaf
Vladimir Núñez Herrera
4.2. Declaración de desamparo 195
Vicente Cabedo Mallol
Isaac Ravetllat Ballesté

4.3. Acogimiento 197
Vicente Cabedo Mallol
Isaac Ravetllat Ballesté
Omar El Hammoud
4.4. Autorización de residencia y trabajo 205
Vicente Cabedo Mallol
Isaac Ravetllat Ballesté
4.5. Reubicación/reagrupación de menores 211
Habiba Hadjab Boudiaf
4.6. Asistencia a la infancia, adolescencia y juventud migrante por pérdida ambigua en procesos migratorios 214
María Ángeles Prieto Crespo
4.7. Protección de la seguridad y del derecho a la intimidad de la migración infantil, adolescente y juvenil 222
Habiba Hadjab Boudiaf
4.8. Seguimiento y coordinación de las políticas públicas 225
Habiba Hadjab Boudiaf
5. Repatriación de menores 232
Vicente Cabedo Mallol
Isaac Ravetllat Ballesté
6. Detección e intervención con niños, niñas, adolescentes y jóvenes en situaciones de especial vulnerabilidad 235
Fuensanta Pérez Álvarez
7. Identificación y protección de personas menores extranjeras víctimas de trata 239
Habiba Hadjab Boudiaf
8. Llegada a la edad adulta de las personas menores extranjeras sin referentes familiares 242
Isabel Eugenia Lázaro González
V. Acceso a la justicia por parte de la infancia, la adolescencia y la juventud en situaciones de movilidad transfronteriza 249
1. Buenas prácticas en la asistencia letrada a la infancia migrante sin referentes familiares 249
Gloria Gámez Vargas
María de los Ángeles Garzón Morales
María Nieves Carrillo Hoces
Ana María Torres Rodríguez
(Grupo de Extranjería del ICAGR)

2. Buenas prácticas relativas al derecho de audiencia 256
2.1. Derecho de los niños y niñas, adolescentes y jóvenes a ser escuchados en los procesos judiciales 257
Lidia Moreno Blesa
2.2. Entrevistas en sede judicial a los niños, niñas, adolescentes y jóvenes 260
Sonia Vaccaro
3. Estrategias de litigio internacional en materia de derechos de la niñez y la adolescencia migrante (Comité de los Derechos del Niño) 272
Vicente Cabedo Mallol
Isaac Ravetllat Ballesté
VI. Recomendaciones relativas a la detección, prevención y atención a la infancia, adolescencia y juventud migrante ante las violencias de género y otras formas de violencia 277
1. Sobre violencia de género en menores: reformas jurídicas y resistencias patriarcales 277
Juana María Gil Ruiz
2. Prevención y erradicación de matrimonios infantiles forzados 283
Mª Dolores Adam Muñoz
3. Protección de las extranjeras y de su descendencia frente a diferentes formas de violencia de género en el marco de la extranjería y de la protección internacional 292
Carmen Ruiz Sutil
4. Buenas prácticas en las políticas de lucha contra la trata de menores 300
María Ruiz Cabeza
5. Prevención de situaciones de abuso sexual a menores 310
María Angélica Pivas
6. Aspectos médico forenses en relación con la población infantil migrante posible víctima de violencia 340
Ángeles Sepúlveda García de la Torre
7. La adopción internacional de menores víctimas de un conflicto armado: ¿herramienta adecuada para la protección transfronteriza de niños y niñas víctimas de un conflicto armado? 344
María Dolores Ortiz Vidal

VII. Recomendaciones en el marco del derecho de asilo y la protección internacional en la Unión Europea 349
1. Recomendaciones para la reforma del Sistema Europeo Común de Asilo 349
Valentina Faggiani
2. Recomendaciones para mejorar algunas de las principales deficiencias del sistema de protección internacional en España, derivadas de la incorrecta aplicación del marco constitucional interno, internacional y europeo 358
Valentina Faggiani
3. Retos y mejoras en el sistema de asilo español desde una perspectiva de género e infancia 364
Noemí Alarcón Velasco
VIII. Recomendaciones relativas al Derecho de familia 369
1. El interés superior de la niñez como principio sustentador de la protección de menores en el Reglamento (UE) 2019/1111 del Consejo, de 25 de junio de 2019 369
Lorena Sales Pallarés
2. Atribución de la custodia y derechos de visita respecto a menores en situaciones transfronterizas: en especial, sobre el síndrome de alienación parental y la coordinación de parentalidad 373
Soledad Andrés Gómez
3. Protección de menores mediante el establecimiento de medidas tendentes a facilitar la obtención de alimentos en el extranjero 379
Ricardo Rueda Valdivia
4. Secuestros internacionales de menores en contextos de violencia de género 397
Isabel Reig Fabado
5. Niños y niñas sujetos/as a kafala: derecho al respeto a la vida familiar y detección de posibles casos de trata de menores 409
Ángeles Lara Aguado
6. La función notarial en las actuaciones que afectan a menores de edad 417
Jorge Cadórniga Díaz

IX. Recomendaciones relativas a la protección de la niñez, adolescencia y juventud extranjera en la sociedad digital 425
Francisco Javier Durán Ruiz
X. Recomendaciones relativas al ejercicio de derechos 439
1. Derecho a una vida libre de violencia 439
Ángeles Lara Aguado
2. Derecho a comprender y a ser comprendido/a 449
2.1. La asistencia de interpretación como derecho de los y las menores 449
Marie Lucas
2.2. La traducción en la exploración de los y las menores migrantes 466
María del Carmen Acuyo Verdejo
2.3. Las Aulas Temporales de Adaptación Lingüística como primer paso para la integración en la sociedad y la prevención de la desescolarización 475
Pablo Melgarejo Cordón
3. Derechos en el ámbito educativo 480
3.1. Derecho de acceso a la educación 480
José Luis Rodríguez Candela
3.2. Prevención de la violencia de género en contextos educativos 485
Soledad Andrés Gómez
3.3. Diseño de un Programa integral de formación educativa orientado a la inserción laboral de niños y niñas, adolescentes y jóvenes de nacionalidad extranjera con discapacidad psíquica 490
Paola Zouak Lara
4. Autonomía reproductiva de las adolescentes extranjeras en España 497
Juana María González Moreno
X. Recomendaciones en relación con la atención prestada a mujeres y sus hijos e hijas en situaciones transfronterizas y en supuestos de violencia de género 505
José Luis Díaz Fernández
1. Propuestas de buenas prácticas para el sistema de protección a las víctimas, en relación con la atención prestada a mujeres y a sus hijos e hijas en situaciones transfronterizas 505
2. Propuestas generales al sistema para la protección de las mujeres y menores víctimas de violencia de género, tanto nacionales como de origen extranjero 512
XII. Recomendaciones para la incorporación de la perspectiva integral y de género en el diseño, implementación y evaluación de la política pública de atención a la infancia, adolescencia, juventud y sus familias en situaciones transfronterizas 517
María Virtudes Pérez Ropero
XIII. Bibliografía y otros recursos 527