Sinopsis

En la presente selección de jurisprudencia analizamos las resoluciones más recientes y destacadas sobre declaraciones responsables y comunicaciones previas, como medio para iniciar el procedimiento administrativo a solicitud del interesado, regulado en el art. 69 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, queriendo aportar en un solo volumen una visión global de la problemática diaria que surge en este ámbito y que finalmente llega a nuestros tribunales.

Índice

Naturaleza jurídica
Definición de los conceptos
Cuestión que suscita interés casacional objetivo

Normativa aplicable y ámbito competencial
Estatal
Autonómica
Municipal
Competencia objetiva

Objeto de la solicitud
Ampliación de actividad previa
Presentación de una sola declaración responsable para el ejercicio de varias actividades
Conmutación de solicitud de licencia municipal por declaración responsable
Licencia previamente denegada

Presentación de declaración responsable
Gestión competencial
Consulta e informe previos
Legitimación
Forma de presentación
Requisitos
Subsanación
Requerimiento de presentación
Efectividad de la presentación
Inexistencia de presentación

Régimen jurídico
Control previo de actividad
Elección entre declaración responsable o licencia previa
Exigencia de declaración responsable para inicio de actividad
Cambio de régimen de inicio de actividad
Coexistencia de solicitud de legalización y de declaración responsable
Sustitución de licencia por declaración responsable
Exención de sometimiento al régimen de declaración responsable
Efectos suspensivos en la tramitación
Inactividad de la Administración
Silencio administrativo
Inspección ex post

Inicio de actividad sin declaración responsable ni comunicación previa
Apertura y puesta en marcha sin declaración responsable ni comunicación previa
Realización de actividad diferente a la amparada por la declaración responsable
Publicidad de la actividad en Internet

Medidas cautelares
Ineficacia de declaración responsable o comunicación previa
Audiencia previa y tramitación del expediente
Dies a quo de la declaración de ineficacia
Ineficacia por omisión
Ineficacia por falsedad
Ineficacia por inexactitud
Ineficacia por perturbación del interés público o general
Suspensión de la declaración de ineficacia
Revocación de la declaración de ineficacia
Efectos de la declaración de ineficacia
Caducidad de la comunicación previa

Revocación de licencia
Expediente de revocación
Anulación de revocación

Cese de actividad
Riesgo grave para personas o bienes
Inexistencia de licencia de apertura o comunicación previa
Carencia de declaración responsable

Régimen sancionador
Infracciones
Tipicidad
Sanciones
Anulación de sanciones
Compatibilidad entre procedimiento sancionador y procedimiento de reposición de la legalidad

Actividades
Actividades de interés general
Actividades de trascendencia ambiental
Actividades sujetas a autorización administrativa previa por razones de aforo
Actividades deportivas
Actividades turísticas
Actividad de trasteros de uso particular
Clínicas veterinarias
Actividades incompatibles con la normativa urbanística
Pompas fúnebres
Actividades técnico-industriales
Seguridad industrial
Telecomunicaciones
Incorrecta clasificación de actividad

Aspectos fiscales
Aspectos laborales
Aspectos sanitarios
Ayudas públicas y subvenciones
Bienes de dominio público
Contratación pública
Derechos fundamentales
Extranjería
Función pública
Patrimonio histórico-artístico
Urbanismo