Sinopsis

Uno de los principales retos pendientes del modelo español de libertad de conciencia, es el desigual régimen jurídico que se aplica a las diversas confesiones religiosas, en función de haber suscrito, o no, un Acuerdo de Cooperación con el Estado. Este Libro Blanco sobre el Estatuto de las Confesiones Religiosas sin Acuerdo de Cooperación con el Estado en España, recoge los Informes de una docena de profesores, procedentes de ocho universidades españolas, concretamente, las universidades Carlos III de Madrid, León, Loyola de Andalucía, País Vasco, Pública de Navarra, Rey Juan Carlos, Valencia y Valladolid, en los que se analizan los principales problemas planteados y se realizan una serie de propuestas de lege ferenda, que puedan servir para dar una adecuada solución normativa en ámbitos como el de la enseñanza de la religión, y la educación intercultural, el reconocimiento del matrimonio religioso, las objeciones de conciencia, la libertad de alimentación, el régimen de los cementerios y los ritos funerarios, la posición de la mujer, la asistencia religiosa en centros públicos, los lugares de culto y la planificación urbanística, la protección frente al discurso del odio, y la discriminación, el marco de la seguridad social de los ministros de culto, y el régimen fiscal y financiero de dichas confesiones.

Índice

PRÓLOGO 19
INTRODUCCIÓN 23
INFORME SOBRE ENSEÑANZA DE LA RELIGIÓN EN LA ESCUELA PÚBLICA DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS SIN ACUERDO DE COOPERACIÓN EN ESPAÑA 29
ÓSCAR CELADOR ANGÓN
1. ANÁLISIS DEL MARCO NORMATIVO 29
1.1. Premisa general 29
1.2. Modelo de enseñanza de la religión 32
1.2.1. Planteamiento constitucional 32
1.2.2. Marco acordado 35
1.2.3. Marco normativo 39
1.2.4. Profesorado de religión 42
2. DEMANDAS DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS SIN ACUERDO DE COOPERACIÓN 45
3. RECOMENDACIONES 50
3.1. Aplicación de un modelo de derecho común a todas las confesiones religiosas inscritas en el Registro de Entidades Religiosas 50
3.2. Ingredientes del modelo de derecho común 51
4. PROPUESTAS DE LEGE FERENDA 55
4.1. Premisas previas para la aplicación de un modelo de derecho común a todas las confesiones religiosas 55
4.2. Propuestas de lege ferenda 57
INFORME SOBRE RECONOCIMIENTO DEL MATRIMONIO RELIGIOSO DE LAS CONFESIONES MINORITARIAS 61
LUIS MARIANO CUBILLAS RECIO
1. ANÁLISIS DEL MARCO NORMATIVO 61
1.1. Fundamento del reconocimiento de efectos civiles al matrimonio de las confesiones 61
1.2. El reconocimiento de efectos civiles al matrimonio de las confesiones con notorio arraigo 63
1.3. El matrimonio de las confesiones meramente inscritas 68
2. DEMANDAS DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS 70
3. PROBLEMAS DETECTADOS 74
3.1. Estadística incompleta acerca de los matrimonios religiosos celebrados 74
3.2. Reconocimiento de efectos y libertad religiosa restringida 76
3.3. Requisitos religiosos que contrastan con los civiles 80
3.3.1. Matrimonio de las religiones con notorio arraigo 80
3.3.2. Matrimonio de las religiones meramente inscritas 85
3.4. Extinción del vínculo conyugal. Jurisdicción 90
3.4.1. Matrimonio de las religiones con notorio arraigo 90
3.4.2. Matrimonio de las religiones meramente inscritas 91
4. RECOMENDACIONES Y PROPUESTAS 94
INFORME SOBRE CEMENTERIOS Y RITOS FUNERARIOS DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS SIN ACUERDO DE COOPERACIÓN EN ESPAÑA 99
YOLANDA GARCÍA RUIZ
1. MARCO NORMATIVO 99
2. PRINCIPIOS BÁSICOS Y LÍMITES EN MATERIA DE ENTERRAMIENTOS 104
2.1. Concesión de terrenos 104
2.2. Reserva de espacios 106
3. GESTIÓN Y LÍMITES EN LA PRÁCTICA DE RITOS FUNERARIOS 108
3.1. Privatización del servicio 108
3.2. Salud pública y buenas prácticas 109
4. CUESTIONES PENDIENTES Y DEMANDAS DE LAS CONFESIONES 111
5. PROPUESTA DE LEGE FERENDA 111
INFORME SOBRE ENSEÑANZA NO CONFESIONAL DE LAS RELIGIONES COMO DIMENSIÓN DE LA EDUCACIÓN INTERCULTURAL 113
ANA LETURIA NAVAROA
1. ANÁLISIS DEL MARCO NORMATIVO 113
1.1. Premisa general 113
1.2. Marco normativo educativo 117
1.2.1. Presupuestos constitucionales, normativos e instrumentos de interés jurídico 117
1.2.2. Previsiones normativas para el desarrollo de la enseñanza no confesional de las religiones 121
2. DEMANDAS DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS 129
2.1. Diversidad religiosa y ámbito educativo. Estado de la cuestión 129
2.2. Educación en valores 131
2.3. Convivencia en sociedades multiculturales y multireligiosas 135
3. PROBLEMAS DETECTADOS 136
3.1. Falta de previsión normativa expresa 136
3.2. Ausencia de consensos en la configuración de la materia 139
3.3. Necesidad de abordar reformas en la enseñanza confesional de la religión 142
4. RECOMENDACIONES Y PROPUESTAS 144
4.1. Configuración y consolidación de la materia 144
4.2. Incorporar el campo analizado en el próximo desarrollo reglamentario 146
4.3. Incorporar este campo en los documentos rectores, proyectos y actividades de los centros 148
INFORME SOBRE LA MUJER EN LAS CONFESIONES RELIGIOSAS SIN ACUERDO DE COOPERACIÓN EN ESPAÑA 151
JOSÉ LUIS LLAQUET DE ENTRAMBASAGUAS
1. ANÁLISIS DEL MARCO NORMATIVO EN ESPAÑA 151
1.1. Las entidades religiosas 151
1.2. El régimen jurídico de las mujeres en el marco de la autonomía de las confesiones religiosas 156
1.3. El objeto del presente Informe 161
2. NECESIDADES EXPUESTAS POR LAS CONFESIONES RELIGIOSAS 164
2.1. Cuestiones relativas a los derechos de las mujeres 164
2.2. Cuestiones intraconfesionales y extraconfesionales 168
2.3. Cuestiones matrimoniales y familiares 172
2.4. Websites y facebook institucionales 176
3. PROBLEMAS DETECTADOS EN ESPAÑA 177
3.1. Respecto a las Administraciones públicas 177
3.2. Respecto a la Fundación Pluralismo y Convivencia 181
3.3. Respecto a las propias entidades religiosas 183
4. RECOMENDACIONES Y PROPUESTAS 185
4.1. Actuaciones dirigidas a las Administraciones públicas 185
4.2. Nuevo enfoque al marco competencial y de actuación de la Fundación Pluralismo y Convivencia 186
4.3. Buenas prácticas intraconfesionales en España 188
5. CONSIDERACIONES FINALES 190
INFORME SOBRE EJERCICIO DE LA OBJECIÓN DE CONCIENCIA POR PARTE DE LOS MIEMBROS DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS SIN ACUERDO DE COOPERACIÓN EN ESPAÑA 193
IGOR MINTEGUIA ARREGUI
1. ANÁLISIS DEL MARCO NORMATIVO 193
1.1. Objeción de conciencia y derecho de objeción de conciencia 193
1.2. El derecho a la objeción de conciencia en la Constitución española: el caso del servicio militar obligatorio 194
1.3. El derecho a la objeción de conciencia en la legislación española 196
1.3.1. El derecho a la objeción de conciencia a participar en interrupciones voluntarias del embarazo 197
1.3.2. El derecho a la objeción de conciencia en la prestación de ayuda para morir 198
1.3.3. Objeción de conciencia y mesas electorales 199
1.3.4. Objeción de conciencia y tribunal del jurado 201
1.4. Conflictos de objeción de conciencia resueltos por la jurisprudencia española 202
1.4.1. Objeción de conciencia fiscal 203
1.4.2. Objeciones de conciencia en el ámbito educativo 203
1.4.3. Objeción de conciencia en la función pública: Registro civil y matrimonio entre personas del mismo sexo 207
1.4.4. Objeción de conciencia farmacéutica 208
2. DEMANDAS DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS SIN ACUERDO DE COOPERACIÓN 211
2.1. Demandas relativas al ejercicio de la libertad de conciencia 212
2.2. Demandas relativas al ejercicio de la objeción de conciencia 215
3. PROBLEMAS DETECTADOS 216
3.1. Problemas de índole conceptual 216
3.2. Problemas relativos al ejercicio de la libertad de conciencia 217
3.3. El ejercicio de objeción de conciencia en el ámbito educativo 220
4. RECOMENDACIONES 221
INFORME SOBRE ASISTENCIA RELIGIOSA DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS SIN ACUERDO DE COOPERACIÓN EN ESPAÑA 225
PAULINO CÉSAR PARDO PRIETO
1. ANÁLISIS DEL MARCO NORMATIVO 225
1.1. Asistencia religiosa en las Fuerzas Armadas 226
1.2. Asistencia religiosa en centros hospitalarios, asistenciales, penitenciarios, CIEs y otros establecimientos públicos 229
1.3. Asistencia religiosa en el ámbito educativo 234
2. DEMANDAS DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS 234
2.1. La asistencia religiosa a las Fuerzas Armadas 235
2.2. En el ámbito de las instituciones sanitarias, penitenciarías y centros de internamiento de extranjeros 235
2.3. Ritos fúnebres 236
2.4. Centros educativos 236
3. PROBLEMAS DETECTADOS 237
3.1. En el ámbito de las Fuerzas Armadas 237
3.2. En el ámbito de las instituciones sanitarias, penitenciarías y centros de internamiento de extranjeros 237
3.3. Ritos fúnebres 237
3.4. Centros educativos 238
4. RECOMENDACIONES Y PROPUESTAS 238
INFORME SOBRE LUGARES DE CULTO Y PLANIFICACIÓN URBANÍSTICA 241
JOSÉ ANTONIO RODRÍGUEZ GARCÍA
1. ANÁLISIS DEL MARCO NORMATIVO 241
1.1. Introducción 241
1.2. Los principios constitucionales a tener en cuenta 241
1.3. Aproximación al régimen jurídico-urbanístico de los lugares de culto 250
2. DEMANDAS DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS SIN ACUERDO DE COOPERACIÓN 252
3. PROBLEMAS DETECTADOS 261
4. RECOMENDACIONES Y PROPUESTAS DE LEGE REFERENDA 267
INFORME SOBRE PROTECCIÓN FRENTE AL DISCURSO DEL ODIO Y LA DISCRIMINACIÓN Y TUTELA PENAL DE LAS CONFESIONES SIN ACUERDO 273
FERNANDO SANTAMARÍA LAMBÁS
1. ANÁLISIS DEL MARCO NORMATIVO 273
1.1. Introducción 273
1.2. Derecho asociativo común y especial 274
1.3. Protección penal de la libertad de conciencia en España 277
1.3.1. Delitos de odio 277
1.3.1.a. De los grupos o asociaciones (arts. 510, 511.2 y 3). 278
1.3.1.b. De los individuos que las integran (arts. 314, 511.1 y 512). 279
1.3.1.c. Tipificación como ilícitas de las reuniones o manifestaciones (art. 513.1) y asociaciones que tienen esos fines (arts. 515.1) y la incitación directa con publicidad (provocación) a cometer el delito de asociación ilícita (art. 519). 280
1.3.1.d. El delito de genocidio. 281
1.3.1.e. La agravante por motivos racistas. 284
1.3.2. Libertad de expresión de las convicciones personales y protección de los sentimientos derivados de las mismas 285
1.3.2.a. Delitos contra la Libertad de expresión de las convicciones personales: 286
1.3.2.b. Delitos contra los sentimientos derivados de las convicciones sean o no religiosas: 288
a) La profanación. 288
b) El escarnio. 289
c) Actos contrarios al respeto a la memoria de los difuntos. 291
2. DEMANDAS DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS 291
2.1. Confesiones con declaración de notorio arraigo 292
2.2. Confesiones meramente inscritas 293
2.3. Otras confesiones 294
3. PROBLEMAS DETECTADOS 294
4. RECOMENDACIONES Y PROPUESTAS 296
INFORME SOBRE LA LIBERTAD DE ALIMENTACIÓN DE ACUERDO CON LAS PROPIAS CONVICCIONES DE LOS CREYENTES DE CONFESIONES RELIGIOSAS SIN ACUERDO DE COOPERACIÓN EN ESPAÑA 299
SALVADOR TARODO SORIA
1. ANÁLISIS DEL MARCO NORMATIVO 299
1.1. Fundamento constitucional de la libertad de elegir la alimentación de acuerdo con las propias convicciones 299
1.2. El desarrollo legislativo 302
1.3. ¿La alimentación en los acuerdos con las confesiones religiosas como modelo para las confesiones sin acuerdo de cooperación? 303
1.4. La obligación de los poderes públicos de cooperar en espacios, centros o instituciones en los que se genera una relación de especial sujeción 306
1.4.1. Centros Penitenciarios 308
1.4.2. Centros de internamiento de menores 311
1.4.3. Centros de internamiento de extranjeros 313
1.4.4. Centros hospitalarios 314
1.4.5. Centros de enseñanza 315
1.4.6. Cuerpos de seguridad del Estado y Fuerzas Armadas 318
2. DEMANDAS DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS SIN ACUERDO DE COOPERACIÓN 319
3. PROBLEMAS DETECTADOS 320
4. RECOMENDACIONES Y PROPUESTAS DE LEGE FERENDA 322
INFORME SOBRE EL MARCO FINANCIERO Y FISCAL DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS SIN ACUERDO DE COOPERACIÓN EN ESPAÑA 325
ALEJANDRO TORRES GUTIÉRREZ
1. ANÁLISIS DEL MARCO NORMATIVO 325
1.1. Premisa general 325
1.2. Régimen financiero 327
1.3. Régimen fiscal 331
1.3.1. Impuesto de la Renta de las Personas Físicas 331
1.3.2. Impuesto de Sociedades 332
1.3.3. Impuesto sobre Bienes Inmuebles 333
1.3.4. Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos 335
1.3.5. Impuesto sobre Instalaciones Construcciones y Obras 335
1.3.6. Impuesto sobre el Valor Añadido 336
1.3.7. Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados 337
1.3.8. Contribuciones Especiales 337
2. DEMANDAS DE LAS CONFESIONES RELIGIOSAS SIN ACUERDO DE COOPERACIÓN 338
2.1 Cuestionamiento de un modelo financiero y tributario discriminatorio 338
2.2. Propuestas de las confesiones religiosas sin acuerdo sobre la revisión del modelo de financiación 340
2.3. Propuestas de las confesiones religiosas sin acuerdo sobre la necesidad de revisión del modelo tributario 342
3. PROBLEMAS DETECTADOS 346
3.1. Falta de neutralidad del modelo fiscal aplicado a las confesiones religiosas 346
3.2. Vaciamiento de contenido de la declaración administrativa de notorio arraigo 348
3.3. Necesidad de calibrar adecuadamente el alcance de los beneficios fiscales 348
3.4. Inequidad del sistema por incompatibilidad con los principios de neutralidad estatal y no discriminación por motivos religiosos 352
4. RECOMENDACIONES Y PROPUESTAS DE LEGE FERENDA 353
4.1. Aplicación de un modelo de derecho común a todas las confesiones inscritas 353
4.2. Adecuada definición del alcance del régimen de beneficios fiscales 355
4.3. Consideración final sobre la necesidad de llevar a cabo una reforma del modelo fiscal vigente 356
INFORME SOBRE RÉGIMEN DE LA SEGURIDAD SOCIAL DE LOS MINISTROS DE CULTO Y RELIGIOSOS DE LAS CONFESIONES SIN ACUERDO EN ESPAÑA 359
MERCEDES VIDAL GALLARDO
1. ANÁLISIS DEL MARCO NORMATIVO 359
1.1. Fundamento de la incorporación a la Seguridad Social de los ministros de culto y religiosos 359
1.2. La inscripción de los ministros de culto en el registro especial de entidades religiosas 361
2. CONFESIONES CON DECLARACIÓN DE NOTORIO ARRAIGO 365
2.1. Iglesia de Jesucristo de los Santos de los Últimos Días 365
2.1.1. Marco normativo 366
2.1.2. Demandas planteadas por la confesión 366
2.1.3. Problemas detectados 366
2.1.4. Recomendaciones y propuestas 367
2.2. Testigos de Jehová 367
2.2.1. Marco normativo 367
2.2.2. Demandas planteadas por la confesión 369
2.2.3. Problemas detectados 369
2.2.4. Recomendaciones y propuestas 370
2.3. Budistas 371
2.3.1. Marco normativo 371
2.3.2. Demandas planteadas por la confesión 372
2.3.3. Problemas detectados 372
2.3.4. Recomendaciones y propuestas 372
2.4. Iglesias Ortodoxas 373
2.4.1. Marco normativo 373
2.4.2. Demandas planteadas por la confesión 375
2.4.3. Problemas detectados 375
2.4.4. Recomendaciones y propuestas 377
3. CONFESIONES MERAMENTE INSCRITAS 377
3.1. Iglesia de Scientology 377
3.1.1. Marco normativo 378
3.1.2. Demandas planteadas por la Confesión 378
3.1.3. Problemas detectados 379
3.1.4. Recomendaciones y propuestas 379
3.2. Bahá’ís 380
3.2.1. Marco normativo 380
3.2.2. Demandas planteadas por la confesión 380
3.2.3. Problemas detectados 381
3.2.4. Recomendaciones y propuestas 381
3.3. Hinduismo 382
3.3.1. Marco normativo 383
3.3.2. Demandas planteadas por la confesión 383
3.3.3. Problemas detectados 383
3.3.4. Recomendaciones y propuestas 384
3.4. Comunidades SIJS 384
3.4.1. Marco normativo 384
3.4.2. Demandas planteadas por la confesión 384
3.4.3. Problemas detectados 384
3.4.4. Recomendaciones y propuestas 385
3.5. Unión Taoista 385
3.5.1. Marco normativo 385
3.5.2. Demandas planteadas por la confesión 386
3.5.3. Problemas detectados 386
3.5.4. Recomendaciones y propuestas 386