Sinopsis

Los Estados miembros de la Unión Europea no compiten de forma individual en el ámbito del comercio internacional, sino que cuentan con la fortaleza de formar parte del mercado interior comunitario. Se está en presencia de un contexto jurídico donde va a ostentar un papel protagonista la Unión Europea, desde el punto de vista del reparto de competencias en materia aduanera, ejerciendo competencias tanto exclusivas como compartidas con los Estados miembros. Se considera imprescindible estudiar los derechos de aduanas y la cooperación aduanera porque ambos constituirían dos bloques temáticos fundamentales del Derecho Aduanero de la Unión en su vertiente tributaria para clarificar la normativa aduanera en pro de la seguridad jurídica necesaria que debería reinar en las distintas operaciones comerciales entre los Estados miembros y terceros países y territorios. En el marco del territorio aduanero de la Unión Europea, los derechos de aduanas son recursos propios con naturaleza tributaria cuya titularidad recae sobre la misma Unión, no habiendo sido desarrollado su estudio doctrinal con la misma profundidad que otros recursos tributarios. Además, la cooperación internacional en la lucha contra el fraude fiscal tampoco ha sido objeto de interés cuando abarca, específicamente, el ámbito aduanero, conocido también como fraude aduanero.

Índice

PRÓLOGO

ABREVIATURAS

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO I

EL DERECHO ADUANERO DENTRO DE LA ESTRUCTURA DE LA DISCIPLINA FINANCIERA Y TRIBUTARIA DE LA UNIÓN EUROPEA

1.El Derecho Aduanero de la Unión Europea

1.1.El contenido del Derecho Aduanero de la Unión Europea y su encuadre dentro del Derecho Financiero de la Unión Europea

1.2.El reparto de competencias en la Unión Europea y su incidencia en materia aduanera

1.3.El sistema de fuentes del Derecho Aduanero de la Unión Europea

2.La importancia de la materia aduanera en la construcción y evolución del fenómeno comunitario: de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero a la Unión Europea

3.La codificación del Derecho Aduanero de la Unión Europea

4.La libre circulación de mercancías como principio fundamental de la Unión Europea frente a la institución aduanera

4.1.El mercado interior ad intra y ad extra

4.2.Elementos que rodean de la libre circulación de mercancías

4.2.1.Ámbito material: la determinación del concepto “mercancía” y su relación con la libre circulación de servicios y la libre circulación de capitales

4.2.2.Ámbito espacial: el territorio aduanero de la Unión

4.3.La definición de la libre circulación de mercancías por parte del legislador comunitario

4.4.Los elementos constitutivos de la libre circulación de mercancías

4.4.1.Los pilares de la libre circulación de mercancías

4.4.2.La unión aduanera

4.4.3.La cooperación aduanera

4.4.4.La prohibición de restricciones cuantitativas y medidas de efecto equivalente

4.4.5.La no utilización de disposiciones tributarias nacionales que distorsionen esta libertad comunitaria

4.4.6.La supresión de las barreras fiscales entre los Estados miembros

5.El Poder Financiero de la Unión Europea y su peculiaridad en cuanto estructura supranacional: de las contribuciones financieras a los recursos propios

5.1.La manifestación del Poder Financiero de la Unión Europea

5.2.Noción, perspectiva histórica y normativa vigente de los recursos propios de la Unión Europea

CAPÍTULO II

EL CÓDIGO ADUANERO DE LA UNIÓN: DISPOSICIONES GENERALES DE LA DISCIPLINA ADUANERA DE LA UNIÓN EUROPEA

1.Aspectos esenciales del Código Aduanero de la Unión

2.Ámbito subjetivo de la relación aduanera

2.1.Posibles sujetos

2.2.El representante aduanero

2.3.El Operador Económico Autorizado

2.4.Las autoridades aduaneras ante la normativa de la Unión: su estructuración y articulación en España

3.El suministro de información

3.1.El registro y la identificación de los operadores económicos: el número EORI

3.2.La información en la relación aduanera: comunicación, intercambio y suministro

4.El sistema de decisiones relativas a la aplicación de la normativa aduanera

5.Las sanciones

6.Los recursos

7.La conservación de documentos y datos

8.Los gravámenes y los costes

9.La conversión de divisas

10.Los plazos, las fechas y los términos

CAPÍTULO III

ARTICULACIÓN DE LA TRIBUTACIÓN ADUANERA: ESTRUCTURA DE LOS DERECHOS DE ADUANA, REGÍMENES DE APLICACIÓN Y NORMAS DE GESTIÓN

1.Los tributos aduaneros: noción, naturaleza, categorización, titularidad y sujeto activo. La importancia de los derechos de importación y de exportación

2.Delimitación del hecho imponible

3.Devengo y lugar de nacimiento de la deuda aduanera

4.Supuesto de no sujeción y supuestos de exención

5.Obligados tributarios

6.Base imponible

6.1.Cálculo de la base imponible de los derechos de aduanas

6.2.Métodos de determinación del valor en aduana

6.2.1.El valor de transacción como método principal

6.2.2.Los métodos secundarios

7.Origen de las mercancías: criterios para su atribución y prueba

8.El arancel aduanero común y su relación con la base imponible. El TARIC como instrumento fundamental de la Unión Europea

9.Garantía y extinción de la deuda aduanera

10.Los distintos regímenes aduaneros

10.1.Definición y clasificación de los regímenes aduaneros

10.2.Despacho a libre práctica

10.3.Regímenes especiales

10.3.1.Disposiciones comunes

10.3.2.Tránsito

10.3.3.Depósito

10.3.4.Destinos especiales

10.3.5.Perfeccionamiento

10.4.Exportación

11.La gestión aduanera

12.La relación de los derechos de aduanas con el Impuesto sobre el Valor Añadido y los Impuestos Especiales

CAPÍTULO IV

LA COOPERACIÓN ADUANERA EN LA UNIÓN EUROPEA AD INTRA Y AD EXTRA

1.La cooperación aduanera en el interior de la Unión Europea

1.1.La cooperación aduanera como herramienta para la protección de los intereses financieros de la Unión Europea

1.2.La asistencia mutua y colaboración en el marco de la prevención, investigación, persecución y represión de las infracciones de la legislación aduanera

1.2.1.Premisa: Derecho originario y Derecho derivado de la Unión Europea en sede de cumplimiento de la normativa aduanera. Ámbito de aplicación del Reglamento 515/97 y del Convenio Nápoles II

1.2.2.Justificación de la elección de la forma jurídica de Reglamento y de Convenio

1.2.3.Manifestaciones de cooperación en el contexto del Reglamento 515/97 y del Convenio Nápoles II

1.2.3.1.Clasificación

1.2.3.2.Relaciones entre los Estados miembros

1.2.3.3.Relaciones entre los Estados miembros y la Comisión

1.2.3.4.Relaciones de los Estados miembros y la Comisión con países terceros

1.3.La asistencia mutua para el cobro de créditos aduaneros

1.4.El Programa de la Unión de Lucha contra el Fraude y el Programa Aduana para la cooperación en el ámbito aduanero

1.5.El papel de la Comisión Europea, el Comité del Código Aduanero, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude y la Fiscalía Europea en el ámbito de la cooperación aduanera

2.La cooperación aduanera entre la Unión Europea y terceros países

2.1.Derecho Aduanero de la Unión Europea vs. Derecho Aduanero Internacional

2.2.Organizaciones internacionales y convenios internacionales en materia aduanera

2.2.1.El papel fundamental de la Organización Mundial del Comercio y de la Organización Mundial de Aduanas

2.2.2.Los principales convenios internacionales en materia aduanera

2.3.Las relaciones comerciales y aduaneras entre la Unión Europea y terceros países

2.3.1.Acuerdos comerciales

2.3.2.Acuerdos y protocolos en materia de cooperación y asistencia mutua aduanera

2.3.3.Listado de acuerdos comerciales y de acuerdos y protocolos en materia de asistencia mutua aduanera en vigor

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA

TEXTOS INTERNACIONALES

NORMATIVA Y OTROS TEXTOS DE LA UNIÓN EUROPEA

NORMATIVA Y DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS ESPAÑOLAS

JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA