Sinopsis

En la monografía se pretende responder a la pregunta de hasta qué punto la Unión Europea puede regular o incidir en los procesos de ejecución hipotecaria de los diferentes Estados miembros. Para ello se estudian los diferentes modelos de Derecho comparado, las bases jurídicas contenidas en los Tratados de Derecho de la Unión para legislar en Derecho procesal civil a través de la cooperación judicial en materia civil, el establecimiento y funcionamiento del mercado interior y cláusula de flexibilidad. De igual modo se abordan las bases jurídicas que pueden incidir en los Derechos reales inmobiliarios y la evolución legislativa de las propuestas dirigidas a armonizar la hipoteca y en particular la Directiva 2014/17. El trabajo concluye con el estudio de una propuesta normativa de lege ferenda con gran incidencia en la armonización de la ejecución hipotecaria en Europa, como es la Propuesta de Directiva sobre administradores de créditos, compradores de créditos y recuperación de garantías reales de 14 de marzo de 2018, que prevé un mecanismo común de ejecución extrajudicial acelerada de garantías reales.

Índice

ABREVIATURAS

PRÓLOGO

ABSTRACT (ENGLISH)

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO PRIMERO

ESTUDIO COMPARADO DE LOS MODELOS EUROPEOS DE EJECUCIÓN DE LA HIPOTECA

I.LA EJECUCIÓN DE LA HIPOTECA EN ESPAÑA

II.LA EJECUCIÓN DE LA HIPOTECA EN PORTUGAL

III.LA EJECUCIÓN DE LA HIPOTECA EN ITALIA

IV.LA EJECUCIÓN DE LA HIPOTECA EN FRANCIA

V.LA EJECUCIÓN DE LA HIPOTECA EN IRLANDA

VI.LA EJECUCIÓN DE LA HIPOTECA EN ALEMANIA

VII.LA EJECUCIÓN DE LA HIPOTECA EN FINLANDIA

CAPÍTULO SEGUNDO

LAS BASES JURÍDICAS PARA LA ARMONIZACIÓN DEL DERECHO PROCESAL CIVIL Y EN PARTICULAR DE LA EJECUCIÓN FORZOSA

I.CONSIDERACIÓN PRELIMINAR: LA INTERPRETACIÓN LIMITADA DE LA EXCLUSIÓN DEL RÉGIMEN DE PROPIEDAD DE LOS ESTADOS MIEMBROS EN EL DERECHO PRIMARIO

II.EL ESPACIO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA Y LA COOPERACIÓN JUDICIAL EN ASUNTOS CIVILES

1.La tutela judicial y el Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia

2.La cooperación judicial civil europea: contenido y límites

3.La llamada “repercusión transfronteriza” como presupuesto habilitante para la armonización de la Unión en materia procesal civil

4.Áreas de aproximación de las disposiciones legales en materia de cooperación judicial civil

4.1.Matización del requisito de necesidad para el buen funcionamiento del mercado interior en la cooperación procesal civil

4.2.Los objetivos garantizados por las medidas de aproximación de las legislaciones en la cooperación judicial civil

5.Especificidades del Derecho secundario para la competencia judicial en materia de derechos reales inmobiliarios, y en especial de la hipoteca

III.LA APROXIMACIÓN DE LEGISLACIONES QUE TENGAN POR OBJETO EL ESTABLECIMIENTO Y EL FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO INTERIOR

1.La aproximación de disposiciones legales nacionales y los diversos niveles de integración jurídica legislativa europea

1.1.La aproximación legislativa

1.2.La armonización. Concepto general y grados

1.3.La coordinación

1.4.La uniformización

2.Alcance, contenido y ámbito de aplicación positivo del art. 114

2.1.Criterios generales para la determinación de la base jurídica

2.2.Los límites de la Unión para legislar por la vía de la aproximación de legislaciones que tengan por objeto el establecimiento y el funcionamiento del mercado interior

2.3.La validez del recurso a la aproximación de legislaciones para el establecimiento y funcionamiento del mercado interior como cauce de armonización. Especial referencia a los altos niveles de protección y los principios de proporcionalidad y subsidiariedad

3.La aproximación de legislaciones para el establecimiento y funcionamiento del mercado interior como base jurídica para la armonización del Derecho procesal civil

4.El respeto a las tradiciones jurídicas de los Estados miembros y la armonización del Derecho procesal civil

5.El desarrollo de normativa europea con contenido en materia de Derecho procesal civil, sobre la base jurídica de la aproximación de legislaciones para el establecimiento y funcionamiento del mercado interior

6.Los intentos de armonización de los procesos de ejecución nacional en el Derecho de la Unión Europea

IV.EL CAUCE DE LOS PODERES IMPLÍCITOS COMO MECANISMO PARA COMPLEMENTAR LA ARMONIZACIÓN DEL DERECHO PROCESAL CIVIL

1.Criterios y características generales de la cláusula de flexibilidad

2.El empleo mixto del art. 352 con otras bases jurídicas

3.Ámbitos de aplicación práctica y repercusión de la cláusula de flexibilidad en el Derecho procesal interno

CAPÍTULO TERCERO

LIMITACIONES DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA A LA POTESTAD REGULADORA INTERNA EN MATERIA DE DERECHOS REALES INMOBILIARIOS. ESPECIAL REFERENCIA A LA HIPOTECA

SECCIÓN PRIMERA
LAS LIBERTADES DEL MERCADO DE LA UNIÓN EUROPEA Y SU INCIDENCIA EN LA COMPETENCIA NACIONAL PARA LEGISLAR EN MATERIA DE DERECHOS REALES INMOBILIARIOS

I.FUNDAMENTOS JURÍDICOS ESENCIALES DERIVADOS DEL DERECHO PRIMARIO Y LOS LÍMITES IMPUESTOS POR LAS LIBERTADES DEL MERCADO

1.El debate sobre la competencia de la Unión en materia de Derechos reales inmobiliarios

2.La libertad de establecimiento como límites a los derechos reales de los Estados miembros

2.1.Ideas generales sobre la libertad de establecimiento.

2.2.Dimensión transfronteriza de la libertad de establecimiento

2.3.Distinción entre la libertad de establecimiento y la libre circulación de capitales cuando se produce una limitación sobre un derecho real

2.4.La libertad de establecimiento y su impacto en los Derechos de propiedad inmobiliarios

3.La libre circulación de capitales como límite a los derechos reales de los Estados miembros

3.1.Consideraciones generales sobre la libre circulación de capitales

3.2.El Derecho hipotecario como posible restricción a la libre circulación de capitales

3.3.La libre circulación de capitales y la libre prestación de servicios: especial referencia a la liberalización de los servicios bancarios vinculados a los movimientos de capitales

4.Consideraciones comunes a la repercusión de las libertades del mercado en los Derechos reales nacionales

SECCIÓN SEGUNDA
LA COMPETENCIA PARA LEGISLAR EN PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES

II.LA ARMONIZACIÓN DE LEGISLACIÓN PROTECTORA DE LOS CONSUMIDORES SOBRE LA BASE DEL ARTÍCULO 114 DEL TRATADO DE FUNCIONAMIENTO

III.LA COMPETENCIA PARA LEGISLAR EN MATERIA DE PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES Y SU REPERCUSIÓN EN LOS DERECHOS REALES INMOBILIARIOS

IV.LA REPERCUSIÓN DE LA LEGISLACIÓN PROTECTORA DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS EN LOS PROCESOS NACIONALES DE EJECUCIÓN HIPOTECARIA

CAPÍTULO CUARTO

LA ARMONIZACIÓN DE LA EJECUCIÓN SOBRE BIENES HIPOTECADOS EN EL PLANO EUROPEO

I.LOS ANTECEDENTES: DESDE LAS LIBERTADES DEL MERCADO COMO BASE JURÍDICA PRIMIGENIA A LA PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR

1.El informe del desarrollo de un mercado de capitales europeo como punto de partida

2.La propuesta de Directiva de 1985 sobre la libertad de establecimiento y la libre prestación de servicios en el ámbito del crédito hipotecario

3.La Recomendación de la Comisión, de 1 de marzo de 2001, relativa a la información precontractual que debe suministrarse a los consumidores por los prestamistas de créditos vivienda

4.La Directiva 2002/47 y la regulación de la ejecución de las garantías prendarias en el ámbito financiero

5.Los informes de grupos de expertos en materia de armonización del derecho de hipoteca

5.1.El informe del Grupo del Foro sobre el Crédito Hipotecario creado por la Comisión Europea

5.2.El informe del Instituto Europeo de Florencia

5.3.El informe del grupo de expertos Mortgage Credit Foundation

6.Los trabajos preparatorios de la Directiva 2014/17/UE, sobre los contratos de crédito celebrados con los consumidores para bienes inmuebles de uso residencial

6.1.El libro verde “El crédito hipotecario en la Unión Europea”

6.2.La Resolución del Parlamento Europeo sobre el crédito hipotecario en la Unión Europea

6.3.El Libro blanco sobre la integración de los mercados de crédito hipotecario de la Unión Europea

6.4.La Propuesta de Directiva de la Comisión sobre los contratos de crédito para uso residencial. La adecuación a los principios de proporcionalidad y subsidiariedad

6.5.El documento de trabajo de la Comisión de medidas y prácticas nacionales para evitar los procedimientos de ejecución de los préstamos hipotecarios de vivienda

II.LAS NORMAS SOBRE EJECUCIÓN DE LA HIPOTECA EN LA DIRECTIVA 2014/17/UE, SOBRE LOS CONTRATOS DE CRÉDITO CELEBRADOS CON LOS CONSUMIDORES PARA BIENES INMUEBLES DE USO RESIDENCIAL

1.Las demoras y la ejecución hipotecaria

1.1.La obligación del prestamista de mostrarse razonablemente tolerante antes de iniciar un proceso de ejecución

1.2.La limitación de la imposición de recargos adicionales al consumidor en caso de impago

1.3.El acuerdo expreso en virtud del cual la transferencia de la garantía o sus ingresos bastan para reembolsar el crédito

1.4.El reembolso en aquellos casos en que la deuda no quede saldada al término del procedimiento de ejecución

1.5.La obligación de dotarse de procedimientos que permitan que el precio obtenido por el bien se obtenga al mejor precio

2.La tasación de los bienes inmuebles

CAPÍTULO QUINTO

UNA PROPUESTA DE LEGE FERENDA: EL PROYECTO DE EJECUCIÓN EXTRAJUDICIAL ACELERADA DE GARANTÍAS REALES

I.UN CAMBIO DE PERSPECTIVA: LA POLÍTICA EUROPEA SOBRE LOS PRÉSTAMOS DE DUDOSO COBRO

II.BASES JURÍDICAS DE LA PROPUESTA

III.NIVEL DE ARMONIZACIÓN

IV.OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA PROPUESTA

V.LA NATURALEZA EXTRAJUDICIAL DEL PROCEDIMIENTO PROPUESTO

VI.FASE INICIAL DEL PROCEDIMIENTO

VII.MECANISMOS DE REALIZACIÓN

VIII.EL DERECHO DEL PRESTATARIO A IMPUGNAR LA EJECUCIÓN

IX.LA CESIÓN DE CRÉDITOS Y LA EJECUCIÓN DE LA GARANTÍA. EL PROBLEMA DE LA TITULIZACIÓN

X.LA CONCURRENCIA DEL PROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN ACELERADO CON PROCESOS DE INSOLVENCIA

BIBLIOGRAFÍA