Sinopsis

En junio de 2018 comenzaron a llegar a las estaciones de Donostia, Bilbao o Irun autobuses procedentes de Andalucía de los que descendían muchachos africanos. Seguramente antes habían llegado otras personas, y a día de hoy siguen llegando muchos otros y otras, con un propósito similar: llegar a Francia, Alemania o Reino Unido. ¿Quién es un migrante en tránsito"? ¿Solo el o la que porta una orden de devolución? ¿Y aquellas personas que han perdidoese papel; o que hace más de 30 días o 6 meses que entraron y que por distintos motivos se han demorado en el camino; o quienes solicitaron asilo y tras la denegación han decidido reactivar el tránsito; o aquellas madres que transitaron una vez y ahora deciden volver a por sus hijos e hijas que tuvieron que dejar atrás por una mala interpretación de la normativa anti-trata; o esas personas "dublinadas" que deciden volver a intentarlo? Y lo más importante ¿Qué derechos asisten a las personas que se caracterizarían como tal? ¿Qué deber y nivel de acogida les corresponde a las distintas administraciones ante todas esas tan diversas situaciones? Mediante este libro, organizado siguiendo la senda del tránsito migrante, hemos intentado dar respuesta algunos de estos interrogantes y encontrar argumentos en favor de una movilidad basada en la garantía de los derechos y la dignidad de las personas.

Índice

La migración en tránsito: Un reto poliédrico para configurar una acogida digna. A modo de presentación 19
Iker Barbero
Ciudadanía móvil en los espacios multifacéticos de tránsito: reflexiones sobre la movilidad y la inmovilidad de las personas migrantes centroamericanas en México. 25
Tanya Basok
Guillermo Candiz
1. Introducción 25
2. Ciudadanía y migración: hacia una comprensión de la movilidad 30
3. El tránsito como zona de control migratorio externalizado 31
4. La industria de la migración en tránsito 34
5. La negociación de la ciudadanía móvil: estrategias de resistencia 36
6. Reacciones frente a los actos de ciudadanía móvil 38
7. Negociando la ciudadanía móvil y la sedentaria 39
8. Conclusión 41
9. Referencias 42
LA FIGURA DEL MIGRANTE EN TRÁNSITO: LA EXPERIENCIA (IN)MOVIL DEL HOSTIGAMIENTO SECURITARIO. 49
Ignacio Mendiola
1. Introducción: entre el tránsito y la transitoriedad 49
2. Movilidad y poder 51
3. Organizando el hostigamiento 56
4. Co-habitar con la transitoriedad 62
5. Bibliografía 66
SOFT LAW Y GESTIÓN DE LA MOVILIDAD HUMANA EN ORIGEN, TRÁNSITO Y DESTINO. ALCANCES, IMPACTO Y UTILIDAD DESDE EL ENFOQUE DE LOS DERECHOS. 71
Mikel Araguás
1. Introducción 71
2. El acuerdo ¿UE? – Turquía 72
3. ¿Un nuevo escenario? 77
4. MOU, opiniones, recomendaciones, pautas o buenas prácticas 80
5. ¿Qué efectos tienen este tipo de actos? 83
6. Algunos ejemplos 86
7. A modo de conclusiones, nuevos debates. 93
8. Bibliografía 96
LAS ONG EN LA REPRODUCCIÓN DEL RACISMO INSTITUCIONAL: ANÁLISIS DE LA INTERVENCIÓN SOCIAL EN ESPACIOS DE TRÁNSITO MIGRATORIO 103
Daniel Buraschi
María José Aguilar Idáñez
1. RACISMO INSTITUCIONAL E INTERVENCIÓN SOCIAL DE ONG 103
2. SENSIBILIZACIÓN Y PATERNALISMO 107
2.1. Papel pasivo y estereotipado de las personas migrantes y racializadas 108
2.2. La jerarquía de víctimas 109
2.3. Invisibilización de las causas y del contexto 110
2.4. Tarzanismo humanitario o el síndrome del salvador blanco 111
2.5. La compasión sin compromiso 112
3. COMPLICIDAD CON LOS DISPOSITIVOS SECURITARIOS Y PRÁCTICAS DESHUMANIZANTES EN LA FRONTERA 113
3.1. Aceptación de condiciones indignas y deshumanizantes 116
3.2. Opacidad y ocultamiento de información 116
3.3. Dudosa y deficitaria atención jurídica 117
3.4. Atención sanitaria deficitaria 118
3.5. Ausencia de mediación y servicio de traducción deficitario 118
3.6. Ausencia de información fundamental para las personas migrantes 119
4. CONCLUSIÓN 120
5. BIBLIOGRAFÍA 121
ENTRE LA TRANSFERENCIA Y EL BLOQUEO. FRONTERAS MULTISITUADAS Y MOVILIDADES DE TRÁNSITO EN LA PERIFERIA EUROPEA 125
Ana López-Sala
1. Introducción 125
2. Las periferias terrestres de Ceuta y Melilla: entre el “laissez-paissez” y el bloqueo selectivo 128
3. La ultraperiferia marítima. De la derivación sistemática al bloqueo en Canarias 132
3.1. Las Palmas-Madrid. Vuelo nocturno IB-811 132
3.2. “Canarias no es una jaula” 134
4. Derechos de movilidad y ciudadanía móvil en el tránsito intraeuropeo 136
5. Bibliografía 139
La inmigración en tránsito a través del País Vasco. Recursos institucionales y características básicas 145
Cristina Blanco
1. Conceptos, procesos y recursos 146
1.1. La migración en tránsito. ¿A qué y a quién se refiere? 146
1.2. Procesos y recursos de apoyo: dispositivos y programas de protección 149
1.2.1. Ámbito estatal 149
1.2.2. El proceso del tránsito desde la frontera sur 152
1.2.3. Ámbito autonómico vasco 155
2. Afluencias por la frontera sur 160
2.1. Datos de ACNUR 161
2.1.1. Cambio de rutas 161
2.1.2. Efecto COVID 162
2.1.3. Género 163
2.1.4. Las muertes en el mar 164
2.2. Datos de FRONTEX 164
2.2.1. Evolución de llegadas y cambio de rutas 164
2.2.2. Nacionalidades 166
3. Personas usuarias de los servicios públicos de acogida a inmigrantes en tránsito 169
3.1. Albergues del Programa “Atención en Grandes Ciudades”. Cruz Roja de Euskadi 170
3.1.1. Género, edad, nacionalidad 170
3.1.2. Formas de llegada a Euskadi y procedencias 172
3.1.3. Vulnerabilidad 176
3.2. Olakueta Etxea (Berriz) 176
3.2.1. Género y edad 177
3.2.2. Composición familiar 179
3.2.3. Tiempo de estancia 180
3.2.4. Nacionalidades 181
3.2.5. Motivos de la asistencia en el centro 182
4. Consideraciones finales 184
5. Referencias 187
6. Fuentes de datos 188
7. Agradecimientos 188
EL TRÁNSITO COMO PROCESO MIGRATORIO GENERIZADO: MUJERES AFRICANAS NEGRAS EN MOVIMIENTO 189
Anaitze Aguirre Larreta
Margaret Bullen
1. El tránsito como proceso migratorio generizado 189
2. Una etnografía patchwork de mujeres en tránsito 195
3. Mujeres negras africanas 198
4. En tránsito desde África 200
5. Las violencias en tránsito 202
6. Mujeres determinadas a transitar 205
7. Moviéndose a pesar de todo 207
8. Referencias 209
MIGRANTES EN TRÁNSITO Y ASISTENCIA SOCIAL: PROBLEMÁTICA JURÍDICA 213
José Ignacio Cubero Marcos
1. Introducción 213
2. Concepto de migrantes en tránsito 215
3. Derechos humanos y la asistencia social de las personas migrantes en tránsito 216
3.1. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y Carta Social Europea 216
3.2. La conexión con los derechos fundamentales reconocidos en el Convenio Europeo de Derechos Humanos 218
3.3. El reconocimiento de derechos a las personas migrantes 221
4. Asistencia social a las personas migrantes conforme al Derecho interno 223
4.1. Los servicios sociales autonómicos 224
4.2. Intervención de los municipios 226
4.3. La coordinación y cooperación entre administraciones 228
4.4. La actividad de las asociaciones 230
5. Supuestos conflictivos de aplicación a personas migrantes en tránsito 232
5.1. Personas solicitantes de protección internacional 232
5.2. Personas en situación irregular ab initio sin intención de solicitar asilo 235
6. A modo de conclusión 237
7. Bibliografía 239
Una frontera total para los migrantes en tránsito y sus derechos: análisis y consecuencias del restablecimiento de las fronteras internas en Francia 245
Iker Barbero
1. El niño Tirane Toure Lo Intentó tres veces. 245
2. La regulación de la reintroducción de los controles fronterizos en la ue y la especificidad El caso francés 249
3. El procedimiEnto de refus d´ entréE y su Encaje de legalidad en la Directiva de retorno 255
4. La readmisión de extranjeros según acuerdos bilaterales entre estado miembros 260
5. Conclusión: Una frontera total para todos 266
6. Bibliografía 268
EXPERIENCIAS DE SOLIDARIDAD Y ACOGIDA HACIA LAS PERSONAS EN TRÁNSITO EN ESPACIOS DE CONTROL FRONTERIZO: EL CASO DE HEGOALDE (PAÍS VASCO SUR). 271
Giacomo Donadio
1. Introducción. 271
2. Entre novedades y continuidades. El «caldo de cultivo» previo al verano de 2018. 276
2.1. Los controles fronterizos y su intensificación 277
2.2 Algunos antecedentes a las redes ciudadanas de acogida de 2018. 279
3. La acogida popular en barrios, pueblos y ciudades durante el verano de 2018. 285
3.1. Bilbao y el movimiento ciudadano de barrios de acogida (Harrera auzoak). 289
3.2. La experiencia de acogida de Donostia, la ciudad donde el tránsito se hizo visible. 291
3.3. La Irungo Harrera Sarea y la acogida en la frontera. 294
4. Conclusiones. 297
5. Bibliografía 299
Baiona, ¿una ciudad santuario? La acogida de migrantes en el País Vasco Norte 305
Annalisa Lendaro
Thomas Sommer-Houdeville
1. Introducción 306
2. El surgimiento de un problema público en el País Vasco norte 310
3. Acogida y salida: compromisos y tensiones acerca de la acogida de migrantes en Baiona 313
4. El compromiso con los migrantes en el País Vasco: prácticas y discursos 319
5. Conclusión 324
6. Bibliografía 326
LAS FRONTERAS DE LA SOLIDARIDAD. Criminalización del activismo hacia las personas migrantes. 329
MIKEL MAZKIARAN
1. La solidaridad no es un delito. El delito de solidaridad. 329
2. El delito de solidaridad en el Código Penal y la Ley de Extranjería. 333
3. El caso concreto de la frontera entre Irún y Hendaia. 338
4. Conclusiones. 342
5. Bibliografía 345
MIGRANTES EN TRÁNSITO Y REGLAMENTO DE DUBLÍN 347
Mª Nieves Arrese Iriondo
1. CONCEPTO DE MIGRANTE EN TRÁNSITO 347
2. ESTADO RESPONSABLE PARA EL EXAMEN DE UNA SOLICITUD DE PROTECCIÓN INTERNACIONAL: EL REGLAMENTO DUBLÍN 349
2.1. Determinación del Estado responsable 349
2.2. Procedimiento para la toma a cargo de personas solicitantes de protección internacional 352
2.3. Recursos contra la decisión de traslado al Estado responsable 353
2.4. Condiciones para el internamiento de las personas solicitantes de protección internacional 356
2.5. Traslado de la persona solicitante de protección internacional al Estado responsable para el examen de su solicitud 358
3. ACOGIDA DE LAS PERSONAS SOLICITANTES DE PROTECCIÓN INTERNACIONAL 363
4. ACUERDOS ADMINISTRATIVOS BILATERALES ENTRE ESTADOS MIEMBROS DE LA UNIÓN EUROPEA SOBRE TRASLADO DE SOLICITANTES DE PROTECCIÓN INTERNACIONAL 364
5. A MODO DE CONCLUSIÓN 368
6. BIBILIOGRAFÍA 369
EL DERECHO A LA PROTECCIÓN DE DATOS EN EL SISTEMA DE INFORMACIÓN EURODAC 371
Unai Aberasturi Gorriño
1. Introducción 371
2. Fronteras inteligentes 376
3. El derecho a la autodeterminación informativa de las personas extranjeras migrantes en el marco de las Fronteras Inteligentes 383
4. Identificación de las personas migrantes en el Sistema de Información Eurodac. El uso de datos biométricos 387
5. La finalidad del tratamiento de datos en el Sistema de Información Eurodac 394
6. Conclusiones 405
La reforma de las políticas migratorias de la Unión Europea: entre los Pactos Mundiales sobre Migración y sobre Refugiados y el Nuevo Pacto Europeo sobre Migración y Asilo. 409
María Giovanna Manieri
1. Introducción 409
2. Desde los Pactos Mundiales hacia el Pacto Europeo, entre polarización y politización 411
3. Los Pactos Mundiales y el Pacto Europeo: ¿objetivos contrastantes? 417
4. Conclusión 429