Sinopsis

La obra narra la construcción histórica de la Política de Defensa de la Unión Europea, tras la segunda Guerra Mundial hasta la articulación de la Unión Europea a finales del S. XX. El libro finaliza con los grandes desarrollos alcanzados tras el Tratado de Lisboa.Presentación

El estudio histórico que presento tiene una gran importancia para nuestro conocimiento como ciudadanos europeos porque aborda uno de los ámbitos más sensibles de la integración europea que en los últimos tiempos se está haciendo una nueva reflexión sobre su futuro. La Política de Seguridad y Defensa ha estado desde el principio íntimamente ligada a la construcción del proyecto europeo. Los padres fundadores entendieron como necesario, y útil, auspiciar una integración en el ámbito de la defensa. El contexto de la Guerra Fría fue decisivo para que se articulase una Comunidad Europea de Defensa, que sin embargo no entraría en vigor, ante la falta de voluntad política.

Jean Monnet, uno de los grandes hacedores de la integración, quiso romper con las dinámicas de cooperación en las que se configuraban las relaciones de los Estados nación europeos y buscaría a través de la integración nuevas fórmulas, para alcanzar la paz y el acercamiento de los pueblos. Su visión aspiraba a consolidar el entendimiento fraterno en un continente devastado por siglos de guerras, a través de estructuras comunes. Por ello, presentaría su renuncia a la presidencia de la Comunidad del Carbón y del Acero, cuando la Comunidad Europea de Defensa no salió adelante, aunque seguiría trabajando desde el Comité de Acción para los Estados Unidos de Europa, en favor de la federalización europea.

La articulación de una verdadera política de defensa que parecía haber quedado desterrada del avance comunitario, volvería décadas más tarde con los desarrollos del Tratado de Maastricht y el nacimiento de la Unión Europea. La obra del profesor Julio Guinea se adentra en los avatares de la evolución histórica de esta singular política y detalla las tensiones que se desarrollaron en las Conferencias Intergubernamentales o en las acciones unilaterales que emprendieron los Estados miembros, poniendo rostros a los personajes que defendieron la integración y esboza los perfiles de aquellos que dieron una personalidad propia a la construcción de la política de Seguridad y Defensa.

El tema no podría ser más actual porque, desde el Tratado de Ámsterdam y la fallida Constitución Europea, la Política de Seguridad y Defensa se constituirá como uno de los ejes del robustecimiento de la Política Exterior y de Seguridad Común y así se consolidaría en el Tratado de Lisboa. Los grandes retos a los que se enfrenta Europa en el siglo XXI requieren un progreso cualitativo y cuantitativo de la Unión, en esta área capital, para que juntos podamos proteger a los ciudadanos.

Este libro significa que el interés por los asuntos europeos permanece vivo, que hay una generación de jóvenes europeos dispuestos a emprender investigaciones sobre la construcción europea y apostar decididamente por forjar un relato que contribuya a la integración de Europa. Hemos transmitido a las siguientes generaciones que Europa debe ser construida con el apoyo de todos los europeos, y en ese camino hemos de avanzar también en la Europa de la Defensa. Los relatos que nacen alimentan el europeísmo y es precisamente en esa clave en la que aparece esta obra, escrita por uno de los últimos discípulos de mi buen amigo, Rogelio Pérez Bustamante, relevante Catedrático Jean Monnet. Espero y deseo que esta Historia de la Política de Seguridad y Defensa de la Unión Europea contribuya a un mejor y más profundo conocimiento de la Unión y nos sirva como reflexión en el inevitable camino que la Unión Europea debe emprender como proveedor de seguridad en el escenario global.

Josep Borrell Fontelles

Vicepresidente de la Comisión Europea y Alto representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad

Índice

PRESENTACIÓN

PRÓLOGO

CAPÍTULO 1

LA CONSTRUCCIÓN DE LA DEFENSA DE LA UNIÓN EUROPEA

1.1. Las Bases de la Defensa Europea: El Tratado de Dunkerque

1.2. La Formación de la Europa Occidental: el Tratado de Bruselas

1.3. La Construcción del Pacto Atlántico: la OTAN

CAPÍTULO 2

LA CREACIÓN DE UNA DEFENSA COMUNITARIA

1.1. La Comunidad Europea de Defensa

2.2. La Unión Europea Occidental

2.3. El Pacto de Varsovia

2.4. La Carrera Nuclear francesa

2.5. La Política Exterior de Charles De Gaulle: Los Planes Fouchet y el fortalecimiento del eje franco-alemán

2.5.1. El Tratado del Elíseo de 1963 entre Francia y Alemania

2.5.2. Las Crisis de las Comunidades y el imposible avance de la Defensa

2.6. La invasión de Checoslovaquia y la Guerra de Vietnam

CAPÍTULO 3

EUROPA ACELERA SU DESARROLLO INTEGRADOR POLÍTICO Y REFUERZA SU SEGURIDAD (1969-1989)

3.1. La Cumbre de la Haya y el particular éxodo europeo por el desierto de su integración

3.2. La Cooperación Política Europea y su trascendencia en la articulación de la defensa

2.3. La Creación del Consejo Europeo

3.4. La Conferencia de Helsinki y el nacimiento de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa

3.5. Los avances en la Unión Política Europea (1975-1985)

3.5.1. Informe de la Comisión sobre la Unión Europea

3.5.2. Informe de Leo Tindemans sobre la Unión Europea

3.5.3. El Informe Blumenfeld del Parlamento Europeo

3.5.4. El Informe del Comité de los Tres sabios

3.5.5. Informe de Lady Elles en el Parlamento Europeo

3.5.6. El Informe Haagerup (1982)

3.5.7. La declaración solemne de Stuttgart (1982)

3.5.8. El proyecto de Tratado de Unión Europea (1982)

3.5.9. El Informe del Comité Dooge (1985)

3.5.10. El Acta Única Europea

CAPÍTULO 4

LA CONSTRUCCIÓN DE LA SEGURIDAD EN EL TRATADO DE MAASTRICHT

4.1. La Política de Seguridad y Defensa en la Conferencia Intergubernamental de la Unión Política

4.2. Las negociaciones se complican, la Guerra del Golfo evidencia la inexistencia de una Política Exterior sólida

4.2.1. El “non paper” luxemburgués en materia de Política Exterior y Seguridad

4.2.2. Fase II de la Conferencia Intergubernamental: el proyecto Neerlandés de Tratado de la Unión Política

4.2.3. Fase III de la Conferencia Intergubernamental: la Propuesta de Defensa franco-alemana

4.4. Firma y Ratificación del Tratado de Maastricht

4.5. El articulado de la Política Exterior y de Seguridad Común en el Tratado de la Unión Europea

CAPÍTULO 5

EL DESARROLLO DE LA PESC Y LA APARICIÓN DE LA PESD (1993-1998)

5.1. Los primeros desarrollos de la Identidad de Defensa Europea: los avances de la UEO y los conflictos en la Ex Yugoslavia

5.2. Ausencia de Identidad de Defensa en la Unión: el caso de Ruanda y los Ensayos Nucleares de Francia en la Polinesia

5.2.1. El comienzo del Genocidio y las primeras dejaciones europeas

5.2.1.1. La Política Exterior y de Seguridad Común europea: articulación y aplicación en los días decisivos del Genocidio

5.2.1.2 Las reacciones europeas tras el Genocidio

5.2.2. Los Ensayos Nucleares de Francia en la Polinesia

5.3. El comienzo del reforzamiento de la Defensa en Europa: alianzas nacionales y la puesta en funcionamiento del Eurocuerpo

5.4. Balance a los primeros años de vida del Tratado de Maastricht en la PESC

5.5. La Conferencia de Reflexión sobre la reforma del Tratado

5.6. La Convocatoria de la Conferencia Inter-gubernamental de 1996

5.7. Las divergencias nacionales en materia de Defensa

5.8. La Conferencia Intergubernamental de 1996: La Construcción de la Política Europea de Seguridad y Defensa

5.8.1. Declaración Conjunta Franco alemana y presidencia holandesa de la Unión

5.8.2. El triunfo del laborismo británico y la ventana de oportunidad para prosperar en la integración Europea de la Defensa

5.9. Avances del Tratado de Ámsterdam en PESC y comentario de los progresos

CAPÍTULO 6

EL DESARROLLO DE LA PESD (1998-2003) DEL TRATADO DE NIZA A LA CONVENCIÓN EUROPEA

6.1. Los prolegómenos a la entrada en vigor del Tratado de Ámsterdam: el Conflicto de Kosovo y las reflexiones de la construcción futura de la PESD (1998-1999)

6.2. El fin de la Guerra de Kosovo (1999-2000) y el comienzo de la labor de Javier Solana como Mr. PESC

6.3. La Conferencia Intergubernamental que alumbró el Tratado de Niza

6.4. La CIG en el semestre francés (julio a diciembre de 2000) y el ocaso de la UEO

6.5. Análisis del Tratado de Niza

6.6. Segundo semestre de 2001: reflexiones sobre el futuro de Europa, camino de Laeken y el inicio del reforzamiento de la Seguridad tras los atentados del 11S

6.7. Los primeros desarrollos en Defensa, el Acuerdo Berlín + y el avance a la Convención Europea (2002-2003)

6.8. La Guerra de Irak y la división de la Unión Europea

CAPÍTULO 7

LA ARTICULACIÓN CONSTITUCIONAL DE LA POLÍTICA DE DEFENSA DE LA UNIÓN EUROPEA (2003-2009)

7.1. La Política de Seguridad y Defensa en el Tratado Constitucional – Negociaciones de la Conferencia Intergubernamental y ratificaciones (2003-2005)

7.2. El avance hacia el Tratado de Lisboa (2005-2007)

7.3. La Conferencia Intergubernamental que redactó el Tratado de Lisboa

7.4. La Política Común de Seguridad y Defensa en el Tratado de Lisboa

7.5. Ascenso y ocaso de la Unión Europea Occidental

7.6. El SEAE y su papel en la Defensa

7.7. Los avances en la Defensa bajo la Comisión Juncker: hacia una Cooperación Estructurada Permanente

7.8. Los avances en la Defensa bajo la Comisión Ursula von der Leyen y Josep Borrell Fontelles, como Alto Representante

7.9. La Política Común de Seguridad y Defensa hoy

BIBLIOGRAFÍA

Tratados

Cooperación Política Europea/Política Exterior y de Seguridad Común

UEO y evolución del concepto de seguridad en Europa

Relaciones con Europa Central y Oriental

Unificación de Alemania

Relaciones con la Unión Soviética/Rusia

Relaciones Trasatlánticas

Proceso de paz en Oriente Medio y el Oriente Medio del Mediterráneo

Afganistán

Irán

Terrorismo

Guerra de Irán-Irak

Irak

Iniciativa Euro-Mediterránea

La guerra en la antigua Yugoslavia

Democracia y resolución de conflictos

La guerra de las Islas Malvinas

Guerra del Golfo

Albania

Kosovo

Región de los Grandes Lagos

Derechos Humanos

Ciber ataques

Desarme

Conclusiones consultadas de los Consejos Europeos

Sesiones del Consejo

Comisión Europea

Servicio Europeo de Acción Exterior

Listado de Resoluciones del Parlamento Europeo consul-tadas

Bibliografía Consultada

Webgrafía