Sinopsis

Esta monografía responde a la actividad investigadora realizada en el seno de los siguientes proyectos y grupos de investigación: “Retos, reformas y financiación del sistema de pensiones: ¿sostenibilidad versus suficiencia?” (RTI2018-094696-B-I00); “Los mayores en el contexto del empleo y la protección social: un reto para el crecimiento y desarrollo económico” (P18-RT-2585); “Las nuevas tecnologías y el impacto en el ámbito laboral y de la seguridad social: el impacto socio-económico de la economía digital” (UMA18 FEDERJA 028); “Políticas de Empleo, Igualdad e Inclusión Social” (PAIDI SEJ-347); y “Economía y fiscalidad frente al envejecimiento poblacional” (PAIDI SEJ-587).

Como parte de la misma, incluye diferentes trabajos elaborados por 28 expertos, de ámbito multidisciplinar y vinculados a distintas universidades españolas y extranjeras, que han pretendido, a través de estas páginas, plantear un profundo análisis, en perspectiva comparada, de los mecanismos de protección social para mayores. Si bien, ello se contextualiza en un marco en el que la sostenibilidad de los Sistemas Públicos exige un proceso de reformas que se ha globalizado en cuanto a su extensión por países.

En cualquier caso, las sociedades, economías, tradiciones, culturas o enfoque y las apuestas por diferentes fórmulas o construcciones, no son comunes. Y ello a pesar de que responden a la finalidad común de preservar el mantenimiento de los sistemas de protección social. Finalidad que obliga a reflexionar sobre las diferentes experiencias y a extraer consecuencias de la comparativa realizada.

Se plantea, por tanto -y de este modo-, esta obra, como una herramienta para contribuir al debate del Futuro de las Pensiones y aportar nuevas utilidades -extraídas del análisis comparado- que confluyan en la construcción definitiva de un modelo sostenible.

Con la anterior finalidad, esta obra colectiva se presenta con una estructura conformada por tres títulos que abordan, respectivamente, una primera aproximación al marco internacional; un análisis riguroso técnico-jurídico y económico sobre algunos de los sistemas de pensiones que existen en el mundo en un contexto de constantes y profundas reformas normativas; y por último, diferentes estudios que expresamente se centran en la protección de las personas mayores frente al reto de la garantía de la sostenibilidad del sistema.

Índice

TÍTULO I

UNA PRIMERA APROXIMACIÓN AL MARCO INTERNACIONAL

CAPÍTULO 1

PENSIONES, MAYORES, REFORMAS Y PERSPECTIVA INTERNACIONAL

Francisco Vila Tierno

I. EL MARCO INTERNACIONAL

1. Con carácter preliminar

2. Contexto mundial

3. Contexto europeo

II. POBREZA, REFORMAS Y SUFICIENCIA EN ESPAÑA

III. A MODO DE EJEMPLO: EL TRATAMIENTO CONSTITUCIONAL EN ESPAÑA Y SU RELACIÓN CON LA REFORMA ESCALONADA DEL SISTEMA

IV. BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO 2

ESTUDIO ECONÓMICO DE LOS SISTEMAS NACIONALES DE PENSIONES: UNA COMPARATIVA INTERNACIONAL

Nuria Benítez Llamazares

I. INTRODUCCIÓN

II. LOS SISTEMAS NACIONALES DE PENSIONES: UNA APROXIMACIÓN TEÓRICA

III. LOS SISTEMAS NACIONALES DE PENSIONES: UNA APROXIMACIÓN APLICADA

1. Europa

2. Norteamérica

3. Latinoamérica

4. África y Oriente Medio

5. Asia y Oceanía

IV. CONCLUSIONES DEL ESTUDIO ECONÓMICO A NIVEL INTERNACIONAL

V. BIBLIOGRAFÍA CITADA

VI. ANEXO

CAPÍTULO 3

EL DISCURSO DE LA UNIÓN EUROPEA EN MATERIA DE PENSIONES EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA EUROPA 2020

Matthieu Chabannes

I. INTRODUCCIÓN

II. EL LIBRO VERDE SOBRE SISTEMAS DE PENSIONES ADECUADOS, VIABLES Y SEGUROS DE 2010

III. EL LIBRO BLANCO SOBRE PENSIONES ADECUADAS, SEGURAS Y SOSTENIBLES DE 2012

IV. LA REFORMA DE LAS PENSIONES DESPUÉS DE LA CRISIS: UNA MAYOR PREOCUPACIÓN POR LA ADECUACIÓN (2015–2020)

V. BIBLIOGRAFÍA

TÍTULO II

LOS SISTEMAS DE PENSIONES EN EL MUNDO EN UN CONTEXTO DE REFORMAS: ESPECIAL REFERENCIA A LA VEJEZ

A. EL CONTEXTO EUROPEO

CAPÍTULO 1

EL SISTEMA DE PENSIONES EN ITALIA: LAS ÚLTIMAS REFORMAS, UN ENFOQUE SOBRE LA PENSIÓN DE JUBILACIÓN Y REFLEXIONES SOBRE EL MARGEN DE SU SOSTENIBILIDAD Y ADECUACIÓN

Adriana Topo

Giuseppina Pensabene Lionti

I. INTRODUCCIÓN

II. LOS NIVELES EN LOS QUE SE ARTICULA EL MODELO: UNA PANORÁMICA

1. El nivel contributivo. Las entidades aseguradoras, las personas aseguradas y los demás sujetos implicados

1.1. Los sistemas de cálculo de las pensiones: retributivo, contributivo, pro rata

1.2. Las instituciones de la “ricongiunzione” y de la “totalizzazione”

1.3. Las distintas modalidades de prestaciones: desde la pensión de jubilación hasta la jubilación anticipada “cuota 100”

2. Apuntes sobre el nivel no contributivo

3. Apuntes sobre el nivel de protección social complementaria

III. UMBRALES Y PARÁMETROS PRINCIPALES PARA EL ACCESO A LA PENSIÓN

1. Diferentes criterios de acceso para diferentes tipologías de pensiones

2. La evolución normativa del requisito de la edad para el acceso a la pensión de vejez

2.1. El periodo mínimo de cotización para acceder a la pensión de vejez

IV. UN ENFOQUE SOBRE LA REFORMA DE LAS PENSIONES INTRODUCIDA CON EL D.L. NÚM. 4/2019: OBJETIVOS Y SECTORES ESPECÍFICOS DE APLICACIÓN DE LA “PENSIÓN CUOTA 100”

1. El objetivo (frustrado) de acelerar el relevo generacional en el sector privado

2. La pensión cuota 100 en el sector público del trabajo

V. CONCLUSIONES: ¿HACIA UNA MAYOR SOSTENIBILIDAD Y ADECUACIÓN DEL SISTEMA? CAUSAS PRINCIPALES Y OPCIONES POSIBLES

IV. BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO 2

LA MOCHILA AUSTRIACA

Antonio J. Pérez Martínez

Alfonso Ruiz Rubio

I. INTRODUCCIÓN

II. ¿QUÉ ES Y EN QUÉ CONSISTE LA MOCHILA AUSTRÍACA?

1. Cómo funciona

2. La propuesta del Banco de España

III. ¿SE PUEDE APLICAR EN ESPAÑA EL MODELO AUSTRIACO DE PENSIONES?

IV. LAS VENTAJAS DEL MODELO

1. Las ventajas para el trabajador

2. Las ventajas para la empresa

3. El “trilema” de la mochila

V. LA “MOCHILA AUSTRIACA”: DIMENSIÓN POLÍTICA

VI. CONCLUSIONES

VII. BIBLIOGRAFÍA

VIII. ARTÍCULOS Y PRENSA

CAPÍTULO 3

EL SISTEMA DE PENSIONES NORUEGO

Carlos José Martínez Mateo

I. INTRODUCCIÓN

II. DESARROLLO DEL SISTEMA DE PENSIONES EN NORUEGA

1. Los cuatro parámetros clave del sistema de pensiones

2. El Sistema público

2.1. El Government Pension Fund Global

2.2. Fondo nacional o Government Pension Fund of Norway

2.2.1. El Folketrygdfondet

III. PENSIONES Y PRESTACIONES DE VEJEZ

1. Nacimiento del derecho a las prestaciones de vejez

2. La “Grunnpensjon” o pensión básica

3. La “Tilleggspensjon” o pensión complementaria

4. La “Minste pensjonsnivå” o pensión mínima

5. Pensión basada en los ingresos

6. Pensión mínima garantizada

IV. EL IMPACTO DEL COLAPSO DE LOS PRECIOS DEL GAS Y PETRÓLEO EN EL SISTEMA DE PENSIONES Y SU SOSTENIBILIDAD

1. La mejora del sistema de pensiones noruego

2. Situación actual

V. BIBLIOGRAFÍA CITADA

CAPÍTULO 4

A PENSÃO DE VELHICE NO SISTEMA DE SEGURANÇA SOCIAL PORTUGUÊS

Luísa Andias Gonçalves

I. INTRODUÇÃO

II. ENQUADRAMENTO DA PROTEÇÃO DA VELHICE NO SISTEMA DE SEGURANÇA SOCIAL PORTUGUÊS

III. A PENSÃO DE VELHICE EM PORTUGAL – REQUISITOS DE ACESSO E FÓRMULA DE CÁLCULO

1. Requisitos de acesso

1.1. Idade

1.2. Prazo de Garantia

1.3. Requerimento

2. Fórmula de cálculo

2.1. Remuneração de referência

2.2. Taxa

2.3. O papel do fator de sustentabilidade

IV. BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO 5

LOS SISTEMAS DE PENSIONES DE REINO UNIDO Y ESPAÑA: ESPECIAL ATENCIÓN A LA PREVISIÓN COMPLEMENTARIA

Carlos David Aguilar Segado

I. INTRODUCCIÓN

1. Primer pilar: cobertura estatal

2. Segundo pilar: previsión social empresarial

3. Tercer pilar: planes de pensiones individuales

II. EL SISTEMA DE PENSIONES EN EL REINO UNIDO

1. Primer nivel de cobertura (First Tier Provision)

2. Segundo nivel de cobertura (Second Tier Provision)

3. Tercer nivel de cobertura (Third Tier Provision). Sistema privado de pensiones

3.1. El “Automatic Enrolment” o “Auto-enrolment”

3.2. Modelos alternativos de pensiones para cumplir el “Automatic Enrolment”

3.3. National Employment Saving Trust (NEST)

3.4. Consolidación del sistema y balance

III. EL SISTEMA DE PENSIONES EN ESPAÑA. CON ESPECIAL ATENCIÓN A LOS SISTEMAS DE PREVISIÓN SOCIAL

1. Introducción

2. Las nuevas medidas sobre el sistema de reparto de la Seguridad Social en la Ley 11/2020, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2021

3. Los planes de pensiones individuales. Crisis

4. Los planes de pensiones de empresa. Incentivos fiscales

5. Las percepciones de los planes de pensiones privados. Tributación y naturaleza jurídica

IV. CONCLUSIONES

V. BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO 6

EL SISTEMA DE PENSIONES EN POLONIA

Víctor Ribes Moreno

I. EL SISTEMA DE PENSIONES POLACO DE LOS AÑOS 90

1. Los problemas estructurales del sistema de pensiones polaco durante los años 90

1.1. Las jubilaciones anticipadas

1.2. La jubilación para hacer frente al desempleo

1.3. Retos demográficos

2. Fondo de Reserva Demográfica

3. La reforma de 1999

3.1. Pilar de reparto obligatorio

3.2. Pilar de capitalización obligatorio

3.3. Pilar de capitalización voluntario

II. LAS POSTERIORES REFORMAS TRAS LA CRISIS ECONÓMICA DE 2008

1. La reforma de los OFE

2. Otros cambios implementados

2.1. Aumento de la edad de jubilación

2.2. Jubilación parcial

2.3. Restricciones a la jubilación anticipada de agricultores, jueces y fiscales y otros colectivos

2.4. Permitir el pago voluntario de cotizaciones para el seguro de jubilación e invalidez a todas las personas que no reúnan las condiciones de cobertura obligatoria de dicho seguro

3. Consecuencias de la reforma

III. ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE PENSIONES ACTUAL

1. Reducción de la edad de jubilación

2. Liquidación de los OFE

3. La introducción de los PPK

4. Pago de la decimotercera y decimocuarta pensión

IV. RETOS DEMOGRÁFICOS DEL SISTEMA DE PENSIONES POLACO

V. CONCLUSIONES

VI. BIBLIOGRAFÍA CITADA

B. OTROS SISTEMAS: ASIA Y AMÉRICA

CAPÍTULO 7

ESTRUCTURA BÁSICA Y PROBLEMAS ACTUALES DEL SISTEMA PÚBLICO DE PENSIONES DE JAPÓN: ESPECIAL ATENCIÓN A LAS PENSIONES DE LAS PERSONAS MAYORES

Fuminobu Okabe

I. SIGNIFICADO Y FINALIDAD DEL SISTEMA PÚBLICO DE PENSIONES DE JAPÓN

II. DESARROLLO HISTÓRICO DEL SISTEMA PÚBLICO DE PENSIONES EN JAPÓN

1. Sistema público de pensiones antes de la Segunda Guerra Mundial

2. Período de fortalecimiento y expansión del sistema público de pensiones

2.1. El régimen por el cual todos los japoneses pueden, en principio, ser protegidos por el sistema público de pensiones

2.2. El sistema público de pensiones de dos niveles y los derechos de las mujeres a percibir una pensión

3. Cambio de dirección de la política de pensiones

3.1. Medidas urgentes tras el colapso de la burbuja económica

3.2. Enmiendas de 2004

3.3. Establecimiento del Servicio de Pensiones de Japón

4. Reforma del sistema público de pensiones en la “Reforma conjunta de la Seguridad Social y la fiscalidad”

4.1. Reforma conjunta de la Seguridad Social y la fiscalidad

4.2. Principales leyes para dar forma concreta a la Reforma Conjunta de la Seguridad Social y la Tributación

III. ESTRUCTURA BÁSICA DEL ACTUAL SISTEMA PÚBLICO DE PENSIONES

1. Entidades aseguradoras, personas aseguradas y primas de seguro

1.1. Entidades aseguradoras

1.2. Personas aseguradas y primas de seguro

2. Costo necesario para pagar las pensiones

2.1. Recursos de los fondos de la pensión básica

2.2. Recursos de los fondos de la pensión para empleados

3. Tipos de las prestaciones y principios básicos de pago

4. Sistema de exención de pago de las primas de seguro, sistema de pago especial para estudiantes, y sistema de aplazamiento de pago para personas menores de 50 años y de bajos ingresos

4.1. Sistema de exención de pago de las primas de seguro

4.2. Sistema especial de pago para estudiantes y sistema de aplazamiento de pago para personas menores de 50 años y de bajos ingresos

4.3. Exención de primas de seguro de la pensión para empleados durante la licencia por cuidado de niños y la licencia de maternidad

5. Pensiones para adultos mayores

5.1. Requisitos para recibir las pensiones para adultos mayores

5.2. Monto de la pensión y método de cálculo

5.3. Adelanto y aplazamiento de pago

5.4. Pensión de vejez para empleadas activos

5.5. Pensión especial de vejez para empleados

5.6. División de pensiones en el momento del divorcio

6. Pensión para personas con discapacidad

7. Pensión para familia supérstite

IV. PROBLEMAS PENDIENTES DE LAS PENSIONES PARA ADULTOS MAYORES

1. Asignaciones para asegurar los recursos de los fondos de pensiones

1.1. Aumento del ratio de la carga del Tesoro Nacional

1.2. Aumento del requisito de edad de las pensiones para adultos mayores

1.3. Moderación del requisito para afiliarse a la pensión para empleados

1.4. Implementación de la escala móvil macroeconómica

2. Asignaciones principales para fortalecer el sistema y restaurar la confianza

2.1. Número de las personas que no pagan la prima de seguro de la pensión nacional

2.2. Problemas con las personas aseguradas de la categoría tercera de la pensión nacional

2.3. Aumento del nivel de la garantía mínima de la pensión para adultos mayores

V. EN LUGAR DE LA CONCLUSIÓN

CAPÍTULO 8

LA SOSTENIBILIDAD DE LAS PENSIONES EN MÉXICO

María Ascensión Morales Ramírez

I. INTRODUCCIÓN

1. Contexto nacional

II. CAMBIO DE PARADIGMA Y SUS RESULTADOS

1. El sistema de capitalización individual

2. Evaluación del sistema

2.1. OCDE y BID

2.2. Conferencia Interamericana de Seguridad Social (CISS)

III. PROPUESTAS DE LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES

1. OCDE y BID

1.1. Sistema Nacional de Pensiones

1.2. Modelo multipilar

1.3. Reforma a los regímenes de transición

2. CISS

2.1. Sistema Nacional de Pensiones

2.2. Modelo multipilar

IV. PROPUESTAS NACIONALES

1. Sector privado

2. Sector social

V. REFORMA APROBADA EN 2020

1. Modificaciones

VI. RETOS

VII. BIBLIOGRAFÍA CITADA

CAPÍTULO 9

EL SISTEMA DE PENSIONES EN CUBA. UNA APROXIMACIÓN NORMATIVA

Jennifer Batista Torres

Reynaldo Jorge Lam Peña

I. INTRODUCCIÓN

II. APUNTES HISTÓRICOS DEL SISTEMA DE PENSIONES EN CUBA

III. ESTRUCTURA BÁSICA DEL SISTEMA PÚBLICO DE PENSIONES ACTUAL

1. Tipos de Contingencias

1.1. Edad

1.2. Enfermedad o accidente

1.3. Invalidez para el trabajo

1.4. Muerte

1.5. Maternidad

IV. PROCEDIMIENTO PARA LA TRAMITACIÓN DE LAS PENSIONES

V. BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO 10

ASPECTOS CRUCIALES, SINGULARIDADES Y RETOS DEL SISTEMA DE PENSIONES COLOMBIANO EN LA ACTUALIDAD

José Luis Ruiz Santamaría

I. CUESTIONES INTRODUCTORIAS: RESEÑAS DE LOS ANTECEDENTES HISTÓRICOS LEGISLATIVOS

II. BREVES PINCELADAS SOBRE EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL COLOMBIANO

1. Singularidades acerca de su organización y regulación

2. Principios fundamentales sobre los que se sustenta

III. CONFIGURACIÓN DEL SISTEMA DE PENSIONES EN COLOMBIA: ESPECIAL REFERENCIA A SUS ASPECTOS ESENCIALES

1. Objeto

2. Ámbito de aplicación

3. Características del sistema

4. Afiliación

IV. LOS DIFERENTES PILARES Y REGÍMENES SOBRE LOS QUE SE SUSTENTA EL SISTEMA PENSIONAL COLOMBIANO

1. Configuración estructural del sistema pensional colombiano

2. El primer pilar. Pilar solidario

3. El segundo pilar. Sistema o Régimen General de Pensiones

4. El tercer pilar. Ahorro previsional voluntario

V. EL ACUERDO BILATERAL EN MATERIA DE PENSIONES SUSCRITO ENTRE ESPAÑA Y COLOMBIA

1. Generalidades

2. Régimen aplicable para la determinación de las prestaciones

3. Precisiones sobre el marco relacional del Convenio Bilateral con el Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social

VI. REFLEXIONES CONCLUSIVAS FINALES Y OPCIONES DE MEJORAS PARA EL FUTURO

VII. BIBLIOGRAFÍA

CAPÍTULO 11

EL RÉGIMEN DE PENSIONES DE VEJEZ EN CHILE: ANÁLISIS DE DERECHO COMPARADO. VENTAJAS Y DISFUNCIONALIDADES DEL MODELO

Francisco Vigo Serralvo

I. INTRODUCCIÓN

II. DIFERENTES TENDENCIAS ANTE LA CRISIS DE LA SEGURIDAD SOCIAL. EL PROTAGONISMO DEL MODELO CHILENO

III. BREVE CONTEXTUALIZACIÓN SOBRE EL MODELO CHILENO DE PENSIONES Y SU APARICIÓN HISTÓRICA

IV. ANÁLISIS DE DERECHO COMPARADO ENTRE LA JUBILACIÓN EN LA SEGURIDAD SOCIAL CHILENA Y ESPAÑOLA

1. Ámbito subjetivo y financiación del sistema

2. Gestión del sistema

3. Contenido de la prestación de jubilación y formas de retiro

4. Nivel no contributivo de protección

V. LOS RESULTADOS DEL SISTEMA

VI. ALEGATOS A FAVOR Y EN CONTRA DEL SISTEMA

1. Ventajas que se le atribuyen al sistema

2. Insuficiencias y vacíos de justicia del sistema

VII. BIBLIOGRAFÍA CITADA

CAPÍTULO 12

EL SISTEMA DE PENSIONES DE ESTADOS UNIDOS

Gloria María Montes Adalid

I. UNA APROXIMACIÓN A LA PROTECCIÓN SOCIAL EN ESTADOS UNIDOS

II. DESARROLLO HISTÓRICO DEL SISTEMA PÚBLICO DE PENSIONES EN ESTADOS UNIDOS

1. Sistema público

1.1. Planes de pensiones del ejército y la marina

1.2. Pensiones públicas para empleados civiles

1.3. Cobertura de pensiones en el sector privado

1.4. Implicaciones para el análisis de políticas en la actualidad

III. ESTRUCTURA BÁSICA DEL SISTEMA DE PENSIONES ACTUAL EN ESTADOS UNIDOS: ANÁLISIS JURÍDICO-SOCIAL Y ECONÓMICO

1. El sistema público y la gestión de las prestaciones: sistema OASDI (Old Age, Survivor and Disability Insurance)

1.1. La gestión de la Seguridad Social: Social Security Administration (SSA)

1.2. El sistema de créditos

1.3. Jubilación: retirement

1.4. DI, Disability Insurance: invalidez

1.5. Las fuentes de financiación del sistema de pensiones

1.6. Cálculo de las pensiones y edad de jubilación

2. Sistema privado de pensiones en Estados Unidos

2.1. Employee Retirement Income Security Act of 1974

2.2. Algunos ejemplos de planes de pensiones privados

IV. CONCLUSIONES

V. BIBLIOGRAFÍA CITADA

CAPÍTULO 13

UN ANÁLISIS DEL MODELO DE PENSIONES DE CANADÁ

Raquel Castro Medina

I. INTRODUCCIÓN

II. ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACIÓN: TENDENCIAS DEMOGRÁFICAS Y SU IMPACTO EN EL SISTEMA DE PENSIONES CANADIENSE

III. ALCANCE Y COMPONENTES DEL SISTEMA DE PENSIONES CANADIENSE

1. Primer pilar: el programa de seguridad para la vejez: la pensión básica, el suplemento de renta garantizada y las subvenciones

2. Segundo pilar: el Plan de Pensiones de Canadá

3. Tercer pilar: pensiones y ahorros privados

4. Notas finales

5. Bibliografía citada

TÍTULO III

LA PROTECCIÓN DE LOS MAYORES FRENTE AL RETO DE LA GARANTÍA DE LA SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA. UNA PARTICULAR REFERENCIA A ESPAÑA

A. EL SISTEMA ESPAÑOL DE PENSIONES: ALGUNOS RASGOS DE SU CONFIGURACIÓN ACTUAL FRENTE A OTROS SISTEMAS

CAPÍTULO 1

EL SISTEMA MULTIPILAR DE PENSIONES EN ESPAÑA Y SU CARACTERIZACIÓN JURÍDICO-SOCIAL Y ECONÓMICA: EL VIEJO DEBATE ENTRE LO PÚBLICO Y LO PRIVADO

Miguel Ángel Gómez Salado

I. LA PREOCUPACIÓN POR LAS PENSIONES Y EL DEBATE SOBRE LO PÚBLICO EN ESPAÑA Y EN LOS PAÍS