Campos Acuña, María Concepción
Datos técnicos
Transcurrido más de un lustro desde la entrada en vigor de las prescripciones de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y tras la activación definitiva de la totalidad de la norma desde el 2 de abril de 2021, resultaba necesario revisar los comentarios al articulado, pues el tiempo transcurrido ha introducido matices aplicativos, novedades jurisprudenciales y hasta el correspondiente desarrollo reglamentario de la Ley.
La nueva edición responde claramente a la necesidad de proporcionar a los operadores jurídicos una herramienta de apoyo plenamente actualizada que incorpore, sobre los comentarios al articulado de la Ley 39/2015, las principales reseñas jurisprudenciales que permiten ya una correcta interpretación de la norma; analizando el impacto del Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Actuación y Funcionamiento del Sector Público por Medios Electrónicos y la doctrina más especializada. Se trata de facilitar la consulta de la información de un modo directo, sin necesidad de abordar lecturas complejas y extendidas sobre nociones ajenas a las estrictamente necesarias para la aplicación de la norma por parte de los operadores. A tal fin, se ha seguido una metodología sencilla a la vez que muy práctica y sistemática, basada en un triple eje: Consideraciones previas, Concordancias y Comentario.
Participan en esta obra renombrados especialistas que le confieren un enfoque claramente multidisciplinar. No solo han intervenido juristas sino también expertos en administración electrónica y gestión documental y archivos, fundamentales en la implantación de la administración electrónica.
TÍTULO PRELIMINAR. DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1 Objeto de la Ley
Artículo 2 Ámbito subjetivo de aplicación
TÍTULO I. DE LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO
Capítulo I. La capacidad de obrar y el concepto de interesado
Artículo 3 Capacidad de obrar
Artículo 4 Concepto de interesado
Artículo 5 Representación
Artículo 6 Registros electrónicos de apoderamientos
Artículo 7 Pluralidad de interesados
Artículo 8 Nuevos interesados en el procedimiento
Capítulo II. Identificación y firma de los interesados en el procedimiento administrativo
Artículo 9 Sistemas de identificación de los interesados en el procedimiento
Artículo 10 Sistemas de firma admitidos por las Administraciones Públicas
Artículo 11 Uso de medios de identificación y firma en el procedimiento administrativo
Artículo 12 Asistencia en el uso de medios electrónicos a los interesados
TÍTULO II. DE LA ACTIVIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Capítulo I. Normas generales de actuación
Artículo 13 Derechos de las personas en sus relaciones con las Administraciones Públicas
Artículo 14 Derecho y obligación de relacionarse electrónicamente con las Administraciones Públicas
Artículo 15 Lengua de los procedimientos
Artículo 16 Registros
Artículo 17 Archivo de documentos
Artículo 18 Colaboración de las personas
Artículo 19 Comparecencia de las personas
Artículo 20 Responsabilidad de la tramitación
Artículo 21 Obligación de resolver
Artículo 22 Suspensión del plazo máximo para resolver
Artículo 23 Ampliación del plazo máximo para resolver y notificar
Artículo 24 Silencio administrativo en procedimientos iniciados a solicitud del interesado
Artículo 25 Falta de resolución expresa en procedimientos iniciados de oficio
Artículo 26 Emisión de documentos por las administraciones públicas
Artículo 27 Validez y eficacia de las copias realizadas por las administraciones públicas
Artículo 28 Documentos aportados por los interesados al procedimiento administrativo
Capítulo II. Términos y plazos
Artículo 29 Obligatoriedad de términos y plazos
Artículo 30 Cómputo de plazos
Artículo 31 Cómputo de plazos en los registros
Artículo 32 Ampliación
Artículo 33 Tramitación de urgencia
TÍTULO III. DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Capítulo I. Requisitos de los actos administrativos
Artículo 34 Producción y contenido
Artículo 35 Motivación
Artículo 36 Forma
Capítulo II. Eficacia de los actos
Artículo 37 Inderogabilidad singular
Artículo 38 Ejecutividad
Artículo 39 Efectos
Artículo 40 Notificación
Artículo 41 Condiciones generales para la práctica de las notificaciones
Artículo 42 Práctica de las notificaciones en papel
Artículo 43 Práctica de las notificaciones a través de medios electrónicos
Artículo 44 Notificación infructuosa
Artículo 45 Publicación
Artículo 46 Indicación de notificaciones y publicaciones
Capítulo III. Nulidad y anulabilidad
Artículo 47 Nulidad de pleno derecho
Artículo 48 Anulabilidad
Artículo 49 Límites a la extensión de la nulidad o anulabilidad de los actos
Artículo 50 Conversión de actos viciados
Artículo 51 Conservación de actos y trámites
Artículo 52 Convalidación
TÍTULO IV. DE LAS DISPOSICIONES SOBRE EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN
Capítulo I. Garantías del procedimiento
Artículo 53 Derechos del interesado en el procedimiento administrativo
Capítulo II. Iniciación del procedimiento
Sección 1.ª. Disposiciones generales
Artículo 54 Clases de iniciación
Artículo 55 Información y actuaciones previas
Artículo 56 Medidas provisionales
Artículo 57 Acumulación
Sección 2.ª. Iniciación del procedimiento de oficio por la administración
Artículo 58 Iniciación de oficio
Artículo 59 Inicio del procedimiento a propia iniciativa
Artículo 60 Inicio del procedimiento como consecuencia de orden superior
Artículo 61 Inicio del procedimiento por petición razonada de otros órganos
Artículo 62 Inicio del procedimiento por denuncia
Artículo 63 Especialidades en el inicio de los procedimientos de naturaleza sancionadora
Artículo 64 Acuerdo de iniciación en los procedimientos de naturaleza sancionadora
Artículo 65 Especialidades en el inicio de oficio de los procedimientos de responsabilidad patrimonial
Sección 3.ª. Inicio del procedimiento a solicitud del interesado
Artículo 66 Solicitudes de iniciación
Artículo 67 Solicitudes de iniciación en los procedimientos de responsabilidad patrimonial
Artículo 68 Subsanación y mejora de la solicitud
Artículo 69 Declaración responsable y comunicación
Capítulo III. Ordenación del procedimiento
Artículo 70 Expediente Administrativo
Artículo 71 Impulso
Artículo 72 Concentración de trámites
Artículo 73 Cumplimiento de trámites
Artículo 74 Cuestiones incidentales
Capítulo IV. Instrucción del procedimiento
Sección 1.ª. Disposiciones generales
Artículo 75 Actos de instrucción
Artículo 76 Alegaciones
Sección 2.ª. Prueba
Artículo 77 Medios y período de prueba
Artículo 78 Práctica de prueba
Sección 3.ª. Informes
Artículo 79 Petición
Artículo 80 Emisión de informes
Artículo 81 Solicitud de informes y dictámenes en los procedimientos de responsabilidad patrimonial
Sección 4.ª. Participación de los interesados
Artículo 82 Trámite de audiencia
Artículo 83 Información pública
Capítulo V. Finalización del procedimiento
Sección 1.ª. Disposiciones generales
Artículo 84 Terminación
Artículo 85 Terminación en los procedimientos sancionadores
Artículo 86 Terminación convencional
Sección 2.ª. Resolución
Artículo 87 Actuaciones complementarias
Artículo 88 Contenido
Artículo 89 Propuesta de resolución en los procedimientos de carácter sancionador
Artículo 90 Especialidades de la resolución en los procedimientos sancionadores
Artículo 91 Especialidades de la resolución en los procedimientos en materia de responsabilidad patrimonial
Artículo 92 Competencia para la resolución de los procedimientos de responsabilidad patrimonial
Sección 3.ª. Desistimiento y renuncia
Artículo 93 Desistimiento por la Administración
Artículo 94 Desistimiento y renuncia por los interesados
Sección 4.ª. Caducidad
Artículo 95 Requisitos y efectos
Capítulo VI. De la tramitación simplificada del procedimiento administrativo común
Artículo 96 Tramitación simplificada del procedimiento administrativo común
Capítulo VII. Ejecución
Artículo 97 Título
Artículo 98 Ejecutoriedad
Artículo 99 Ejecución forzosa
Artículo 100 Medios de ejecución forzosa
Artículo 101 Apremio sobre el patrimonio
Artículo 102 Ejecución subsidiaria
Artículo 103 Multa coercitiva
Artículo 104 Compulsión sobre las personas
Artículo 105 Prohibición de acciones posesorias
TÍTULO V. DE LA REVISIÓN DE LOS ACTOS EN VÍA ADMINISTRATIVA
Capítulo I. Revisión de oficio
Artículo 106 Revisión de disposiciones y actos nulos
Artículo 107 Declaración de lesividad de actos anulables
Artículo 108 Suspensión
Artículo 109 Revocación de actos y rectificación de errores
Artículo 110 Límites de la revisión
Artículo 111 Competencia para la revisión de oficio de las disposiciones y de actos nulos y anulables en la Administración General del Estado
Capítulo II. Recursos administrativos
Sección 1.ª. Principios generales
Artículo 112 Objeto y clases
Artículo 113 Recurso extraordinario de revisión
Artículo 114 Fin de la vía administrativa
Artículo 115 Interposición de recurso
Artículo 116 Causas de inadmisión
Artículo 117 Suspensión de la ejecución
Artículo 118 Audiencia de los interesados
Artículo 119 Resolución
Artículo 120 Pluralidad de recursos administrativos
Sección 2.ª. Recurso de alzada
Artículo 121 Objeto
Artículo 122 Plazos
Sección 3.ª. Recurso potestativo de reposición
Artículo 123 Objeto y naturaleza
Artículo 124 Plazos
Sección 4.ª. Recurso extraordinario de revisión
Artículo 125 Objeto y plazos
Artículo 126 Resolución
TÍTULO VI. DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA Y DE LA POTESTAD PARA DICTAR REGLAMENTOS Y OTRAS DISPOSICIONES
Artículo 127 Iniciativa legislativa y potestad para dictar normas con rango de ley
Artículo 128 Potestad reglamentaria
Artículo 129 Principios de buena regulación
Artículo 130 Evaluación normativa y adaptación de la normativa vigente a los principios de buena regulación
Artículo 131 Publicidad de las normas
Artículo 132 Planificación normativa
Artículo 133 Participación de los ciudadanos en el procedimiento de elaboración de normas con rango de Ley y reglamentos
DISPOSICIONES ADICIONALES
Disposición Adicional Primera. Especialidades por razón de materia
Disposición Adicional Segunda. Adhesión de las Comunidades Autónomas y Entidades Locales a las plataformas y registros de la Administración General del Estado
Disposición Adicional Tercera. Notificación por medio de anuncio publicado en el «Boletín Oficial del Estado»
Disposición Adicional Cuarta. Oficinas de asistencia en materia de registros
Disposición Adicional Quinta. Actuación administrativa de los órganos constitucionales del Estado y de los órganos legislativos y de control autonómicos
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Disposición transitoria primera. Archivo de documentos
Disposición transitoria segunda. Registro electrónico y archivo electrónico único
Disposición transitoria tercera. Régimen transitorio de los procedimientos
Disposición transitoria cuarta. Régimen transitorio de los archivos, registros y punto de acceso general
Disposición transitoria quinta. Procedimientos de responsabilidad patrimonial derivados de la declaración de inconstitucionalidad de una norma o su carácter contrario al Derecho de la Unión Europea
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Disposición derogatoria única. Derogación normativa
DISPOSICIONES FINALES
Disposición Final Primera. Título competencial
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