Campos Acuña, María Concepción
Datos técnicos
Comentarios al articulado de la Ley 40/2015 de procedimiento administrativo común, actualizados y puestos al día en base:
1º.- Al Real Decreto 203/2021 (nuevo reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos) que ha permitido colmar numerosas lagunas interpretativas de la Ley 40/2015.
2º.- La abundante doctrina jurisprudencial, generada a lo largo de los 5 primeros años de vigencia de la norma y que, junto con el nuevo reglamento de desarrollo, permiten despejar la inmensa mayoría de dudas que ha venido planteando hasta la fecha la aplicación práctica de la Ley 40/2015.
TÍTULO PRELIMINAR. DISPOSICIONES GENERALES, PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL SECTOR PÚBLICO
Capítulo I. Disposiciones generales
Artículo 1 Objeto
Artículo 2 Ámbito Subjetivo
Artículo 3 Principios generales
Artículo 4 Principios de intervención de las Administraciones Públicas para el desarrollo de una actividad
Capítulo II. De los órganos de las Administraciones Públicas
Sección 1.ª. De los órganos administrativos
Artículo 5 Órganos administrativos
Artículo 6 Instrucciones y órdenes de servicio
Artículo 7 Órganos consultivos
Sección 2.ª. Competencia
Artículo 8 Competencia
Artículo 9 Delegación de competencias
Artículo 10 Avocación
Artículo 11 Encomiendas de gestión
Artículo 12 Delegación de firma
Artículo 13 Suplencia
Artículo 14 Decisiones sobre competencia
Sección 3.ª. Órganos colegiados de las distintas administraciones públicas
Subsección 1.ª. Funcionamiento
Artículo 15 Régimen
Artículo 16 Secretario
Artículo 17 Convocatorias y sesiones
Artículo 18 Actas
Subsección 2.ª. De los órganos colegiados en la Administración General del Estado
Artículo 19 Régimen de los órganos colegiados de la Administración General del Estado y de las Entidades de Derecho Público vinculadas o dependientes de ella
Artículo 20 Requisitos para constituir órganos colegiados
Artículo 21 Clasificación y composición de los órganos colegiados
Artículo 22 Creación, modificación y supresión de órganos colegiados
Sección 4.ª. Abstención y recusación
Artículo 23 Abstención
Artículo 24 Recusación
Capítulo III. Principios de la potestad sancionadora
Artículo 25 Principio de legalidad
Artículo 26 Irretroactividad
Artículo 27 Principio de tipicidad
Artículo 28 Responsabilidad
Artículo 29 Principio de proporcionalidad
Artículo 30 Prescripción
Artículo 31 Concurrencia de sanciones
Capítulo IV. De la responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas
Sección 1.ª. Responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas
Artículo 32 Principios de la responsabilidad
Artículo 33 Responsabilidad concurrente de las Administraciones Públicas
Artículo 34 Indemnización
Artículo 35 Responsabilidad de Derecho Privado
Sección 2.ª. Responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas
Artículo 36 Exigencia de la responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas
Artículo 37 Responsabilidad penal
Capítulo V. Funcionamiento electrónico del sector público
Artículo 38 La sede electrónica
Artículo 39 Portal de internet
Artículo 40 Sistemas de identificación de las Administraciones Públicas
Artículo 41 Actuación administrativa automatizada
Artículo 42 Sistemas de firma para la actuación administrativa automatizada
Artículo 43 Firma electrónica del personal al servicio de las Administraciones Públicas
Artículo 44 Intercambio electrónico de datos en entornos cerrados de comunicación
Artículo 45 Aseguramiento e interoperabilidad de la firma electrónica
Artículo 46 Archivo electrónico de documentos
Capítulo VI. De los convenios
Artículo 47 Definición y tipos de convenios
Artículo 48 Requisitos de validez y eficacia de los convenios
Artículo 49 Contenido de los convenios
Artículo 50 Trámites preceptivos para la suscripción de convenios y sus efectos
Artículo 51 Extinción de los convenios
Artículo 52 Efectos de la resolución de los convenios
Artículo 53 Remisión de convenios al Tribunal de Cuentas
TÍTULO I. ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO
Capítulo I. Organización administrativa
Artículo 54 Principios y competencias de organización y funcionamiento de la Administración General del Estado
Artículo 55 Estructura de la Administración General del Estado
Artículo 56 Elementos organizativos básicos
Capítulo II. Los Ministerios y su estructura interna
Artículo 57 Los Ministerios
Artículo 58 Organización interna de los Ministerios
Artículo 59 Creación, modificación y supresión de órganos y unidades administrativas
Artículo 60 Ordenación jerárquica de los órganos ministeriales
Artículo 61 Los Ministros
Artículo 62 Los Secretarios de Estado
Artículo 63 Los Subsecretarios
Artículo 64 Los Secretarios generales
Artículo 65 Los Secretarios generales técnicos
Artículo 66 Los Directores generales
Artículo 67 Los Subdirectores generales
Artículo 68 Reglas generales sobre los servicios comunes de los Ministerios
Capítulo III. Órganos territoriales
Sección 1.ª. La organización territorial de la Administración General del Estado
Artículo 69 Las Delegaciones y las Subdelegaciones del Gobierno
Artículo 70 Los Directores Insulares de la Administración General del Estado
Artículo 71 Los servicios territoriales
Sección 2.ª. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas
Artículo 72 Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas
Artículo 73 Competencias de los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas
Sección 3.ª. Los Subdelegados del Gobierno en las provincias
Artículo 74 Los Subdelegados del Gobierno en las provincias
Artículo 75 Competencias de los Subdelegados del Gobierno en las provincias
Sección 4.ª. La estructura de las delegaciones del gobierno
Artículo 76 Estructura de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno
Artículo 77 Asistencia jurídica y control económico financiero de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno
Sección 5.ª. Órganos colegiados
Artículo 78 La Comisión interministerial de coordinación de la Administración periférica del Estado
Artículo 79 Los órganos colegiados de asistencia al Delegado y al Subdelegado del Gobierno
Capítulo IV. De la Administración General del Estado en el exterior
Artículo 80 El Servicio Exterior del Estado
TÍTULO II. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL SECTOR PÚBLICO INSTITUCIONAL
Capítulo I. Del sector público institucional
Artículo 81 Principios generales de actuación
Artículo 82 El Inventario de Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local
Artículo 83 Inscripción en el Inventario de Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local
Capítulo II. Organización y funcionamiento del sector público institucional estatal
Artículo 84 Composición y clasificación del sector público institucional estatal
Artículo 85 Control de eficacia y supervisión continua
Artículo 86 Medio propio y servicio técnico
Artículo 87 Transformaciones de las entidades integrantes del sector público institucional estatal
Capítulo III. De los organismos públicos estatales
Sección 1.ª. Disposiciones generales
Artículo 88 Definición y actividades propias
Artículo 89 Personalidad jurídica y potestades
Artículo 90 Estructura organizativa en el sector público estatal
Artículo 91 Creación de organismos públicos estatales
Artículo 92 Contenido y efectos del plan de actuación
Artículo 93 Contenido de los estatutos
Artículo 94 Fusión de organismos públicos estatales
Artículo 95 Gestión compartida de servicios comunes
Artículo 96 Disolución de organismos públicos estatales
Artículo 97 Liquidación y extinción de organismos públicos estatales
Sección 2.ª. Organismos autónomos estatales
Artículo 98 Definición
Artículo 99 Régimen jurídico
Artículo 100 Régimen jurídico del personal y de contratación
Artículo 101 Régimen económico-financiero y patrimonial
Artículo 102 Régimen presupuestario, de contabilidad y control económico-financiero
Sección 3.ª. Las entidades públicas empresariales de ámbito estatal
Artículo 103 Definición
Artículo 104 Régimen jurídico
Artículo 105 Ejercicio de potestades administrativas
Artículo 106 Régimen jurídico del personal y de contratación
Artículo 107 Régimen económico-financiero y patrimonial
Artículo 108 Régimen presupuestario, de contabilidad y control económico-financiero
Capítulo IV. Las autoridades administrativas independientes de ámbito estatal
Artículo 109 Definición
Artículo 110 Régimen jurídico
Capítulo V. De las sociedades mercantiles estatales
Artículo 111 Definición
Artículo 112 Principios rectores
Artículo 113 Régimen jurídico
Artículo 114 Creación y extinción
Artículo 115 Régimen de responsabilidad aplicable a los miembros de los consejos de administración de las sociedades mercantiles estatales designados por la Administración General del Estado
Artículo 116 Tutela
Artículo 117 Régimen presupuestario, de contabilidad, control económico-financiero y de personal
Capítulo VI. De los consorcios
Artículo 118 Definición y actividades propias
Artículo 119 Régimen jurídico
Artículo 120 Régimen de adscripción
Artículo 121 Régimen de personal
Artículo 122 Régimen presupuestario, de contabilidad, control económico-financiero y patrimonial
Artículo 123 Creación
Artículo 124 Contenido de los estatutos
Artículo 125 Causas y procedimiento para el ejercicio del derecho de separación de un consorcio
Artículo 126 Efectos del ejercicio del derecho de separación de un consorcio
Artículo 127 Disolución del consorcio
Capítulo VII. De las fundaciones del sector público estatal
Artículo 128 Definición y actividades propias
Artículo 129 Régimen de adscripción de las fundaciones
Artículo 130 Régimen jurídico
Artículo 131 Régimen de contratación
Artículo 132 Régimen presupuestario, de contabilidad, de control económico-financiero y de personal
Artículo 133 Creación de fundaciones del sector público estatal
Artículo 134 Protectorado
Artículo 135 Estructura organizativa
Artículo 136 Fusión, disolución, liquidación y extinción
Capítulo VIII. De los fondos carentes de personalidad jurídica del sector público estatal
Artículo 137 Creación y extinción
Artículo 138 Régimen jurídico
Artículo 139 Régimen presupuestario, de contabilidad y de control económico-financiero
TÍTULO III. RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS
Capítulo I. Principios generales de las relaciones interadministrativas
Artículo 140 Principios de las relaciones interadministrativas
Capítulo II. Deber de colaboración
Artículo 141 Deber de colaboración entre las Administraciones Públicas
Artículo 142 Técnicas de colaboración
Capítulo III. Relaciones de cooperación
Sección 1.ª. Técnicas de cooperación
Artículo 143 Cooperación entre Administraciones Públicas
Artículo 144 Técnicas de Cooperación
Sección 2.ª. Técnicas orgánicas de cooperación
Artículo 145 Órganos de cooperación
Artículo 146 Conferencia de Presidentes
Artículo 147 Conferencias Sectoriales
Artículo 148 Funciones de las Conferencias Sectoriales
Artículo 149 Convocatoria de las reuniones de las Conferencias Sectoriales
Artículo 150 Secretaría de las Conferencias Sectoriales
Artículo 151 Clases de decisiones de la Conferencia Sectorial
Artículo 152 Comisiones Sectoriales y Grupos de trabajo
Artículo 153 Comisiones Bilaterales de Cooperación
Artículo 154 Comisiones Territoriales de Coordinación
Capítulo IV. Relaciones electrónicas entre las Administraciones
Artículo 155 Transmisiones de datos entre Administraciones Públicas
Artículo 156 Esquema Nacional de Interoperabilidad y Esquema Nacional de Seguridad
Artículo 157 Reutilización de sistemas y aplicaciones de propiedad de la Administración
Artículo 158 Transferencia de tecnología entre Administraciones
DISPOSICIONES ADICIONALES
Disposición Adicional Primera. Especialidades por razón de materia
Disposición Adicional Segunda. Adhesión de las Comunidades Autónomas y Entidades Locales a las plataformas y registros de la Administración General del Estado
Disposición Adicional Tercera. Notificación por medio de anuncio publicado en el «Boletín Oficial del Estado»
Disposición Adicional Cuarta. Oficinas de asistencia en materia de registros
Disposición Adicional Quinta. Actuación administrativa de los órganos constitucionales del Estado y de los órganos legislativos y de control autonómicos
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Disposición transitoria primera. Composición y clasificación del sector público institucional
Disposición transitoria segunda. Entidades y organismos públicos existentes
Disposición transitoria tercera. Procedimientos de elaboración de normas en la Administración General del Estado
Disposición transitoria cuarta. Régimen transitorio de las modificaciones introducidas en la disposición final novena
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Disposición derogatoria única. Derogación normativa
DISPOSICIONES FINALES
Disposición final primera. Modificación de la Ley 23/1982, de 16 de junio, reguladora del Patrimonio Nacional
Disposición final segunda. Modificación del Real Decreto-Ley 12/1995, de 28 de diciembre, sobre medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera
Disposición final tercera. Modificación de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno
Disposición final cuarta. Modificación de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones
Disposición final quinta. Modificación de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal
Disposición final sexta. Modificación de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas
Disposición final séptima. Modificación de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones
Disposición final octava. Modificación de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria
Disposición final novena. Modificación del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre
Disposición final décima. Modificación de la Ley 17/2012, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2013
Disposición final undécima. Modificación de la Ley 20/2015, de 14 de julio, de ordenación, supervisión y solvencia de las entidades aseguradoras y reaseguradoras
Disposición final duodécima. Restitución o compensación a los partidos políticos de bienes y derechos incautados en aplicación de la normativa sobre responsabilidades políticas
Disposición final decimotercera. Referencias normativas
Disposición final decimocuarta. Título competencial
Disposición final decimoquinta. Desarrollo normativo de la Ley
Disposición final decimosexta. Precedencias en actos oficiales
Disposición final decimoséptima. Adaptación normativa
Disposición final decimoctava. Entrada en vigor
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