Sinopsis

Al objeto de comprender la normativa que desarrolla y garantiza la unidad de mercado y todas las instituciones y procedimientos que se analizan a lo largo de la presente obra, ha de tenerse en cuenta que se parte de un sistema que pretende la mejora de la regulación, para crear un entorno más favorable a la competencia y a la inversión. Con ello se persigue que, en la actividad económica, la iniciativa privada, los operadores económicos y el sistema de precios relativos actúen libre y eficientemente en un mercado único.

Con ese objetivo, se examina la garantía de la unidad de mercado, las agencias y autoridades de defensa de la competencia y el tratamiento y procedimientos de las diversas conductas contempladas en la Ley de Defensa de la Competencia, tras su modificación por el Real Decreto-Ley 7/2021, de 28 de abril. La evolución de la normativa de defensa de la competencia ha derivado en que, en este ámbito, no exista una única vía de protección, sino que su tutela varíe en función de los agentes y de la propia pretensión ejercitada. Es la jurisdicción civil la competente cuando la defensa de la competencia y la ordenación de los mercados mediante la represión de las conductas contrarias es una decisión entre sujetos privados. Mientras que otras conductas y conflictos en defensa de la competencia se reconducen a la actuación ?de oficio o a instancia de parte? de la autoridad de competencia. Optar por uno u otro plano es, en ocasiones, una cuestión atribuida a la decisión de las partes e, incluso, susceptible de ser utilizada alternativa o sucesivamente. En todo caso, se trata de perspectivas diferentes, aunque complementarias.

A ello se añade el análisis de la legislación de competencia desleal, que trata de proteger la competencia en interés de todos los que participan en el mercado, incluida la publicidad ilícita. Desde la perspectiva legal de evitar las conductas incorrectas en el mercado -que no las conductas incómodas- se examinan los actos constitutivos de competencia desleal y los procedimientos de protección establecidos. La obra se cierra con el estudio de la cada vez más relevante relación entre patentes esenciales y defensa de la competencia, de gran trascendencia en términos de desarrollo social e investigación.

En definitiva, una obra que analiza las reglas de actuación y funcionamiento en el mercado y el derecho de la competencia, desde un enfoque general e interdisciplinar, con sólidos aportes legislativos, judiciales y documentales, a la espera de que sea un instrumento útil para los profesionales del sector y también para quienes profundicen en el conocimiento de esta normativa.

Índice

Abreviaturas 23
I. Garantía de la unidad de mercado
1. LOS PRINCIPIOS DE LA LIBERTAD DE MERCADO 27
1.1. Consideración general 27
1.2. La unidad de mercado en la Unión Europea 31
1.3. La unidad de mercado en España y su visión autonómica 32
1.4. Los principios de la libertad de mercado 33
1.4.1. El principio de no discriminación 35
1.4.2. El principio de cooperación y confianza mutua 38
1.4.3. El principio de necesidad y proporcionalidad de las actuaciones de las autoridades competentes 40
1.4.4. El principio de eficacia de las actuaciones de las autoridades competentes en todo el territorio nacional 41
1.4.5. El principio de simplificación de cargas 43
1.4.6. El principio de transparencia 46
1.5. Jurisprudencia relevante 47
1.5.1. Tribunal de Justicia de la Unión Europea 47
1.5.2. Tribunal Constitucional 49
1.5.3. Tribunal Supremo 52
1.5.4. Comisión Nacional del Mercado y de la Competencia 54
1.6. Cuestiones útiles 56
2. LA GARANTÍA DE LIBRE ESTABLECIMIENTO Y CIRCULACIÓN 57
2.1. La libre iniciativa económica 58
2.2. Las limitaciones a la libre iniciativa económica 59
2.3. Las garantías de la libertad de los operadores económicos 62
2.4. Los principios de necesidad y proporcionalidad 64
2.5. Jurisprudencia relevante 66
2.6. Cuestiones útiles 67
3. EL PRINCIPIO DE EFICACIA TERRITORIAL 69
3.1. Concepto 69
3.2. Jurisprudencia relevante 71
3.3. Cuestiones útiles 73
4. LOS MECANISMOS DE PROTECCIÓN Y CORRECCIÓN DE LA LIBERTAD DE MERCADO 74
4.1. Concepto 74
4.2. Regulación 75
4.2.1. Delimitación normativa 75
4.2.2. Actuaciones de información o denuncia 75
4.2.3. Actuaciones Administrativas 77
4.2.3.1. Legitimación 77
4.2.3.2. Procedimiento 77
4.2.3.3. Resolución 79
4.2.3.4. Esquema gráfico 79
4.3. Actuaciones Contencioso-Administrativas 80
4.4. Jurisprudencia relevante 81
4.4.1. Resoluciones judiciales 81
4.4.2. Resumen de expedientes (art. 26) 83
4.4.3. Resumen de expedientes (art. 28) 92
4.5. Cuestiones útiles 98
5. EL IMPACTO DEL SECTOR FINTECH EN LA COMPETENCIA 100
II. Agencias y autoridades de defensa de la competencia
1. LA COMISIÓN EUROPEA Y LA DIRECCIÓN DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA 108
1.1. Concepto 108
1.2. Estructura 110
1.3. Funciones 112
2. LA RED EUROPEA DE LA COMPETENCIA 118
2.1. Concepto 118
2.2. La Directiva (UE) 2019/1 120
2.2.1. Objeto y ámbito 120
2.2.2. Competencias 121
2.2.3. Asistencia mutua 121
2.2.4. Actuación ante los Tribunales 123
3. AUTORIDADES DE LOS ESTADOS MIEMBROS 123
3.1. Alemania 123
3.2. Austria 125
3.3. Bélgica 126
3.4. Bulgaria 128
3.4. Croacia 130
3.6. Chipre 131
3.7. Chequia 133
3.8. Dinamarca 134
3.9. Eslovaquia 135
3.10. Eslovenia 136
3.11. Estonia 137
3.12. Finlandia 138
3.13. Francia 139
3.14. Grecia 139
3.15. Países Bajos 141
3.16. Hungría 142
3.17. Italia 144
3.18. Irlanda 146
3.19. Latvia 146
3.20. Lituania 148
3.21. Luxemburgo 148
3.22. Malta 150
3.23. Polonia 150
3.24. Portugal 152
3.25. Reino Unido 154
3.26. Rumanía 156
3.27. Suecia 158
4. AUTORIDADES DE LA COMPETENCIA EUROPEAS 160
5. LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS MERCADOS Y DE LA COMPETENCIA 160
5.1. Concepto 160
5.2. Funciones 164
5.3. Competencias generales 164
5.3.1. Respecto de la competencia efectiva 164
5.3.2. Como órgano consultivo 165
5.3.3. Potestades 166
5.3.4. Actuación ante los Tribunales 169
5.4. Competencias particulares 170
5.4.1. Supervisión y control del mercado de comunicaciones electrónicas 170
5.4.2. Supervisión y control en el sector eléctrico y en el sector del gas natural 174
5.4.3. Supervisión y control del mercado postal 175
5.4.4. Supervisión y control en materia aeroportuaria y ferroviaria 176
5.5. Resolución de conflictos 176
5.6. Funcionamiento 180
5.6.1. Funcionamiento interno 180
5.6.2. Órganos de Gobierno 180
5.6.2.1. El Presidente 181
5.6.2.2. El vicepresidente 181
5.6.2.3. Secretario no consejero 181
5.6.2.4. El Consejo 182
5.6.2.5. Las Salas 182
5.6.2.6. Comité de Dirección 182
5.6.2.7. Secretaría General 183
5.6.2.8. Direcciones 183
5.6.2.9. Subdirecciones 184
5.6.2.10. Vicesecretaría del Consejo 185
5.6.2.11. Asesoría Jurídica 185
5.6.2.12. Departamentos 186
5.6.2.13. Grupos de Trabajo 187
5.6.2.14. Registro General 187
5.6.2.15. Registro de Grupos de Interés 187
5.6.2.16. Junta Consultiva en materia de conflictos 187
5.6.2.17. El Consejo de Defensa de la competencia 188
5.6.2.18. Junta Consultiva 189
5.6.2.19. Personal 190
5.6.3. Funcionamiento procedimental 190
5.6.4. Plan Estratégico y Plan de Actuación 191
6. LA COORDINACIÓN DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS MERCADOS Y DE LA COMPETENCIA Y LOS ÓRGANOS COMPETENTES DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS 192
6.1. Concepto 192
6.2. Órganos competentes de las Comunidades Autónomas 193
6.2.1. Agencia de defensa de la competencia de Andalucía 194
6.2.2. Autoritat Catalana de la competencia 194
6.2.3. Tribunal para la defensa de la competencia de Castilla y León 195
6.2.4. Tribunal de Defensa de la Competencia de la Comunitat Valenciana 195
6.2.5. Tribunal de Defensa de la Competencia de la Comunidad de Madrid 195
6.2.6. Tribunal Galego de Defensa de la Competencia 196
6.2.7. Tribunal Vasco de Defensa de la Competencia 196
6.2.8. Tribunal de Defensa de la Competencia de Aragón 197
6.2.9. Servicio Regional de Defensa de la Competencia de Murcia 197
6.2.10. Jurado de Defensa de la Competencia de Extremadura 197
6.2.11. Comisión Regional Competencia de Castilla-La Mancha 198
6.2.12. Servicio Canario de defensa de la competencia 198
7. LOS ÓRGANOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE LA COMPETENCIA 198
7.1. Comité de Competencia de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos 198
7.2. Foro Global de Competencia 199
7.3. Foro Latinoamericano y del Caribe de la Competencia 199
7.4. Red Internacional de Competencia 200
7.5. Convenios internacionales 201
8. EL CONTROL A TRAVÉS DE LOS TRIBUNALES 204
8.1. El régimen interno español en materia de competencia. Amicus Curiae 204
8.2. En sectores regulados y otras instituciones 205
8.3. El Reglamento 1/2003 205
8.3.1. Contexto 205
8.3.2. Cooperación entre la Comisión y las autoridades de competencia de los Estados miembros 206
8.3.3. Intercambio de información 207
8.3.4. Suspensión o fin del procedimiento 207
8.3.5. Cooperación con los órganos jurisdiccionales nacionales 207
8.3.6. Aplicación uniforme de la normativa comunitaria de competencia 208
8.4. El control de los Tribunales en materia mercantil 209
8.4.1. Acciones 209
8.4.2. Cuestiones prejudiciales 210
8.5. El control administrativo en materia de competencia 210
8.5.1. Comisión y Tribunal de Justicia de la Unión Europea 210
8.5.2. La competencia contencioso-administrativa en España 212
8.6. Jurisprudencia 213
8.6.1. Resoluciones judiciales 213
8.6.2. Junta Consultiva de Competencia 215
8.7. Cuestiones útiles 215
8.7.1. Posición del Reino Unido tras el Brexit 215
8.7.2. Teoría económica del derecho de la competencia 217
8.7.3. La Directiva (UE) 2019/1 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de diciembre de 2018 222
III. El tratamiento de las conductas infractoras en la Ley de Defensa de la Competencia
1. INTRODUCCIÓN 225
2. CONDUCTAS COLUSORIAS 228
2.1. Concepto 228
2.2. Los criterios de participación 228
2.3. Conductas por objeto y conductas por efecto 229
2.4. Conductas sensibles de la competencia 233
2.5. Efectos sobre el comercio 234
2.5.1. Directrices relativas al efecto sobre el comercio 234
2.5.2. Acuerdos mínimis 236
2.6. Conductas expresas, paralelas y conscientes 237
2.7. Undertaking 240
2.8. Mercado, mercado relevante, mercado de referencia y mercado afectado 242
2.8.1. Análisis general 242
2.8.1.1. Respuestas pasadas de los compradores 243
2.8.1.2. Estudios sobre los compradores y su comportamiento 244
2.8.1.3. Características de los productos 244
2.8.1.4. Conducta de los vendedores 245
2.8.1.5. Opinión de los expertos 245
2.8.2. El mercado de referencia 250
2.9. Prácticas concertadas 252
2.10. Acuerdos de exclusión 257
2.11. Conductas particularizadas 259
2.11.1. Fijar directa o indirectamente los precios de compra o de venta u otras condiciones de transacción 259
2.11.2. Limitar o controlar la producción, el mercado, el desarrollo técnico o las inversiones 260
2.11.3. Repartirse los mercados o las fuentes de abastecimiento 261
2.11.4. Aplicar a terceros contratantes condiciones desiguales para prestaciones equivalentes, que ocasionen a éstos una desventaja competitiva 262
2.11.5. Subordinar la celebración de contratos a la aceptación, por los otros contratantes, de prestaciones suplementarias que, por su naturaleza o según los usos mercantiles, no guarden relación alguna con el objeto de dichos contratos 264
2.11.6. Bundling and Tying 266
2.12. Prácticas excluidas 272
2.12.1. Régimen general 272
2.12.2. El Reglamento 1/2003 y la interpretación de las exenciones 274
2.12.3. Reglamentos de exención 277
2.12.3.1. Exenciones por categorías en acuerdos verticales 277
2.12.3.2. Normas sobre prácticas concertadas y acuerdos entre empresas 277
2.12.3.3. Exención de los acuerdos verticales de suministro y distribución 278
2.12.3.4. Metodología de autoevaluación 292
2.12.3.5. Vehículos de motor: exención por categorías de la legislación sobre competencia de la Unión Europea 294
2.12.3.6. Exenciones por categorías en acuerdos horizontales 295
2.12.3.7. Transferencia tecnológica 298
2.12.4. Sectores específicos 303
2.12.4.1. Agricultura y pesca 303
2.12.4.2. Transporte por ferrocarril y vías navegables 304
2.12.4.3. Transporte marítimo 305
2.12.4.4. Transporte aéreo 306
3. ABUSO DE POSICIÓN DOMINANTE 306
3.1. Concepto 306
3.2. Criterios de actuación ante el cierre anticompetitivo del mercado 309
3.3. Poder de Mercado 311
3.4. Barreras de entrada 311
3.5. Poder de Negociación de la demanda 312
3.6. Conductas excluyentes 312
3.7. Desventaja competitiva 313
3.8. Conductas concretas 314
3.8.1. Acuerdos exclusivos 314
3.8.2. Acuerdos de compra o venta exclusiva 314
3.8.3. Descuentos condicionales 314
3.8.4. Vinculación y venta por paquetes 315
3.8.5. Precios predatorios 316
3.8.6. Denegación de suministros y compresión de márgenes 316
4. CÁRTELES 317
4.1. Concepto 317
4.2. Regulación 318
5. FALSEAMIENTO DE LA COMPETENCIA POR ACTOS DESLEALES 319
5.1. Concepto 319
5.2. Regulación 319
5.3. Jurisprudencia relevante 320
IV. El tratamiento de las conductas controladas en la Ley de Defensa de la Competencia
1. LAS CONCENTRACIONES ECONÓMICAS 323
1.1. Concepto 323
1.2. Las concentraciones económicas en el mercado español 324
1.3. Las concentraciones económicas en el ámbito europeo 326
1.3.1. Reglas generales de inicio del procedimiento 328
1.3.2. El inicio del procedimiento abreviado 329
1.3.3. Obligación de notificar 331
1.3.4. Primera fase de la investigación 333
1.3.5. Segunda fase de la investigación 333
1.3.6. Resolución 334
1.3.7. Posibles soluciones admisibles a efectos de concentraciones 335
1.3.8. Posibles compromisos aceptables 336
1.4. La determinación del nivel de concentración en el mercado 351
1.5. Cuestiones útiles 354
2. LAS AYUDAS PÚBLICAS 361
2.1. Introducción 361
2.2. El concepto de ayudas públicas 365
2.3. La supervisión de los regímenes de ayuda de los Estados 372
2.3.1. El control de las ayudas ya existentes 372
2.3.2. La autorización de los proyectos de modificación o concesión de ayudas 374
2.3.3. La autorización de ayudas por circunstancias excepcionales 376
V. Procedimientos ante los Órganos de Defensa de la Competencia
1. RÉGIMEN COMPETENCIAL 379
2. EL PROCEDIMIENTO ANTE LA AGENCIA DE LA COMPETENCIA EN EL ÁMBITO NACIONAL 381
2.1. Aplicación supletoria 382
2.2. Comunicación con las autoridades europeas 382
2.3. Deber de colaboración general 384
2.4. Régimen de imposición de multas por falta de colaboración 386
2.5. Deber de colaboración entre autoridades de la competencia 387
2.6. Derecho de acceso a registros 389
2.7. Deber de secreto y confidencialidad de las actuaciones 389
2.8. Supuestos de prejudicialidad 394
2.9. Publicidad 395
2.10. El registro público electrónico 395
2.11. Notificaciones 396
2.12. Plazos y silencio administrativo 396
2.13. Suspensión y ampliación del plazo de resolución 398
2.14. Suspensión y causas de suspensión 398
2.15. Ampliación 399
3. EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR 400
3.1. Concepto 400
3.2. Formas de inicio del expediente y decisión de no incoación 400
3.3. Especial consideración a la forma de la denuncia 402
3.4. Comunicación previa a la Comisión Europea 402
3.5. Actuaciones previas: información reservada 403
3.6. Facultades y delimitación 404
3.7. Investigación domiciliaria 407
3.8. El hallazgo casual 409
3.9. Incoación del expediente, acumulación a otros y ampliación o desglose 411
3.10. Plazo 412
3.11. Medidas cautelares 412
3.12. Procedimiento 413
3.13. Instrucción 415
3.14. Pliego de concreción de hechos 416
3.15. Propuesta de resolución de la Dirección 417
3.16. Tramitación ante el Consejo 417
3.17. Práctica de nuevas pruebas 418
3.18. Actuaciones Complementarias 418
3.19. Defectos de calificación 418
3.20. Vista 419
3.21. Terminación 420
3.21.1. Terminación por resolución 420
3.21.2. Terminación convencional 421
3.22. Contenido formal de la resolución 423
3.23. Reapertura 424
3.24. Ejecución 424
3.25. De las particularidades del procedimiento de declaración de inaplicabilidad 425
3.26. De las particularidades de la retirada de la exención por categorías 426
3.27. De los procedimientos de exención y de reducción del importe de la multa 427
3.27.1. Procedimiento ordinario de exención 429
3.27.2. Procedimiento abreviado de exención 431
3.27.3. Solicitudes de reducción 432
4. EL PROCEDIMIENTO DE CONCENTRACIONES ECONÓMICAS 434
4.1. Actuaciones Previas 434
4.2. Consulta Previa 434
4.3. Inicio del procedimiento 435
4.3.1. Comunicación ordinaria 435
4.3.2. Notificación abreviada 435
4.3.3. Notificación derivada de la Comisión Europea 436
4.4. Reglas generales 436
4.5. Tasas 437
4.6. Actuaciones 438
4.7. Suspensión y levantamiento de la suspensión 438
4.8. Instrucción 439
4.9. Personación 440
4.10. Consulta del expediente 441
4.11. Vista 441
4.12. Decisión final 441
4.13. Trámite ante el Ministerio 442
4.14. Trámite ante el Consejo de Ministros 442
4.15. Plazos de resolución 443
4.16. Presentación de compromisos en supuestos de concentración 444
5. ARBITRAJE. OTROS PROCEDIMIENTOS 445
5.1. Arbitraje ante la Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia 445
5.2. Procedimientos en relación a la garantía de mercado 446
5.3. Procedimiento en defensa de los derechos e intereses de los operadores económicos 446
5.4. Mecanismos adicionales de eliminación de obstáculos o barreras 448
6. EL PROCEDIMIENTO ANTE LA AGENCIA DE LA COMPETENCIA EN EL ÁMBITO EUROPEO 448
6.1. Conductas contrarias a los artículos 101 y 102 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea 448
6.1.1. Investigaciones previas 451
6.1.2. Inicio del expediente 451
6.1.3. Evaluación inicial y asignación de asuntos 451
6.1.4. Tramitación de las denuncias. Régimen general 452
6.1.5. Modelo de denuncia 453
6.1.6. Desestimación inicial de las denuncias 454
6.1.7. El consejero Auditor 455
6.1.8. Medidas cautelares 456
6.1.9. Periodo de investigación y desarrollo 457
6.1.10. Reuniones de evaluación. Regla general 458
6.1.11. Formato de las reuniones y temporalización 458
6.1.12. Reunión con el Comisario o Director General 459
6.1.13. Pliego de Cargos 459
6.1.14. Respuesta escrita al pliego de cargos 460
6.1.15. Pliego de cargos suplementario y carta de exposición de hechos 461
6.1.16. Audiencias 462
6.1.17. Audiencia a las Partes 462
6.1.18. Audiencia a terceros 463
6.1.19. Desarrollo 463
6.1.20. Conclusiones 464
6.1.21. Informe final 464
6.1.22. Comité Consultivo 465
6.1.23. Presentación ante la Comisión 466
6.1.24. Decisión final 466
6.2. Conductas relativas a cárteles 467
6.2.1. Peculiaridades del procedimiento 467
6.2.2. Procedimiento de transacción 468
6.3. Procedimientos relativos a las concentraciones 469
6.3.1. Solicitudes de información previa 470
6.3.2. Escritos motivados de notificación previos. Régimen general 471
6.3.3. Escritos motivados en supuestos particulares 472
6.3.4. Comunicación de la concentración 472
6.3.5. Formularios de comunicación 473
6.3.5.1. Formulario ordinario 473
6.3.5.2. Formulario abreviado 491
6.3.5.3. Formulario de escrito motivado 503
6.3.6. Análisis de la comunicación e incoación del procedimiento. Régimen general 514
6.3.7. Plazos 515
6.3.8. Suspensión de la operación y excepciones. Régimen general 516
6.3.9. Procedimiento de dispensa 516
6.3.10. Medidas provisionales 517
6.3.11. Decisión de la Comisión 517
6.3.12. Revocación de la decisión 518
6.3.13. Procedimiento simplificado de concentraciones 518
6.3.14. Declaración de inaplicabilidad 520
6.3.15. Retirada individualizada de exenciones 520
7. EL PROCEDIMIENTO ANTE LAS AGENCIAS DE LA COMPETENCIA DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS 520
8. CUESTIONES ÚTILES 521
8.1. Modelo de denuncia conforme al Anexo I del Reglamento de Defensa de la Competencia 521
8.2. Tramitación electrónica de la denuncia 523
8.3. Formularios de comunicación de concentraciones conforme a los Anexos II y III del Reglamento de Defensa de la Competencia. Formulario ordinario 525
8.4. Formularios de comunicación de concentraciones conforme a los Anexos II y III del Reglamento de Defensa de la Competencia. Formulario abreviado 535
8.5. Presentación de informes periciales ante la Autoridades de la Competencia 542
VI. Sanciones, programas de clemencia, acuerdos y cumplimiento de compromisos
1. SANCIONES EN SUPUESTOS DE COMPETENCIA EN ESPAÑA 547
1.1. Introducción 547
1.2. El régimen general de sanciones en supuestos de competencia en el derecho español 548
1.3. Sujetos infractores 550
1.4. Non bis in ídem 552
1.5. Tipología de infracciones 558
1.6. Criterios específicos de cuantificación 560
1.7. Atenuantes 560
1.8. Agravantes 560
1.9. Método de cálculo 561
1.10. Tipo sancionador general 561
1.11. Tipo sancionador individual 562
1.12. Comprobación final 563
1.13. Exención del pago de la multa 564
1.14. Procedimiento de exención 566
1.15. Reducción del pago de la multa 570
1.15.1. Criterios generales 570
1.15.2. Métodos de reducción 570
1.15.3. El valor añadido de la información 572
1.16. Multas coercitivas 572
1.17. Prescripción de las sanciones 575
1.18. Anulación de resolución sancionadora y nueva sanción 576
2. SANCIONES EN SUPUESTOS DE COMPETENCIA EN EUROPA 577
2.1. Reglas generales del Reglamento 1/2003 577
2.2. Metodología 580
2.3. Determinación del importe de base de la multa 581
2.4. Circunstancias agravantes 582
2.5. Circunstancias atenuantes 582
2.6. Incremento específico para garantizar un efecto disuasorio 583
2.7. Límite máximo legal 583
2.8. Comunicación sobre la clemencia 583
2.9. Capacidad contributiva 583
2.10. Aplicación de los programas de clemencia 584
2.10.1. Régimen de Dispensa 584
2.10.2. Régimen de reducción de multa 586
2.11. Supuestos de transacción o acuerdos voluntarios 587
2.12. Multas coercitivas 588
2.13. Prescripción 588
3. PROGRAMAS DE CLEMENCIA 590
3.1. Concepto 590
3.2. El programa de clemencia en la Unión Europea 591
3.2.1. Ámbito general 591
3.2.2. Procedimiento de dispensa 591
3.2.3. Procedimiento de reducción 593
3.2.4. Acuerdos secretos entre empresas 594
3.2.4.1. No imposición de multa o reducción importante de su importe 594
3.2.4.2. Reducción importante de la multa 595
3.2.4.3. Reducción significativa de la multa 595
3.2.5. Procedimiento 595
3.2.6. ECN Model Leniency Programme (2012) 596
3.2.6.1. Explicación del Sistema Red Europea de Competencia 596
3.2.6.2. Modelo normalizado 598
3.3. El programa de clemencia en España 599
3.4. Acuerdos y cumplimiento de compromisos 599
4. TERMINACIÓN CONVENCIONAL (SETTLEMENT) 600
4.1. Terminación convencional en el ámbito europeo 600
4.1.1. Solicitudes 601
4.1.2. Inicio del expediente 601
4.1.3. Conversaciones 602
4.1.4. Intervención del Auditor 602
4.1.5. Pliego de cargos 602
4.1.6. Decisión 603
4.2. Terminación convencional en el ámbito español 603
4.2.1. Solicitud 603
4.2.2. Inicio 604
4.2.3. Tramitación 606
4.2.4. Segundos compromisos 607
4.2.5. Traslado a la Unión Europea 608
4.2.6. Resolución 608
5. CUESTIONES ÚTILES 609
5.1. Formulario en el supuesto de acogimiento a programas de clemencia para su aplicación en diferentes países 609
5.2. Tramitación ante la Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia 610
VII. La compensación privada de daños en supuestos de prácticas restrictivas de la competencia
1. EL SISTEMA DE COMPENSACIÓN PRIVADA DE DAÑOS 611
2. EL EJERCICIO DE ACCIONES PRIVADAS 619
2.1. La acción derivada de los artículos 101 y 102 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y su canalización en derecho español 619
2.2. El régimen de las disposiciones transitorias a partir del Real Decreto Ley 9/2017 629
3. EL RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD 636
3.1. La responsabilidad 636
3.2. La relación causal 645
3.3. Los plazos 650
3.4. Competencia 664
3.5. Traducción y entrega de documentos 675
3.6. Valoración económica del derecho de la competencia 678
3.6.1. El principio de pleno resarcimiento 678
3.6.1.1. La valoración del daño 678
3.6.1.2. La demanda de compensación 685
3.6.2. Los métodos económicos de cálculo de los daños causados en infracción de la libre competencia 692
3.6.2.1. Análisis general 692
3.6.2.2. Preparación y elección del método 695
3.6.2.3. Los métodos comparativos 698
3.6.2.4. Los métodos basados en instrumentos financieros 703
3.6.2.5.Los métodos basados en la estructura del mercado 706
3.7. Countervailing buyer power 712
3.8. El passing-on y las Directrices sobre su cálculo 714
VIII. El procedimiento mercantil en supuestos de infracción del Derecho de la Competencia
1. EL ACCESO A LAS FUENTES DE PRUEBA 719
1.1. Introducción 719
1.2. Concepto 723
1.3. Clasificación de la información a efectos de acceso 725
1.4. Limitaciones a la obtención 726
1.5. Reglamento (CE) 1/2003 del Consejo. 730
1.6. Reglamento 773/2004: cárteles 730
1.7. Reglamento CE 139/2004 y Comunicaciones de la Comisión: concentraciones económicas 731
1.8. La Comunicación sobre dispensa de pago de multas 734
1.9. La Comunicación sobre cooperación con órganos jurisdiccionales de los Estados 735
1.10. Reglamento (UE) 2016/679 de protección de datos y la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales 735
2. EL PROCEDIMIENTO EN ESPAÑA SOBRE ACCESO A LAS FUENTES DE PRUEBA 737
2.1. Solicitud 737
2.2. Procedimiento 743
2.3. Ejecución 751
2.4. El procedimiento de obtención de pruebas de países miembros de la Unión Europea y la obtención de pruebas de terceros países 755
2.5. Cuantificación de los daños y perjuicios 756
2.6. Dictámenes e informes de las autoridades de defensa de la competencia 760
3. VALORACIÓN PROBATORIA 766
3.1. Reglas de valoración 766
3.2. Distribución entre infractores 767
4. RÉGIMEN EN SUPUESTOS DE RESOLUCIONES DE LA AUTORIDAD REQUIRENTE Y REQUERIDA 768
IX. La competencia desleal
1. LA PROTECCIÓN DE LA COMPETENCIA LEAL 771
2. ÁMBITO DE APLICACIÓN 777
2.1. Actos que se realicen en el mercado con fines concurrenciales (ámbito objetivo) 777
2.2. Partícipes en el mercado (ámbito subjetivo) 779
3. EL FALSEAMIENTO DE LA LIBRE COMPETENCIA POR ACTOS DESLEALES 780
4. LA COMPLEMENTARIEDAD RELATIVA DE LA LEGISLACIÓN DE COMPETENCIA DESLEAL Y DE LA LEGISLACIÓN DE MARCAS 781
5. LA ACTUACIÓN JURISDICCIONAL EN MATERIA DE COMPETENCIA DESLEAL 785
5.1. Introducción 785
5.2. Las acciones judiciales 786
5.2.1. Legitimación activa 789
5.2.2. Legitimación pasiva 790
5.2.3. Prescripción 790
5.3. Las sanciones en materia de defensa de los consumidores y usuarios 791
5.4. Códigos de conducta 792
5.4.1. El fomento de los códigos de conducta 792
5.4.2. Acciones previas frente a empresarios y profesionales adheridos a códigos de conducta 793
5.4.3. Acciones frente a códigos de conducta 793
6. JURISPRUDENCIA RELEVANTE 794
X. Los actos de competencia desleal. La publicidad ilícita
1. EL SISTEMA LEGAL DE DELIMITACIÓN 795
1.1. Concepto 795
1.2. La cláusula general de deslealtad 796
1.3. Listado legal de actos 802
2. LOS ACTOS DE COMPETENCIA DESLEAL 802
2.1. Actos y omisiones engañosas 802
2.2. Actos de confusión 805
2.3. Prácticas agresivas 806
2.4. Actos de denigración 807
2.5. Actos de comparación 812
2.6. Actos de imitación 813
2.7. Explotación de la reputación ajena 816
2.8. Violación de secretos 818
2.8.1. La protección de secretos empresariales 818
2.8.2. Concepto de secreto empresarial 821
2.8.3. La protección de los secretos empresariales 824
2.8.4. El tratamiento de la información sobre secretos empresariales en los procedimientos derivados de dichas acciones 829
2.8.5. Programas de delimitación de secretos empresariales: trade protection program. Whistleblower protection 831
2.8.6. El secreto empresarial como objeto de propiedad. Cotitularidad 832
2.8.6.1. Régimen general 832
2.8.6.2. Transferencia tecnológica 832
2.8.6.3. Copropiedad 833
2.8.6.4. Licencias 833
2.8.6.5. Responsabilidad 834
2.8.7. El ámbito de protección procesal de la norma 834
2.8.7.1. Jurisdicción y competencia 834
2.8.7.2. Legitimación 834
2.8.7.3. Diligencias de preparación 835
2.8.7.4. Medidas cautelares 836
2.8.7.5. Acciones civiles 837
2.8.7.6. Valoración del daño 839
2.9. Inducción a la infracción contractual 840
2.10. Violación de normas 840
2.11. Discriminación y dependencia económica 841
2.12. Venta a pérdida 842
2.13. Publicidad ilícita 845
2.14. Prácticas comerciales con los consumidores y usuarios 845
2.14.1. El catálogo de prácticas comerciales desleales con los consumidores o usuarios 845
2.14.2. Prácticas engañosas 849
2.14.3. Prácticas agresivas 857
3. LA PUBLICIDAD ILÍCITA 859
4. JURISPRUDENCIA RELEVANTE 863
XI. Patentes esenciales y defensa de la competencia
1. LAS PATENTES ESENCIALES 869
1.1. Concepto 869
1.2. Regulación 872
1.2.1. El asunto Huawei 872
1.2.2. El enfoque europeo respecto de las patentes esenciales para normas 879
2. EL DERECHO DE PATENTES EN EL MARCO DE LA LEGISLACIÓN DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA 881
2.1. La licencia de la patente 881
2.1.1. Las licencias contractuales 881
2.1.2. Las licencias obligatorias 881
2.1.3. Las licencias obligatorias por dependencia 882
2.1.4. Las licencias obligatorias para poner remedio a prácticas anticompetitivas 883
2.1.5. Las licencias obligatorias por motivos de interés público 886
2.2. El procedimiento de concesión de licencias obligatorias 886
3. LA VALORACIÓN ADECUADA PARA UNA PATENTE ESENCIAL 887
3.1. Concepto 887
3.2. La problemática de la valoración en relación a los derechos de las partes 889
3.3. Asuntos en el ámbito europeo 893
3.4. Principios y métodos derivados de una comparación de normas y decisiones judiciales en Estados Unidos, Europa y Reino Unido 899
4. LA VALORACIÓN DE LA INFRACCIÓN EN NUESTRO DERECHO DE PATENTES 903
4.1. Concepto 903
4.2. Cesación como supuesto de resarcimiento 905
4.3. Incidencia de los beneficios comerciales 905
4.4. Indemnización por desprestigio 906
4.5. Deducción de las indemnizaciones ya percibidas 906
4.6. Dependencia de patentes y licencias obligatorias 906
5. LA VALORACIÓN DE LA INFRACCIÓN DE UNA PATENTE ESENCIAL 907
5.1. Concepto 907
5.2. Una aproximación a la cuantificación 909
5.3. El problema añadido del portfolio 912
6. LA ADAPTACIÓN AL SISTEMA ESPAÑOL 913
6.1. Concepto 913
6.2. El sistema de licencias en Derecho español y los criterios de valoración 916
6.3. La necesidad de una adaptación legal y económica 918
7. POSIBLES MÉTODOS DE CÁLCULO PARA UNA REVISIÓN LEGISLATIVA EN ESPAÑA 920
7.1. Criterios generales 920
7.2. Fuentes para su cálculo 922
7.3. Precio del producto 922
7.4. Licencias comparables 923
7.5. Cuestiones útiles 924