Sinopsis

Un auténtico manual de referencia para operadores locales y opositores a la función pública municipal. Más de un centenar de casos prácticos —fundamentados en la jurisprudencia y la doctrina administrativa— que permiten clarificar muchos de los problemas prácticos que se suscitan en el día a día de la actividad municipal: procedimiento administrativo, contratación pública, régimen local, servicios públicos, haciendas locales...

Los diversos supuestos planteados se abordan desde un prisma eminentemente práctico, ofreciendo soluciones basadas en las diversas alternativas posibles y que a buen seguro facilitarán la resolución de la gran cantidad de interrogantes que surgen en el funcionamiento ordinario de un ayuntamiento. Este manual nace de la dilatada experiencia de sus autores, todos ellos secretarios e interventores de administración local, los cuales han ejercido en toda clase de municipios, desde el más pequeño hasta los de gran población.

Índice

I. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO, J.M. Barrero García, T. Lomo Casanueva y J. Maciá Hernández

Caso I.1. Aprobación de modificación del Reglamento Orgánico Municipal: Nombramiento de Alcaldes de Barrio; Cambio de lugar de celebración de sesiones del Pleno; Grabación sesiones del pleno

Caso I.2. Régimen de las sesiones plenarias: Notificación de convocatoria de Pleno

Caso I.3. Régimen de las sesiones plenarias: Sesión de pleno extraordinaria y urgente

Caso I.4. Régimen de las sesiones plenarias: Sesión de pleno convocada a instancia de la oposición: mayoría necesaria para convocatoria, convocatoria automática, y contenido – mociones

Caso I.5. Régimen de sesiones plenarias: Ratificación de puntos no dictaminados en la sesión plenaria y Punto de urgencia en el Pleno

Caso I.6. Participación de los corporativos con enmiendas, votos particulares y exposición al público en los supuestos de tramitación de ordenanzas, reglamentos y los presupuestos municipales

Caso I.7. Las propuestas o «mociones» presentadas por los concejales y las competencias municipales

Caso I.8. Régimen retributivo concejales: Fijación de asistencias. Naturaleza y límites

Caso I.9. Creación y composición de Comisiones Informativas

Caso I.10. Régimen de intervenciones en el Pleno: Limitaciones en ROM

Caso I.11. Régimen retributivo de concejales: dedicación de los concejales no adscritos

Caso I.12. Régimen de acceso a la información de Concejal y Ley Transparencia

Caso I.13. Régimen de los concejales no adscritos: Expulsión agrupación de electores, etc.

Caso I.14. Modificación de sueldo de alcalde vía moción de la oposición

Caso I.15. Régimen incompatibilidades de concejal

Caso I.16. Nueva elección de alcalde: No adscrito cabeza de lista

Caso I.17. Régimen y tramitación de moción de censura

Caso I.18. Incompatibilidad sobrevenida por sentencia penal

Caso I.19. Moción censura de no adscrito y derechos políticos

Caso I.20. Reclamación económica de concejal por gastos de defensa ante una denuncia penal



II. RÉGIMEN JURÍDICO, PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN, J.M. Barrero García, T. Lomo Casanueva y J. Maciá Hernández

Caso II.1. Los recursos entre Administraciones Públicas y la caducidad del procedimiento como causa de nulidad

Caso II.2. La inexistencia del informe preceptivo del Secretario: Nulidad vs anulabilidad Informes del Secretario

Caso II.3. Revisión de oficio: Inadmisión por cosa juzgada

Caso II.4. El plazo de subsanación art. 68.4

Caso II.5. Órgano competente para la revisión de oficio

Caso II.6. Legitimación del denunciante

Caso II.7. Límites a la facultad de revocación

Caso II.8. Acceso a la información: incorrección y reelaboración

Caso II.9. Recurso de reposición: la interposición extemporánea no impide acudir a la jurisdicción contenciosa frente al acto

Caso II.10. Informe preceptivo de Secretario para ejercicio de acciones

Caso II.11. Personas jurídicas: Presentación de documentos en papel y recepción de notificaciones electrónicas sin aviso

Caso II.12. El procedimiento de aprobación de reglamentos y ordenanzas locales

Caso II.13. Revisión de oficio de proceso selectivo

Caso II.14. Efectos sobre actos administrativos derivados de ordenanza declarada nula

Caso II.15. Minoración de subvención. Audiencia



III. SERVICIOS PÚBLICOS, J.M. Barrero García y J. Maciá Hernández

Caso III.1. Paso de concesión de servicios a entidad pública empresarial

Caso III.2. Prestación de servicios públicos y actividades económicas

Caso III.3. Encomienda de un servicio público nuevo a una sociedad o medio ya preexistente



IV. CONTRATACIÓN, J.M. Barrero García, T. Lomo Casanueva y J. Maciá Hernández

Caso IV.1. Régimen de subsanaciones diversas de la documentación presentada por los licitadores

Caso IV.2. Contrato administrativos especial Bares y Cantinas: Calificación del contrato

Caso IV.3. Régimen de la Imposición de Penalidades al contratista

Caso IV.4. Reclamación de Incrementos de gastos de personal derivados de modificación de SMI y de modificación de Convenio

Caso IV.5. Huelga de contratista: Causa de resolución contractual

Caso IV.6. Régimen de Prohibiciones de contratar concejales

Caso IV.7. Distinción Convenio Vs contrato

Caso IV.8. Reclamación ruptura equilibrio económico de parking municipal

Caso IV.9. Modificación de contrato administrativo

Caso IV.10. Contratos administrativos vs funciones reservadas funcionarios

Caso IV.11. Ampliación de plazo de concesión

Caso IV.12. Impugnación indirecta de Pliegos en el momento de la adjudicación

Caso IV.13. Licitación electrónica, y criterios de adjudicación en contratos de servicios jurídicos

Caso IV.14. Practicas colusorias

Caso IV.15. La división o no división en lotes: contrato de residuos y limpieza viaria (, y ciclo integral del agua

Caso IV.16. Contrato por procedimiento de emergencia

Caso IV.17. Recurso especial en materia de contratación. Admisibilidad. Contratos de emergencia

Caso IV.18. Solvencia: acumulación de clasificaciones

Caso IV.19. Publicidad de los contratos

Caso IV.20. Resolución contractual

Caso IV.21. Contrato administrativo e incompatibilidad

Caso IV.22. Imposición de penalidades: Plazo de ejecución

Caso IV.23. Modificación de contrato e Incremento de plazo concesional



V. PATRIMONIO, J.M. Barrero García, T. Lomo Casanueva y J. Maciá Hernández

Caso V.1. Explotación de bienes y prerrogativas de la Administración respecto a sus bienes: recuperación de oficio

Caso V.2. Cesión de bienes y Mutación demanial subjetiva

Caso V.3. Uso del teatro por compañía teatrales. Reclamación por vulneración de derechos de autor

Caso V.4. Reclamación civil por falta de mantenimiento de una escultura en la vía pública

Caso V.5. Daños en bienes patrimoniales por accidentes



VI. URBANISMO, ACTIVIDADES Y MEDIO AMBIENTE, J.M. Barrero García, T. Lomo Casanueva y J. Maciá Hernández

Caso VI.1. Abstención y recusación de Concejales en Urbanismo

Caso VI.2. Impugnación de los Planes: Impugnación en vía administrativa de aprobación definitiva, provisional, y/o inicial de Planes

Caso VI.3. Nulidad de Planes: principio de publicidad formal; no convalidación de planes; extensión de nulidad a planes derivados, pero no sobre actos de gestión

Caso VI.4. Nulidad de Planes: reviviscencia de planes, y licencias posteriores

Caso VI.5. Competencia técnicos: informes municipales [y no municipales, laborales u honoríficos], y redacción de proyecto de licencia

Caso VI.6. Instalación en el municipio de club de cannabis

Caso VI.7. Evaluación Ambiental Estratégica – Casos varios

Caso VI.8. Resolución de convenio urbanístico

Caso VI.9. Medidas de protección contra ruidos y en materia de residuos sólidos

Caso VI.10. Denegación de licencias, y unidad de mercado

Caso VI.11. Regulación por Ordenanza de distancias entre actividades



VII. RECURSOS HUMANOS, J.M. Barrero García, T. Lomo Casanueva, J. Maciá Hernández

Caso VII.1. Situación de servicios especiales de funcionarios interinos

Caso VII.2. Suspensión de empleo y sueldo: General y policías

Caso VII.3. Composición de la Mesa General de Negociación (Ver STS 51-2018), y negociación de bases de procesos selectivos

Caso VII.4. Distinción entre selección de plazas y provisión de puestos: Plantilla vs RPT

Caso VII.5. Sucesión de empresas

Caso VII.6. Cesión ilegal de trabajadores

Caso VII.7. Interino por programas: Cese

Caso VII.8. Ayudas a jubilación anticipada funcionario

Caso VII.9. Cese funcionarios interino por toma de posesión en prácticas

Caso VII.10. Nulidad Presupuesto y Plantilla Presupuestaria por superar % RD, y suspensión unilateral de Acuerdo Marco de funcionarios

Caso VII.11. Procesos selectivos: Exámenes y discrecionalidad técnica

Caso VII.12. Principio de igualdad retributiva

Caso VII.13. Bases de selección: recurso indirecto, criterios sociales y de empadronamiento

Caso VII.14. Excedencia voluntaria de laboral indefinido no fijo

Caso VII.15. Ejecución de procesos selectivos más allá del plazo de 3 años de OPE

Caso VII.16. Comisiones de servicios: Plazos de vigencia y publicidad

Caso VII.17. Responsabilidad Patrimonial de funcionario

Caso VII.18. Funcionario de carrera que es nombrado funcionario interno de otro Ayuntamiento y solicita excedencia por segundo puesto

Caso VII.19. Incompatibilidad, silencio y responsabilidad disciplinaria

Caso VII.20. El Falso becario

Caso VII.21. Jubilación por edad máxima policía

Caso VII.22. Permiso de paternidad de empleados con trabajo a turnos

Caso VII.23. Retribuciones complementarias: productividad. Situaciones de IT y otras

Caso VII.24. Nombramiento por Libre Designación



VIII. POBLACIÓN Y DEMARCACIÓN, T. Lomo Casanueva

Caso VIII.1. Solicitud de certificado colectivo por miembro de la unidad familiar, sin constar representación del resto

Caso VIII.2. Inscripción en padrón de «ocupas» y en una caravana

Caso VIII.3. Petición de datos del padrón de habitantes



IX. ASPECTOS ECONÓMICOS: TRIBUTARIO, Y PRESUPUESTARIO, Martínez Sánchez de Rojas D.

Caso IX.1. Ejecución de acto tributario, una vez suspendido judicialmente, no cabe salvo levantamiento expreso o sentencia firme

Caso IX.2. Aprobación de Ordenanza Fiscal: Procedimiento

Caso IX.3. Ordenanzas Fiscales: la memoria económico-financiera

Caso IX.4. Aprobación de subvención para IBI que encubre una bonificación no permitida por TRLRHL

Caso IX.5. Caso sobre plusvalía

Caso IX.6. Caso sobre Aprobación de presupuestos, propuesta de incrementos de gasto

Caso IX.7. Caso devolución ICIO

Caso IX.8. Tasa, precio público, y prestación patrimonial no tributaria

Caso IX.9. Caso Practico reconocimiento extrajudicial

Caso IX.10. Caso práctico sobre aplicación de superávit

Caso IX.11. Contratos plurianuales y contratación anticipada



X. EJERCICIOS COMPLETOS, J.M. Barrero García y J. Maciá Hernández

Caso X.1. Ejercicio completo. Simulacro examen