Sinopsis

La pretensión de este libro es exponer la situación que han sufrido las personas transexuales en la lucha por el reconocimiento de su identidad, planteado desde una vertiente positiva que lo entiende como una proyección del derecho a la igualdad y al libre desarrollo de la personalidad. A tal fin, se analizan los factores que han impulsado el reconocimiento normativo de sus derechos y, especialmente, la evolución jurisprudencial experimentada por los distintos organismos internacionales y nacionales.
A falta por el momento de una regulación estatal que consagre la igualdad plena y efectiva de las personas trans, y del colectivo LGTBI en su conjunto, son las normativas de las CCAA las que han desarrollado la protección al derecho a no discriminación por razón de sexo o identidad de género. En este sentido, la Comunitat Valenciana no ha sido ajena a regular estos escenarios y ha promulgado dos leyes en este ámbito. La primera de estas normas es la Ley 8/2017, integral del reconocimiento de la identidad y expresión de género en la CV; la segunda, la Ley 23/2018, de 29 de noviembre, de igualdad de las personas LGTBI, cuyo contenido complementa y amplia lo dispuesto en la primera. Ambas disposiciones son tratadas en esta obra, haciendo particular hincapié en el tratamiento que se dispensa a los menores de edad y a las medidas adoptadas en el ámbito familiar, sanitario y educativo.

Índice

Abreviaturas 19
I. El reconocimiento al derecho a la identidad de género
1. Introducción 21
2. Cuestiones previas 24
2.1. Sexo y género 24
2.2. Sexo e identidad de la persona 32
2.3. El principio de dignidad de la persona 34
2.4. El libre desarrollo de la personalidad como fundamento de la identidad de género 37
2.5. Identidad sexual e intimidad personal 42
2.6. El principio de igualdad de trato 46
2.7. La importancia y el significado del nombre 53
3. Reconocimiento normativo del derecho a la identidad de género 57
3.1. Normativa internacional 57
3.1.1. La Convención de Derechos Humanos de la ONU 57
3.1.2. Tratamiento en el ámbito de la UE 72
4. La construcción jurisprudencial del derecho a la identidad de género 75
4.1. Criterios del TEDH 75
4.1.1. Reconocimiento del derecho al matrimonio de las personas trans con personas de su mismo sexo 93
4.1.2. Reconocimiento del derecho al respeto de la vida privada y otros derechos 97
4.2. La jurisprudencia del TJUE 107
II. El reconocimiento del derecho a la identidad de género en Espa–a
1. Introducción 113
2. Antecedentes legislativos 114
3. La tramitación de expedientes ante el Encargado del Registro civil para la rectificación de sexo y nombre 117
4. Primeros pronunciamientos judiciales 118
5. Jurisprudencia posterior a la Ley 3/2007, reguladora de la rectificación registral de la mención relativa al sexo de las personas. Cuestiones previas 125
5.1. La Ley 3/2007, de 15 marzo, reguladora de la rectificación registral de la mención relativa al sexo de las personas 125
5.1.1. Rasgos básicos 125
5.1.2. Finalidad de la ley 128
5.1.3. Legitimación 129
5.1.3.1. Ser mayor de edad 131
5.1.3.2. Capacidad de obrar 132
5.1.4. Requisitos 133
5.1.5. Procedimiento 134
5.1.6. Competencia 136
5.1.7. Efectos de la resolución 137
5.2. La STS de 17 de septiembre de 2007 138
5.3. Autorización para contraer matrimonio 142
6. Especial consideración jur’dica de los menores de edad trans 143
6.1. Planteamiento general 143
6.2. El significado de la minor’a de edad 147
6.3. El interés superior del menor como criterio determinante 154
6.4. El reconocimiento del cambio de sexo en los menores trans 162
6.5. El Auto del Tribunal Supremo de 10 de marzo de 2016 165
6.6. La Instrucción de 23 de octubre de 2018, de la Dirección General de los Registros y del Notariado, sobre cambio de nombre en el Registro Civil de personas transexuales 171
6.7. La STC (Pleno) 99/2019, de 18 de julio 173
6.8. La STS (Sala 1» Pleno) nœm. 685/2019, de 17 de diciembre 178
6.9. La Orden IGD/577/2020, de 24 de junio, por la que se crea el Consejo de participación de las personas lesbianas, gais, trans, bisexuales e intersexuales (LGTBI) y se regula su funcionamiento 180
7. Situac|ión en Espa–a 182
III. El reconocimiento de la identidad de género en la Comunitat Valenciana
1. Introducción 183
2. La Ley 23/2018, de 29 de noviembre, de igualdad de las personas LGTBI 184
2.1. Principios inspiradores 185
2.2. La competencia de la Comunitat Valenciana en esta materia 187
2.3. Estructura de la Ley 189
2.4. Objeto y finalidad de la Ley 193
2.5. Mejoras introducidas respecto a la Ley 8/2017, de 7 de abril, integral del reconocimiento del derecho a la identidad y a la expresión de género en la Comunitat Valenciana 197
3. Análisis de la Ley 8/2017, de 7 de abril, integral del reconocimiento del derecho a la identidad y a la expresión de género en la Comunitat Valenciana 197
3.1. T’tulo I. Disposiciones generales 199
3.2. çmbito de aplicación. Competencia de la Comunitat Valenciana 202
3.3. La responsabilidad de la Generalitat en materia de identidad sexual 204
3.4. Derechos de las personas transexuales: valoración y tipolog’a 205
3.4.1. La carta de derechos sociales de la Comunitat Valenciana 216
3.5. Prohibición de las terapias de aversión 220
3.6. Cláusula general antidiscriminatoria 220
4. Personas trans menores de edad 224
4.1. La Ley 26/2018, de 21 de diciembre, de la Generalitat, de derechos y garant’as de la infancia y la adolescencia 224
4.1.1. Tratamiento de la identidad de género 230
4.2. Medidas espec’ficas de protección al menor en la Comunitat Valenciana en el ámbito de la educación 234
4.2.1. La Instrucción de 15 de diciembre de 2016 234
4.2.2. La Orden 62/2014, de 28 de julio 235
4.2.2.1. Documentación y acreditación 237
4.2.2.2. Plan de convivencia e igualdad 238
4.2.2.3. Medidas educativas 238
4.2.2.4. Situación de discriminación, acoso o violencia 239
5. Tratamiento administrativo de la identidad de género 240
5.1. Decreto 102/2018, de 27 de julio, del Consell, de desarrollo de la Ley 8/2017, integral del reconocimiento del derecho a la identidad y a la expresión de género en la Comunitat Valenciana 242
5.2. El Consejo Consultivo Trans de la Comunitat Valenciana 243
5.3. Documentación administrativa 244
6. La atención sanitaria a las personas trans 247
6.1. La atención sanitaria a las personas trans en la Comunitat Valenciana 249
6.1.1. La Ley de Salud de la Comunitat Valenciana 249
6.1.2. Tratamiento espec’fico en la Ley 8/2017, de 7 de abril, integral del reconocimiento del derecho a la identidad y a la expresión de género en la Comunitat Valenciana 251
6.1.3. Tratamiento en la ley 23/2018, de 29 de noviembre, de igualdad de las personas LGTBI 255
6.1.4. La atención sanitaria a las personas trans 255
6.1.5. La atención sanitaria a las personas trans menores de edad 259
6.1.6. Medidas espec’ficas en el ámbito de la salud previstas en la Ley 23/2018, de 29 de noviembre, de igualdad de las personas LGTBI 262
6.1.7. El consentimiento informado en tratamientos a las personas trans 265
6.1.7.1. Formas de emitir el consentimiento 267
6.1.7.2. Efectos 267
6.1.7.3. El consentimiento informado en la Ley 10/2014, de 29 de diciembre, de salud de la Comunitat Valenciana 271
6.1.7.4. El consentimiento informado en la Ley 23/2018, de 29 de noviembre, de igualdad de las personas LGTBI 272
6.1.7.5. El consentimiento informado del menor 274
6.1.7.5.1. Cuestiones previas 274
6.1.7.5.2. Contenido del consentimiento informado 278
6.1.7.5.3. El consentimiento de la persona menor en la Ley 10/2014, de 29 de diciembre, de la salud de la Comunitat valenciana 279
6.1.7.5.4. El consentimiento informado del menor en la Ley 8/2017, de 7 de abril, integral del reconocimiento del derecho a la identidad y a la expresión de género en la Comunitat Valenciana 281
6.1.7.5.5. El consentimiento informado del menor en la Ley 23/2018, de 29 de noviembre, de igualdad de las personas LGTBI 282
6.1.8. Cartera de servicios a las personas trans 282
7. La protección de los datos asistenciales 284
7.1. La protección de datos personales como derecho fundamental 285
7.2. Normativa reguladora de los datos de carácter personal 290
7.2.1. çmbito objetivo 290
7.2.2. çmbito de aplicación material 291
7.2.3. Principios que inspiran el tratamiento de protección de datos 292
7.4. Tratamiento basado en el consentimiento del afectado 296
7.4.1. Consentimiento por parte de la persona menor de edad 298
7.4.2. Condiciones para el consentimiento 299
7.5. Derechos de las personas sobre sus datos personales 300
7.5.1. Transparencia de la información 301
7.5.2. Información y acceso a los datos personales 305
7.5.3. Derecho de acceso del interesado 308
7.5.4. Derecho de rectificación 310
7.5.5. Derecho a la limitación del tratamiento 310
7.5.6. Derecho a la portabilidad de los datos 312
7.5.7. Otros derechos 313
7.5.7.1. Derecho de oposición 313
7.5.7.2. Decisiones individuales automatizadas, incluida la elaboración de perfiles 315
7.6. Sistemas de exclusión publicitaria 315
8. Medidas en el ámbito familiar 316
8.1. Medidas en el ámbito familiar en la Ley 8/2017, de 7 de abril, integral del reconocimiento del derecho a la identidad y a la expresión de género en la Comunitat Valenciana 317
8.1.1. Protección de la diversidad familiar 317
8.1.2. Adopción y acogimiento familiar 317
8.1.3. Violencia en el ámbito familiar relacionada con la identidad o la expresión de género 324
8.1.3.1. Cuestiones previas 324
8.1.3.1.1. La Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas de protección integral contra la violencia de género 324
8.1.3.1.2. La Ley 7/2012, de 23 de noviembre, de la Generalitat, integral contra la violencia sobre la mujer en el ámbito de la Comunitat Valenciana 328
8.1.3.2. Violencia en el ámbito familiar relacionada con la identidad o expresión de género en la Ley 8/2017, de 7 de abril, integral del reconocimiento del derecho a la identidad y a la expresión de género en la Comunitat Valenciana 331
8.2. Medidas en el ámbito familiar, la infancia y la adolescencia en la Ley 23/2018, de 29 de noviembre, de la Generalitat, de igualdad de las personas LGTBI 335
8.2.1. Protección de la infancia, la adolescencia y la diversidad familiar 335
8.2.2. Adopción y acogimiento familiar 336
8.2.3. Violencia en el ámbito familiar 337
9. Medidas en el ámbito de la juventud y las personas mayores 337
9.1. Tratamiento de la tercera edad 338
9.2. Reconocimiento normativo 339
9.3. La protección a las personas mayores en la Ley de identidad de la Comunidad Valenciana 344
10. El tratamiento de la identidad de género en la práctica del deporte, ocio y tiempo libre 346
10.1. La práctica del deporte en la Comunitat Valenciana 351
10.2. Ley 26/2018, de 21 de diciembre, de derechos y garant’as de la infancia y la adolescencia 352
11. Medidas en el ámbito de la cultura 352
12. Medidas administrativas para garantizar la igualdad real y efectiva de las personas en atención a la identidad y expresión de género en la Ley 8/2017, de 7 de abril, integral del reconocimiento del derecho a la identidad y a la expresión de género en la Comunitat Valenciana 353
12.1. Medidas de tutela administrativa 354
12.2. Régimen de infracciones y sanciones 355
12.2.1. Compatibilidad de reg’menes 355
12.2.2. Infracciones 356
12.2.3. Sanciones 358
12.2.3.1. Graduación de las sanciones 359
12.2.4. Régimen de prescripción 360
12.3.5. Competencia y procedimiento sancionador 360
IV. Somera referencia a las Leyes de identidad de género e igualdad de las personas LGTBI en las CCAA
1. Planteamiento general 363
2. Rasgos básicos de las leyes de identidad de género 364
3. Leyes de igualdad de las personas LGTBI 366
3.1. Rasgos básicos 366
4. Sucinta referencia a la regulación de las CCAA en las materias objeto de estudio 367
4.1. Regulación en la Comunidad de Andaluc’a 367
4.1.1. Ley 2/2014, de 8 de julio, integral para la no discriminación por motivos de identidad de género y reconocimiento de los derechos de las personas transexuales de Andaluc’a. Rasgos básicos 368
4.1.1.1. Atención a los menores 369
4.1.1.2. Régimen de infracciones y sanciones 371
4.1.2. Ley 8/2017, de 28 de diciembre, para garantizar los derechos, la igualdad de trato y no discriminación de las personas LGTBI y sus familiares. Rasgos básicos 371
4.1.2.1. çmbito sanitario y menores 372
4.1.2.2. Régimen sancionador 373
4.2. Regulación en la Comunidad de Aragón. Sucinta referencia 374
4.2.1. Ley 4/2018, de 19 de abril, de identidad y expresión de género e igualdad social y no discriminación de la Comunidad Autónoma de Aragón. Rasgos básicos 374
4.2.1.1. çmbito sanitario, educativo y menores 375
4.2.2. Ley 18/2018, de 20 de diciembre, de igualdad y protección integral contra la discriminación por razón de orientación sexual, expresión e identidad de género en la Comunidad Autónoma de Aragón. Rasgos básicos 376
4.2.2.1. çmbito sanitario 377
4.2.2.2. Sanciones 377
4.2.2.3. Medidas en el ámbito social, educativo y de la salud 378
4.3. Regulación en la Comunidad de Canarias. Rasgos básicos 379
4.3.1. çmbito sanitario y menores 380
4.4. Regulación en la Comunidad de Cantabria. Rasgos básicos 381
4.4.1. çmbito de aplicación 383
4.4.2. Principios rectores 383
4.4.3. Medidas en el ámbito sanitario 384
4.4.3.1. Atención sanitaria a personas trans menores 385
4.4.4. Medidas en el ámbito educativo 386
4.4.5. Régimen sancionador 386
4.5. Regulación en la Comunidad catalana. Rasgos básicos 387
4.5.1. çmbito sanitario 388
4.5.2. Referencia espec’fica a las personas transgénero e intersexuales 389
4.6. Regulación en la Comunidad de Madrid 390
4.6.1. Ley 2/2016, de 29 de marzo, de identidad y expresión de género e igualdad social y no discriminación de la Comunidad de Madrid. Rasgos básicos 391
4.6.1.1. Medidas de protección a menores en el ámbito educativo 392
4.6.2. Ley 3/2016, de 22 de julio, de protección integral contra lgtbi*fobia y la discriminación por razón de orientación e identidad sexual en la Comunidad de Madrid. Rasgos básicos 394
4.6.2.1. Medidas adoptadas para evitar la discriminación 394
4.6.2.2. Medidas en el ámbito sanitario 397
4.6.2.3. Documentación administrativa 398
4.7. Regulación en la Comunidad Foral de Navarra. Rasgos básicos 398
4.7.1. çmbito sanitario y menores 399
4.7.2. Medidas en el ámbito educativo 401
4.7.3. Medidas en el ámbito familiar 403
4.7.4. Infracciones y sanciones 404
4.8. Regulación en la Comunidad de Extremadura. Rasgos básicos 404
4.8.1. Medidas en el ámbito educativo 406
4.9. Regulación en la Comunidad de Galicia. Rasgos básicos 408
4.10. Regulación en la Comunidad de las Islas Baleares. Rasgos básicos 409
4.10.1. Principios de actuación de los poderes pœblicos 409
4.10.2. Medidas en el ámbito sanitario 411
4.10.3. Protocolo para las personas transexuales 413
4.10.4. Régimen de infracciones y sanciones 415
4.11. Regulación en la Comunidad de Murcia. Rasgos básicos 416
4.11.1. Principios rectores 416
4.11.2. Ámbito sanitario y menores 418
4.11.3. Protocolo para las personas trans 419
4.11.4. Medidas en el ámbito educativo 421
4.11.5. Régimen de infracciones y sanciones 422
4.12. Regulación en la Comunidad del Pa’s Vasco. Rasgos básicos 423
4.12.1. Ámbito sanitario 424
4.12.2. Derechos de las personas transexuales 425
Bibliograf’a 429