Sinopsis

En la presente obra se acomete un exhaustivo análisis jurídico sobre las afluencias a gran escala de nacionales de terceros países y su directo impacto en la implementación de medidas centradas en la preservación de la seguridad nacional. Al efecto, se examina el concepto de seguridad nacional en sus correlativas limitaciones y excepciones en el actual Sistema Europeo Común de Asilo (SECA). Seguidamente, se aborda la incidencia del procesamiento y gestión de la información de los solicitantes de protección internacional en el Sistema de Dublín, como en sus propuestas de reforma con objeto de concretar y actualizar el difuso régimen jurídico de protección de datos e información personal, esencialmente, a la luz del Reglamento General de Protección de Datos (2016/679), de la Directiva de protección de datos en el ámbito penal (2016/680), así como del novedoso Reglamento relativo al establecimiento de un marco para la interoperabilidad entre los sistemas de información de la UE en el ámbito de la cooperación policial y judicial, el asilo y la migración (818/2019).
Dicho trabajo confirma la necesidad de un fiel equilibrio entre los imperativos de seguridad emergentes en los últimos años y la protección efectiva de los derechos y libertades fundamentales concernientes a los solicitantes de protección internacional.

Índice

Agradecimientos
Abreviaturas más frecuentes
Prólogo
Introducción
Primera Parte.
CONSIDERACIONES PRELIMINARES DE LA EMERGENCIA DEL CONFLICTO SEGURIDAD Y PROTECCIÓN INTERNACIONAL.
Capítulo 1.
Los precedentes del derecho de asilo en Europa
1. El derecho de asilo en Europa y la construcción del Sistema Europeo Común de Asilo (SECA). 39
2. Las crisis migratorias y de refugiados bajo la premisa de un problema para la seguridad en el vigente SECA. 49
3. La seguridad y el derecho a la protección de datos en la (futura) tercera fase del SECA. 60
SEGUNDA PARTE.
LA DIMENSIÓN DE LA SEGURIDAD EN EL SISTEMA EUROPEO COMÚN DE ASILO
Capítulo 2.
La Seguridad Nacional y su impacto en el Sistema Europeo Común de Asilo (SECA).
1. El concepto de seguridad en el derecho de asilo: de la fragmentación nacional hacia un “modelo de integración”. 75
1.1.Introducción. 75
1.2.La definición del mantenimiento del orden público y de la salvaguardia de la seguridad interior. 80
1.3.La cláusula “general” de seguridad nacional. 95
2. Implicaciones de la seguridad como límite al derecho de asilo en la CDFUE y en el CEDH. 99
3. La radicalización y el recutamiento como parámetros de evaluación de la seguridad en el SECA. 114
4. Reflexiones conclusivas 125
Capítulo 3.
La excepción de la seguridad en los distintos instrumentos jurídicos del SECA
1. LAS EXCEPCIONES DE SEGURIDAD EN LA DIRECTIVA Y PROPUESTA DE REGLAMENTO DE RECONOCIMIENTO. 127
1.1.El conflicto entre la exclusión y revocación con el principio de no devolución a la luz del CEDH. 127
1.2.Las cláusulas de exclusión del estatuto de protección internacional: una ponderación entre la protección de la seguridad nacional y del derecho de asilo. 134
1.2.1.El régimen jurídico de la exclusión: una sinóptica visión histórica. 134
1.2.2.Las cláusulas de exclusión del estatuto de refugiado por cuestiones que dependen de la seguridad nacional. Especial referencia al ordenamiento jurídico Español. 137
1.2.3.Las cláusulas de exclusión del estatuto de protección subsidiaria: el conflicto entre la seguridad nacional y los derechos de los solicitantes. 149
1.2.4.Las cláusulas de exclusión y su conflicto jurídico actual y futuro: ¿la seguridad en detrimento de la efectividad del SECA? 155
1.3.La revocación del estatuto de protección internacional por razones de seguridad nacional y su directa conexión con el principio de no devolución. 161
1.3.1.Consideraciones previas. 161
1.3.2.La revocación del estatuto de refugiado y protección subsidiaria en la actual Directiva de Reconocimiento. Especial referencia al ordenamiento jurídico español. 163
1.3.3.La revocación y su trascendental avance en la propuesta de Reglamento de Reconocimiento. 175
2. Las excepciones de seguridad en la Directiva y propuesta de Reglamento de Procedimiento: el procedimiento acelerado. 180
3. Las excepciones de los derechos de los solicitantes de protección internacional por incompatibilidad con la seguridad nacional en la Directiva de acogida y su propuesta de reforma. 184
4. Reflexiones conclusivas 188
TERCERA PARTE.
EL DERECHO A LA PROTECCIÓN DE DATOS EN EL SISTEMA EUROPEO COMÚN DE ASILO
Capítulo 4.
El derecho a la protección de datos en el Sistema Europeo Común de Asilo y en su propuesta de reforma.
1. Introducción 197
2. El vigente SECA y la interrelación entre la dimensión de seguridad y el derecho a la protección de datos. 203
2.1.Antecedentes del emergente conflicto entre la seguridad nacional y el derecho a la protección de datos. 203
2.2.La protección de datos de los solicitantes de protección internacional en el actual SECA: consecuencias jurídicas de un desfasado (y todavía vigente) Reglamento de Dublín III. 210
3. El procesamiento e intercambio de datos e información personal en la propuesta de reforma del SECA. 213
3.1.El estado de la cuestión en el SECA: la seguridad europea y la normativa de protección de datos. 213
3.2.La excepción del RGPD en las solicitudes de protección internacional. 219
3.3.La aplicación de la Directiva 2016/680 de protección de datos en el ámbito penal en el SECA. 222
3.4.La seguridad y protección de datos en el Reglamento de Dublín y su propuesta de reforma. 227
4. El intercambio de información en el SECA: la cooperación administrativa. 231
4.1.El intercambio de información durante los traslados. 236
4.1.1.El intercambio de información pertinente antes de la ejecución de los traslados. 236
4.1.2.El intercambio de datos sanitarios antes de efectuar el traslado. 240
4.2.El intercambio de información: la cooperación administrativa. 243
5. El derecho a la información en el SECA y en su propuesta de reforma. 248
5.1.Los déficits del Sistema de Dublín y su impacto en el derecho a la información de los solicitantes de protección internacional. 248
5.2.El derecho a recibir información en la propuesta de Reglamento de Dublín IV: un derecho condicionado por el deber de cooperación. 253
5.3.Los derechos de acceso, rectificación y supresión en el “Sistema de Dublín”. 256
6. El procesamiento de información y protección de datos por parte de las agencias de la UE. 262
6.1.Las implicaciones para la protección de los datos en la transformación de la actual Oficina Europea de Apoyo al Asilo (EASO) en la Agencia de Asilo de la Unión Europea (AAUE). 262
6.1.1.De la falta de efectividad de la EASO al papel de la futura Agencia en el tratamiento de la información personal. 262
6.1.2.El novedoso régimen jurídico aplicable en el tratamiento de la información de la Agencia de Asilo de la UE. 267
6.2.La novedosa Guardia Europea de Fronteras y Costas: consideraciones relevantes a la luz del derecho a la protección de datos personales. 272
7. Reflexiones conclusivas. 284
Capítulo 5.
Seguridad y protección de datos en el Sistema de Información Eurodac.
1. Hacia un nuevo Reglamento del Sistema de Dactiloscopia Europea (Eurodac). 289
1.1.Una confluencia entre la dimensión de seguridad, eficiencia y protección de datos. 289
1.2.El nuevo régimen de interoperabilidad entre Eurodac y los sistemas europeos de información. 296
2. La gestión coordinación y supervisión de Eurodac y sus implicaciones en la protección de los datos personales. 303
3. La propuesta de Reglamento de Eurodac: el incremento de la seguridad europea y su impacto en la protección de los datos personales. 309
3.1.La finalidad del futuro Eurodac: de la gestión de solicitudes de protección internacional a la detección de migrantes en situación irregular. 314
3.2.La transferencia de datos a terceros países a efectos de retorno. 318
3.3.La ampliación de datos biométricos. 325
3.4.La rebaja de la edad en la toma y transmisión de datos biométricos de los 14 a los 6 años de edad. 335
3.5.El periodo de conservación de los datos. 341
4. El acceso a Eurodac por parte de las fuerzas policiales nacionales y la oficina Europea de Policía (Europol). 350
4.1.El acceso policial del actual Reglamento Eurodac hasta la propuesta de reforma de Eurodac: un conflicto entre seguridad y protección de datos. 350
4.1.1.Precedentes del impacto de Eurodac en el derecho a la protección de los datos. 350
4.1.2.El acceso policial en la propuesta de reforma de Eurodac y su impacto en la legislación de protección de datos. 355
4.2.Las modalidades de acceso con fines policiales a Eurodac. 361
4.2.1.El acceso a Eurodac efectuado por las autoridades nacionales. 363
4.2.1.2. Autoridades verificadoras de los EEMM a los efectos de cumplimiento de la ley. 365
4.2.2.El acceso a Eurodac efectuado por la Oficina Europea de Policía (Europol). 368
4.3.El Reglamento 2019/818 de interoperabilidad y su impacto en el acceso a los datos de Eurodac 373
4.4.La protección de datos personales en Eurodac: la seguridad de los datos en el acceso a la información 376
5. Reflexiones conclusivas. 381
Conclusiones finales
Anexo bibliográfico doctrinal más relevante
1. DOCUMENTOS DOCTRINALES 399
1.1.Obras generales, monografías y libros colectivos 399
1.2.Artículos en revistas y capítulos de libro 402
1.2.1.Extranjeras 402
1.2.2.Nacionales 411