Sinopsis

El proceso globalizador que ha seguido la amenaza terrorista en las últimas décadas no se ha visto obstaculizado por la existencia de una autoridad global competente para dictar normas en la lucha contra el terrorismo. Ni siquiera se ha logrado alcanzar un acuerdo para una definición internacional del crimen de terrorismo. Ante estas lagunas, Estados y organizaciones internacionales han elaborado un complejo entramado de mecanismos de cooperación en la lucha contra el terrorismo, gran parte de ellas en materia penal.

El presente trabajo tiene como objeto analizar el fragmentado marco jurídico de cooperación en materia penal en la acción contra el terrorismo y, a partir de dicho estudio, extraer las obligaciones que tienen los Estados en la acción contra esta amenaza. La primera parte del estudio se dedica al concepto y clases de cooperación internacional, así como los primeros esfuerzos históricos por criminalizar esta amenaza y los obstáculos políticos a los que se han enfrentado. La segunda parte estudia las obligaciones asumidas convencionalmente por los Estados en el marco de las Naciones Unidas y el Consejo de Europa. La tercera y última parte estudia la cristalización de obligaciones consuetudinarias en la cooperación contra el terrorismo. Gracias a ello, podemos concluir que los Estados tienen una serie de obligaciones de cooperación en la lucha contra el terrorismo, y que algunas de ellas llegan incluso a trascender las obligaciones asumidas convencionalmente en el ejercicio de su voluntad soberana, tales como el respeto principio de aut dedere aut iudicare, el ejercicio de ciertos principios de jurisdicción o la tipificación de delitos concretos como el de financiación del terrorismo.

Índice

Índice
PRÓLOGO 15
ABREVIATURAS UTILIZADAS 25
INTRODUCCIÓN 27
PARTE I
CONCEPTOS Y ANTECEDENTES
CAPÍTULO I
CONCEPTO Y CLASES DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
1. Introducción 33
2. El concepto de cooperación internacional 34
3. Clases de cooperación internacional en la lucha contra el terrorismo 36
3.1. Los principios de jurisdicción 38
a) Territorialidad 40
b) Nacionalidad del autor 45
c) Nacionalidad de la víctima 46
d) Protección de los intereses estatales 49
e) Principio de representación 50
3.2. La asistencia legal mutua 51
3.3. La extradición 52
CAPÍTULO II
DE LOS PLANTEAMIENTOS JURÍDICOS INICIALES A LOS OBSTÁCULOS POLÍTICOS ACTUALES
1. Propuestas académicas, delitos políticos y convenios bilaterales 55
1.1. ¿Hacia una jurisdicción penal internacional? 58
1.2. Primeras tentativas en la definición del terrorismo 60
2. Los trabajos de la Sociedad de Naciones 62
2.1. La Convención Internacional para la Prevención y Represión del Terrorismo de 1937 67
a) La obligación de luchar contra el terrorismo como principio de Derecho internacional 67
b) Definición de terrorismo y enumeración de actos 68
c) La extradición 69
d) Obligaciones específicas de los Estados partes 72
2.2. La Convención para la creación de una corte penal internacional 73
3. Avances recientes 76
3.1. La respuesta de los tribunales internacionales 76
3.2. Los problemas políticos de fondo 91
PARTE II
LAS OBLIGACIONES CONVENCIONALES DE COOPERACIÓN CONTRA EL TERRORISMO
CAPÍTULO III
EL MARCO DE NACIONES UNIDAS
1. Introducción 99
2. Seguridad de la aviación 100
2.1. Convenio de Tokio (1963) sobre las infracciones y ciertos otros actos cometidos a bordo de las aeronaves 101
2.2. Convenio de La Haya (1970) para la Represión del Apoderamiento Ilícito de Aeronaves 107
2.3. Convenio de Montreal (1971) para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de la aviación civil 111
2.4. Protocolo de Montreal (1988) para la represión de actos ilícitos de violencia en los aeropuertos 116
2.5. El Convenio de Beijing (2010) para la represión de actos ilícitos relacionados con la seguridad de la aviación civil internacional 117
2.6. Protocolo de Beijing (2010), complementario del Convenio de La Haya para la Represión del Apoderamiento Ilícito de Aeronaves 118
2.7. Protocolo de Montreal (2014) por el que se modifica el Convenio sobre las infracciones y ciertos otros actos cometidos a bordo de las aeronaves 119
3. Seguridad marítima 121
3.1. Convenio de Roma (1988) para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de la navegación marítima y su Protocolo adicional sobre plataformas fijas 125
3.2. Los Protocolos de 2005 sobre seguridad marítima y plataformas fijas 130
4. Persona internacionalmente protegidas y rehenes 132
4.1. Convención sobre la prevención y el castigo de delitos contra personas internacionalmente protegidas (1973) 132
4.2. Convención contra la toma de rehenes (1979) 140
5. Atentados cometidos con bomba 146
5.1. Convenio Internacional para la represión de los actos terroristas cometidos con bombas (1997) 146
6. Terrorismo y armas de destrucción masiva 150
6.1. Convención sobre la protección física de los materiales nucleares (1980) y Enmienda (2005) 150
6.2. Convenio internacional para la represión de los actos de terrorismo nuclear (2005) 153
7. Financiación del terrorismo 157
7.1. Convenio internacional para la represión de la financiación del terrorismo (1999) 157
8. El proyecto de convenio general sobre el terrorismo internacional 165
CAPÍTULO IV
EL MARCO DEL CONSEJO DE EUROPA
1. Introducción 171
2. Convenios generales de cooperación penal 173
2.1. El Convenio europeo de extradición y sus protocolos adicionales 173
2.2. El Convenio europeo sobre asistencia judicial en materia penal y sus protocolos adicionales 176
2.3. El Convenio sobre Ciberdelincuencia y su Protocolo Adicional 180
3. Los convenios específicos de lucha contra el terrorismo 188
3.1. El Convenio Europeo para la represión del terrorismo y su Protocolo Adicional 188
3.2. El Convenio Europeo para la prevención del terrorismo y su Protocolo Adicional 199
3.3. El Convenio sobre blanqueo de productos del delito y financiación del terrorismo 205
PARTE III
LAS OBLIGACIONES NO CONVENCIONALES DE COOPERACIÓN CONTRA EL TERRORISMO
CAPÍTULO V
RESOLUCIONES Y DECLARACIONES
1. Introducción 211
2. La Asamblea General de Naciones Unidas 212
2.1. Medidas para prevenir y suprimir el terrorismo 212
2.2. La Estrategia Global de Lucha contra el Terrorismo 218
3. El Consejo de Seguridad de Naciones Unidas 224
3.1. Forzando la cooperación: el asunto Lockerbie 224
a) Declaraciones 224
b) Las resoluciones 731 y 748 227
3.2. De amenazas específicas a amenaza general: la cooperación tras los atentados del 11 de septiembre de 2001 230
a) Declaraciones 230
b) Resoluciones 233
4.2. La amenaza del Daesh: un nuevo impulso a la cooperación 243
a) Declaraciones 243
b) Resoluciones 251
4. La Asamblea Parlamentaria y el Comité de Ministros del Consejo de Europa 261
CAPÍTULO VI
EL DERECHO DERIVADO DE LA UNIÓN EUROPEA
1. Introducción 269
2. Instrumentos generales de cooperación 276
2.1. La orden europea de detención y entrega 276
2.2. La orden europea de investigación y los equipos conjuntos de investigación 286
2.3. Cooperación institucionalizada: Eurojust, Europol y la Fiscalía Europea 291
3. Los instrumentos particulares: la Directiva de lucha contra el terrorismo y la Directiva de intercambio de información y cooperación sobre delitos de terrorismo 306
CAPÍTULO VII
DESARROLLOS EN EL DERECHO INTERNACIONAL CONSUETUDINARIO
1. Introducción 317
2. La formación de las obligaciones consuetudinarias: una aproximación contemporánea 322
3. Los principios de jurisdicción 333
4. El principio aut dedere aut iudicare 341
CONCLUSIONES FINALES
BIBLIOGRAFÍA
1. Derecho internacional 367
2. Derecho de la unión europea 368
3. Derecho internacional consuetudinario 369
4. Organizaciones internacionales 372
5. Derecho internacional penal y derecho penal internacional 375
6. Derecho de la unión europea en materia penal 381
7. Terrorismo 390
7.1. En la Historia y Relaciones internacionales 390
7.2. En el Derecho internacional público 391
8. Cooperación sectorial contra el terrorismo 397
9. Derecho internacional humanitario 405
10. Jurisdicción y cooperación 411
11. Derecho nacional 414
12. Valores y derechos fundamentales 415
13. Tribunales internacionales 418
FUENTES
1. Tratados multilaterales de Naciones Unidas 423
2. Tratados bilaterales 426
3. Derecho de la Unión Europea 427
4. Convenios del consejo de Europa 429
5. Resoluciones, declaraciones y recomendaciones de las organizaciones internacionales 431
5.1. Asamblea General 431
5.2. Consejo de Seguridad 432
5.3. Estados en sede de Naciones Unidas 432
5.4. Asamblea Parlamentaria y Comité de Ministros del Consejo de Europa 434
6. Jurisprudencia 434
6.1. Tribunal Permanente de Justicia Internacional y Corte Internacional de Justicia 434
6.2. Corte Penal Internacional 435
6.3. Tribunales Especiales Mixtos y Ad Hoc 436
6.4. Tribunal de Justicia de la Unión Europea 436
6.6 . Tribunales Nacionales 437
a. España 437
b. Estados Unidos 438
c. Italia 438
d. Reino Unido 438
OTROS DOCUMENTOS OFICIALES DE ORGANIZACIONES INTERNACIONALES
1. Naciones Unidas 441
1.1.Asamblea General 441
1.2. Consejo de Seguridad 442
1.3. Comisión de Derechos Humanos 442
1.4. Organización de Aviación Civil Internacional 442
1.5. Organismo Internacional de Energía Atómica 443
1.6. Comisión de Derecho Internacional 443
1.7. Oficina de Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito 444
2. Sociedad de naciones 444
3. Fondo Monetario Internacional 445
4. EUROJUST Y EUROPOL 445