Sinopsis

ACTAS DEL XVII CONGRESO DE LA ASOCIACIÓN DE CONSTITUCIONALISTAS DE ESPAÑA.

Seguridad, libertad, amenazas, desafíos, riesgos, derechos fundamentales? Nos hallamos ante un conjunto de conceptos y realidades que se solapan e influyen
mutuamente generando un entorno convulso para la calidad de nuestras democracias y para el progreso social. Es imprescindible, por lo tanto, que esta situación
característica del siglo XXI se analice desde el Derecho constitucional para que, con esa óptica que le es propia, se ofrezcan respuestas adecuadas a esa
sociedad democrática avanzada que quiere establecer el preámbulo de la actual Carta Magna española. Una parte destacada de tales respuestas se encuentran
en esta obra, donde la persona que se acerque a ella encontrará tanto aproximaciones generales a esta compleja problemática como estudios particulares sobre
terrorismo, inteligencia o avances tecnológicos. Una apuesta ambiciosa que esperemos que ayude a la estabilidad y avance del sistema democrático, fortalecido
para aguantar con más eficacia los embates a los que es sometido y que en el futuro se acrecentarán.

Índice

PRÓLOGO, JOSÉ JULIO FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ 15
DIÁLOGO
¿QUÉ LIBERTAD Y QUÉ SEGURIDAD QUEREMOS?
¿Y CUÁL NECESITAMOS?
PRESENTACIÓN, ROBERTO L. BLANCO VALDÉS 21
¿QUÉ DERECHO A LA LIBERTAD Y A LA SEGURIDAD QUEREMOS?, MIGUEL REVENGA SÁNCHEZ 25
¿QUÉ LIBERTAD Y QUÉ SEGURIDAD QUEREMOS? ¿Y CUÁL NECESITAMOS?, ARIANNA VEDASCHI 31
1. INTRODUCCIÓN: LA RELACIÓN ENTRE LA NECESIDAD Y LA DEMANDA DE SEGURIDAD (Y DE LIBERTAD) 31
2. LA TRANSFORMACIÓN DE LA AMENAZA: ¿CUÁLES REPERCUSIONES SOBRE LA TRANSFORMACIÓN DEL CONCEPTO DE SEGURIDAD? 33
3. UN PRIMER EJEMPLO PRÁCTICO: LAS RELACIONES ENTRE LA SEGURIDAD Y LA INMIGRACIÓN EN EL MARCO NORMATIVO ITALIANO 40
4. UN SEGUNDO EJEMPLO PRÁCTICO: UN NUEVO BALANCE Y LA “EXTRA-TERRITORIALIDAD” DE LOS DERECHOS EN EL DICTAMEN 1/15 DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA 46
5. CONCLUSIONES 49
INTERVENCIÓN DE BARTOLOMÉ BAUZÁ ABRIL, BARTOLOMÉ BAUZÁ ABRIL 53
MESA 1
EL DESAFÍO CONSTITUCIONAL DEL TERRORISMO
PRESENTACIÓN, PABLO LUCAS MURILLO DE LA CUEVA 61
EL DESAFÍO CONSTITUCIONAL DEL TERRORISMO. EN BUSCA DE LA SEGURIDAD, PERO PRESERVANDO LAS PREMISAS DEL ESTADO DEMOCRÁTICO DE DERECHO, ROSARIO SERRA CRISTÓBAL 65
1. INTRODUCCIÓN: LA LUCHA POR LA LIBERTAD Y LA SEGURIDAD PARA GOZAR DE UNA CALIDAD DEMOCRÁTICA 65
2. LA SEGURIDAD YA NO ES UNA CUESTIÓN EXCLUSIVAMENTE ESTATAL 70
3. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES CONSTITUYEN UN LÍMITE A LA ACCIÓN DEL ESTADO FRENTE AL TERRORISMO 75
4. CONSTITUCIONALISMO Y LUCHA CONTRA EL TERRORISMO EN LA ERA DIGITAL 82
5. LA AMENAZA TERRORISTA NO PUEDE SITUARNOS EN UN ESTADO DE EXCEPCIONALIDAD PERMANENTE 88
6. EL DEBIDO CONTROL DE LA ADECUACIÓN DE LAS MEDIDAS ANTITERRORISTAS AL MARCO CONSTITUCIONAL 95
6.1. La actuación en el marco de legalidad. Un control previo 95
6.2. La dificultad en la rendición de cuentas: El secreto en materia de seguridad del Estado 97
6.3. Cuando lo secreto se hace público. El debate público sobre las medidas antiterroristas en democracia 101
7. ALGUNAS REFLEXIONES FINALES 102
8. BIBLIOGRAFÍA CITADA 105
SEGURIDAD Y TERRORISMO: LA SEGURIDAD COMO PREMISA DE LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO, JORGE LOZANO MIRALLES 111
1. LA SEGURIDAD NO ES UN PROBLEMA NUEVO: LA VUELTA AL CONTRATO SOCIAL 112
2. LA SEGURIDAD (EN SU VERSIÓN RESPUESTA AL TERRORISMO) COMO POSIBLE AMENAZA AL “SISTEMA” DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES 120
3. UNA NUEVA ADMINISTRACION PÚBLICA 132
3.1. La confusión entre los distintos sectores administrativos que intervienen en el ámbito de la seguridad 133
3.2. El cambio necesario en la cultura administrativa: de la cooperación a la colaboración fuerte 135
3.3. Liderazgo del Presidente del Gobierno 138
4 . LA INTERNACIONALIZACIÓN DEL FENÓMENO 141
5. CONCLUSIONES 148
6. BIBLIOGRAFÍA 149
MESA 2
ACTIVIDAD DE INTELIGENCIA
PRESENTACIÓN, JOSÉ JULIO FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ 155
¿MISIÓN IMPOSIBLE? UN INTENTO DE COMPRENSIÓN JURÍDICA DEL MUNDO DEL ESPIONAJE EN ESPAÑA, SUSANA SÁNCHEZ FERRO 159
1. INTRODUCCIÓN 159
2. EL SERVICIO DE INTELIGENCIA ESPAÑOL: CONSIDERACIONES INICIALES 163
3. ¿QUIÉNES SON NUESTROS ESPÍAS? 168
4. HACIA UN MAYOR CONTROL INTERNO DEL SERVICIO DE INTELIGENCIA: CAMBIOS ESTRUCTURALES Y CONTROL DE LOS OBJETIVOS DEL SERVICIO DE INTELIGENCIA 174
4.1. Cambios estructurales en el Centro 174
4.2. Control de los objetivos del servicio de inteligencia 177
5. LAS FUNCIONES DEL SERVICIO DE INTELIGENCIA 180
6. SERVICIOS DE INTELIGENCIA, VIDA PRIVADA Y COMUNICACIONES 191
6.1. El régimen legal de la interceptación de comunicaciones por los servicios de inteligencia y otras consideraciones en relación con la LO 2/2002, de 6 de mayo, reguladora del control judicial previo del Centro Nacional de Inteligencia 191
6.2. Análisis del régimen legal de interceptación de comunicaciones por el CNI desde el prisma de la jurisprudencia del TEDH 195
6.2.a) Consideraciones iniciales 195
6.2.b) Las insuficiencias de la legislación española 200
RENDICIÓN DE CUENTAS Y SERVICIOS DE INTELIGENCIA, ANA ABA CATOIRA 209
1. PRESENTACIÓN 209
2. LA INTELIGENCIA Y SU FUNDAMENTO EN LOS ESTADOS DEMOCRÁTICOS DE DERECHO 212
3. LA REGULACIÓN DEMOCRÁTICA DE LOS SERVICIOS DE INTELIGENCIA 216
3.1. Organización, competencias y medios de investigación 217
3.2. Sistema de controles democráticos 220
3.2.a) Control político 221
3.2.b) Control parlamentario 222
3.2.c) Control judicial 225
3.2.c).1. La Ley Orgánica 2/2002, de 6 de mayo 226
3.2.c).2. Régimen penal en materia de inteligencia 231
4. CONCLUSIONES 234
5. APÉNDICE BIBLIOGRÁFICO 235
MESA 3
PERSPECTIVA CONSTITUCIONAL
DE LOS AVANCES TECNOLÓGICOS EN SEGURIDAD
PRESENTACIÓN, MÓNICA ARENAS RAMIRO 241
PERSPECTIVA CONSTITUCIONAL DE LOS AVANCES TECNOLÓGICOS EN SEGURIDAD Y SU IMPACTO EN LOS DERECHOS FUNDAMENTALES, CRISTINA PAUNER CHULVI 243
1. INTRODUCCIÓN. LA SEGURIDAD EN UN MUNDO GLOBALIZADO Y TECNOLÓGICO 243
2. EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO DE SEGURIDAD 247
3. LA GOBERNANZA DEL CIBERESPACIO EN ESPAÑA 252
4. PERSPECTIVAS CONSTITUCIONALES DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS EN SEGURIDAD: LA SEGURIDAD COMO DEBILITADORA DEL DERECHO A LA PROTECCIÓN DE DATOS 259
5. PERSPECTIVAS CONSTITUCIONALES DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS EN LA SEGURIDAD: EL IMPACTO DE LAS ACCIONES HÍBRIDAS EN LOS DERECHOS FUNDAMENTALES 263
5.1. La consideración de las campañas de desinformación como amenaza para la seguridad de los Estados 263
5.2. Los periodos electorales como momentos críticos ante la guerra informativa 266
5.3. Los objetivos de las guerras de desinformación en periodo electoral 269
5.4. Dos enfoques para responder a las amenazas híbridas 270
6. REFLEXIONES FINALES 273
7. BIBLIOGRAFÍA 275
PERSPECTIVAS CONSTITUCIONALES DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS EN SEGURIDAD, JOAN LLUÍS PÉREZ FRANCESCH 279
1. AMENAZAS GLOBALES Y RESTRICCIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS, COMO PRIMER ELEMENTO CONTEXTUAL 279
2. LA TIRANÍA TECNOLÓGICA 283
3. LA AUSENCIA DE UNA CULTURA DE SEGURIDAD NACIONAL EN ESPAÑA COMO SEGUNDA CUESTIÓN PREVIA 284
4. LAS ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD 287
5. EL MUNDO DE LA POSTVERDAD Y DE LA DESINFORMACIÓN 290
6. REFLEXIÓN FINAL 291
MESA 4
LIBERTY AND SECURITY
IN CONTEMPORARY DEMOCRACIES
PRESENTACIÓN, AIDA TORRES PÉREZ 295
EU COUNTER-TERRORISM LAW AND ITS CRITIQUES: AN EXEMPLAR OF TRANSNATIONAL LAW, CIAN C. MURPHY 299
1. INTRODUCTION 299
2. EUROPE’S COUNTER-TERRORISM AND ITS CRITIQUES 301
2.1. The Response to 11 September 2001 302
2.2. Critiques of EU Counter-terrorism Law 304
2.3. The New Wave of Counter-terrorism Laws 308
3. FOREIGN TERRORIST FIGHTERS AND EU LAW 309
3.1. United Nations Action against Foreign Terrorist Fighters 310
3.2. EU Implementation of UN Law on Foreign Terrorist Fighters 312
3.3. Counter-terrorism Law and Transnational Mobility Controls 315
4. COUNTER-RADICALISATION AND EU LAW 315
4.1. Radicalisation and the UN 317
4.2. Counter-Radicalisation and the EU 317
4.3. EU Legislation to Combat Radicalisation 320
5. RETHINKING THE CRITIQUES 322
5.1. The Effectiveness of EU Counter-terrorism Law 322
5.2. EU Constitutionalism and Counter-terrorism Law 325
5.3. The Rule of Law and Human Rights 325
6. CONCLUSION: THE OBLIGATIONS OF A GLOBAL EXEMPLAR 327
A BRIEF OVERVIEW OF ANTI-TERRORISM LEGISLATION IN THE UNITED STATES: FEDERAL, STATE AND POLICY CONSIDERATIONS, CHRISTIE S. WARREN 329
1. PROBLEMS OF DEFINITION 329
2. JURISDICTION: FEDERAL VERSUS STATE 330
3. ISSUES AND CONFLICTS 332
4. TRENDS AND POLICY OPTIONS 332