Sinopsis

La trasposición al Ordenamiento Jurídico español de las Directivas sobre contratos públicos de cuarta generación por medio de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, ha permitido incorporar las cláusulas de carácter social y medioambiental a los contratos públicos. Dichas cláusulas se adicionan así a los tradicionales pilares del Ordenamiento europeo en materia de contratos públicos, como la libre concurrencia, la libertad de establecimiento, la transparencia y la lucha contra la corrupción. Se trata de fomentar la inclusión en el concepto de calidad de las ofertas efectuadas por los entes adjudicadores, que determina la mejor de las ofertas que debe ser seleccionada, de dos subtipos especiales: la “calidad social” y la “calidad medioambiental”, derivadas del completo ciclo de vida del producto u obra demandado.

Esto ha venido a complicar, aún más, el ya de por sí complejo ámbito de la contratación pública, generando una situación de incertidumbre y falta de resortes por parte de los entes adjudicadores a la hora de su aplicación, que ha de atajarse si, realmente, se pretende otorgar una efectividad real y completa al bienintencionado espíritu de la norma sectorial. Es precisamente, en este contexto, y ante la nueva dificultad detectada en el día a día de la contratación pública, donde la presente obra desea instituirse como un material útil a la hora de comprender y sobre todo, poder implementar de manera correcta, proporcional y eficiente las consideraciones de carácter social y medioambiental en los pliegos que rigen y predeterminan los procedimientos de contratación pública.

Índice

Primera Parte. NOCIONES E INSTRUMENTOS BÁSICOS PARA LA APLICACIÓN DE CLÁUSULAS SOCIALES MEDIOAMBIENTALES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

Capítulo 1. Mención de criterios sociales y medioambientales en la definición del objeto del contrato

Capítulo 2. Posibilidades y límites generales de las cláusulas sociales y medioambientales como criterios de solvencia

Capítulo 3. La reserva de mercado a empresas de inserción y centros especiales de empleo (Disposiciones adicionales

Capítulo 4. Posibilidades y límites generales de las cláusulas sociales y medioambientales como prescripciones técnicas

Capítulo 5. Posibilidades y límites generales de las cláusulas sociales y medioambientales como criterios de adjudicación y de desempate

Capítulo 6. Posibilidades y límites generales de las cláusulas sociales y medioambientales como condiciones especiales de ejecución

Capítulo 7. Aplicación de las prohibiciones de contratar con fundamentación social y medioambiental

Capítulo 8. La exigencia de la división en lotes como garantía de acceso de la pymes al mercado de la contratación pública

Capítulo 9. Seguimiento y control del cumplimiento de las cláusulas sociales y medioambientales por parte del operador económico

Capítulo 10. Análisis de impacto medioambiental y social en el estudio de viabilidad y anteproyecto de un contrato de obras y de concesión de obras

Capítulo 11. El influjo de la negociación colectiva y la actividad sindical en la contratación pública

Capítulo 12. Contratación y exigencia de cláusulas sociales a empresas extranjeras

Segunda Parte. CLÁUSULAS SOCIALES TIPO PARA SU INCLUSIÓN EN LOS PLIEGOS

Capítulo 13. Consideraciones generales sobre la calidad del empleo y sus condiciones salariales como elementos del pliego en la contratación pública

Capítulo 14. La exigencia o baremación de condiciones laborales cualitativas en la ejecución del objeto del contrato: política de promoción interna, vacaciones, jornada, formación y bolsa de estudios

Capítulo 15. La exigencia o baremación del empleo indefinido y de la creación de trabajo en la adjudicación y ejecución objeto de la contratación pública

Capítulo 16. La exigencia o baremación de empleabilidad de personas con discapacidad o en riesgo de exclusión

Capítulo 17. La exigencia o baremación del recurso a centros especiales de empleo o empresas de inserción

Capítulo 18. La exigencia o baremación de las políticas de conciliación de la vida laboral y familiar del operador económico

Capítulo 19. La exigencia o baremación de planes de igualdad entre hombres y mujeres por el operador económico

Capítulo 20. La exigencia o baremación de planes de compliance penal por el operador económico

Capítulo 21. La exigencia o baremación de buenas prácticas en materia de protección de datos

Capítulo 22. La exigencia o baremación de buenas prácticas o compliance tributario

Capítulo 23. Inclusión en los pliegos de contratación de cláusulas relativas a la seguridad y salud en el trabajo

Capítulo 24. La exigencia o baremación de características técnicas del producto de carácter social

Tercera Parte. CLÁUSULAS MEDIOAMBIENTALES TIPO PARA SU INCLUSIÓN EN LOS PLIEGOS

Capítulo 25. Inclusión en los pliegos de contratación de cláusulas relativas a la generación de emisiones y residuos

Capítulo 26. La exigencia o baremación de las fuentes de energía en el proceso productivo relativo al contrato administrativo

Capítulo 27. La exigencia o baremación de la producción de carácter ecológico

Capítulo 28. La bonificación de la eficiencia medio ambiental del operador económico a través del coste del ciclo de vida

Capítulo 29. Bienestar animal