Sinopsis

La Ley 5/2014 de 25 de julio, de la Comunitat Valenciana ha derogado íntegramente el marco jurídico anterior relativo a la ordenación del territorio y el urbanismo. La supresión de todas las leyes y reglamentos directa e indirectamente reguladores de esas dos materias, se ha realizado -por primera vez- mediante una norma legal integradora y, materialmente refundidora, de un ordenamiento hasta ese momento especialmente denso y complejo. La nueva Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje valenciana trata de eliminar esa problemática, también de adaptarse a los nuevos requerimientos impuestos por la legislación estatal, y de corregir las disfunciones y excesos que favorecía una regulación severamente cuestionada -en lo sustancial- tanto desde la perspectiva ambiental como desde el plano de la propiedad. Con ella se produce una efectiva simplificación normativa y se propone un conjunto dispositivo destinado a garantizar la transparencia y seguridad jurídica, la tutela ambiental y territorial en el planeamiento así como la clarificación competencial en esa trascendente actividad, o la adaptación de los planes a la coyuntura económica y social, al margen de reforzar los derechos de los propietarios. Aun cuando esta Leyes, en realidad, continuista, la renovación que introduce en esos ámbitos, o en los de la gestión y disciplina urbanística, depara novedades significativas que permiten reafirmar las singularidades de un genuino ordenamiento territorial y urbanístico. De ahí la presente obra cuya finalidad primordial es analizar de forma detallada y exhaustiva y con espíritu crítico y valorativo, la totalidad del texto legal, siguiendo básicamente su estructura, e incorporando complementariamente dos aportaciones teórico-prácticas. La complitud del estudio ha sido posible al haber contado con la colaboración de profesores universitarios, de profesionales especialistas de otras instituciones y organismos públicos y de la abogacía y la arquitectura. En todo momento el objetivo del mismo es facilitar a los diversos operadores y estudiosos un valioso apoyo para la comprensión y aplicación de este nuevo producto legislativo, del que cabe esperar una razonable estabilidad, al menos en sus líneas maestras.

Índice

PRIMERA PARTE. INTRODUCCIÓN.

Capítulo 1. Excurso sobre la formación y evolución del gobierno del territorio de la Comunidad Valenciana.

Capítulo 2. Relaciones generales, merco objetivo, competencial y régimen transitorio de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje.

Capítulo 3. Transparencia y seguridad jurídica.

SEGUNDA PARTE. ORDENACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA.

Capítulo 4. Desarrollo territorial y urbanístico sostenible. Concepto y criterios de la ocupación racional del suelo.

Capítulo 5. La infraestructura verde.

Capítulo 6. El paisaje en la “Lotup”: condicionante y reflejo de la cohesión territorial y social valenciana.

Capítulo 7. Planteamiento de ámbito supramunicipal (I).

Capítulo 8. Las actuaciones territoriales estratégicas y su tramitación.

Capítulo 9. El planteamiento de ámbito municipal.

Capítulo 10. Los procedimientos de elaboración y aprobación de los instrumentos de ordenación. Integración y fases.

TERCERA PARTE. GESTIÓN Y EJECUCIÓN URBANÍSTICA.

Capítulo 11. La gestión urbanística. Marco general.

Capítulo 12. La gestión urbanística: técnicas operativas de gestión de suelo.

Capítulo 13. Los patrimonios públicos de suelo.

Capítulo 14. Expropiaciones y ocupación directa.

Capítulo 15. El programa de actuación integrada y el urbanizador en la lotup (I).

Capítulo 16. Gestión urbanística y propiedad del suelo en la lotup. La participación de los propietarios en el desarrollo del programa. El novedoso régimen del propietario pasivo en el lotup.

Capítulo 17. La lotup y los actores secundarios de la gestión urbanística. Relaciones del agente urbanizador con otros empresarios.

Capítulo 18. Los programas para el desarrollo de actuaciones aisladas.

Capítulo 19.Registros administrativos, convenios urbanísticos y entidades colaboradoras.

Capítulo 20. Gestión de la edificación y de la rehabilitación.

Capítulo 21. El régimen del suelo no urbanizable y del suelo urbanizable sin programa de actuación (I).

Capítulo 22. Declaración de interés comunitario (II).

CUARTA PARTE. DISCIPLINA URBANÍSTICA.

Capítulo 23. Control y protección de la legalidad urbanística y potestad sancionadora.

QUINTA PARTE. ESTUDIOS TEÓRICO-PRÁCTICOS.

Capítulo 24. El informe de vialidad económica en los instrumentos de planificación territorial y urbanística.

Capítulo 25. La memoria de sostenibilidad económica en los instrumentos de planificación territorial y urbanística.