Sinopsis

La escalada de las cifras de desempleo durante la crisis económica en España ha dado lugar a una acusada hiperactividad legislativa en el ámbito laboral en los últimos cinco años sobre la práctica totalidad de materias relacionadas directa o indirectamente con el empleo. En este libro se analiza este alud legislativo. En la primera parte del libro se examina, los distintos Textos legales que tienen —o han tenido— una proyección directa o indirecta en materia de políticas activas de empleo, con el punto de inflexión que ha significado en este sentido la Ley 35/2010. Periplo que se cierra, por el momento, con la Ley 25/2015, de 28 de julio, de mecanismo de segunda oportunidad, reducción de carga financiera y otras medidas de orden social.
Del mismo modo, el bagaje obtenido con el repaso de la normativa implementada sobre políticas activas de empleo durante los años que coinciden con la crisis económica y financiera permite identificar igualmente determinados rasgos que han caracterizado la actuación del legislador, así como la individualización de algunos interrogantes abiertos en materia de políticas activas de empleo. Aspectos ambos que conforman el contenido de la Parte Segunda. A modo de corolario, dedicamos un apartado final para valorar el estado actual de la cuestión, consecuente con el resultado que arrojan cada uno de los capítulos precedentes.

Índice

ABREVIATURAS MÁS UTILIZADAS

INTRODUCCIÓN

PARTE PRIMERA. CONTEXTUALIZACIÓN DE LAS POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO ENTRE LAS INICIATIVAS LEGISLATIVAS IMPLEMENTADAS DURANTE LA CRISIS ECONÓMICA



CAPÍTULO I. REFORMAS LEGALES DE 2010

1. Ley 35/2010, de 17 de septiembre, de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo

1.1. Predisposición por las bonificaciones de cuotas a la Seguridad Social en la Ley 35/2010

1.2. Principios orientadores de la Ley 35/2010 sobre subvenciones a la contratación mediante bonificaciones de cuotas a la Seguridad Social

1.2.1. Referencias genéricas

1.2.2. Referencias específicas

1.3. Materialización de los principios orientadores en el articulado de la Ley 35/2010

1.3.1. Bonificaciones de cuotas a la Seguridad Social por la contratación indefinida

a. Trabajadores desempleados entre 16 y 30 años

b. Trabajadores desempleados mayores de 45 años

c. Transformación en indefinidos de los contratos formativos, de relevo y de sustitución por anticipación de la edad de jubilación

d. Extensión de los beneficios a los trabajadores autónomos y las sociedades laborales o cooperativas

e. Incremento del nivel de empleo fijo de la empresa

f. Obligación de mantener el nivel de empleo fijo alcanzado con la contratación indefinida o la transformación bonificada

g. Remisión supletoria a la Ley 43/2006

h. Prioridad en los planes de formación para incrementar la cualificación profesional

1.3.2. Medidas dirigidas a favorecer las oportunidades de empleo de las personas con discapacidad

1.3.3. Bonificaciones de cuotas a la Seguridad Social en los contratos para la formación

a. Contenido de las bonificaciones de cuotas en los contratos para la formación

b. Requisitos para el acceso a las bonificaciones de cuotas en los contratos para la formación

c. Remisión supletoria a la Ley 43/2006

d. Prioridad en los planes de formación para el incremento de la cualificación profesional

e. Bonificaciones en los contratos para la formación con trabajadores con discapacidad

1.4. Recapitulación

CAPÍTULO II. REFORMAS LEGALES DE 2011

1. Acuerdo Social y Económico para el crecimiento, el empleo y la garantía de las pensiones (ASE), de 2 de febrero de 2011

1.1. Cuestiones preliminares: Acuerdo sobre políticas activas de empleo y otras materias de índole laboral

1.2. Reforma de las políticas activas de empleo

1.2.1. Medidas de carácter estructural

a. Desarrollo de un modelo de atención personalizada a las personas en situación de desempleo mediante un itinerario individual y personalizado de empleo

b. Fortalecimiento de los Servicios Públicos de Empleo

c. Establecimiento de un catálogo de servicios básicos a la ciudadanía

d. Elaboración de una Estrategia Española de Empleo

e. Transformación en profundidad de los programas de políticas activas de empleo

f. Impulso de una mayor relación entre las políticas activas de empleo y el sistema de protección por desempleo

1.2.2. Medidas de carácter coyuntural para 2011-2012

a. Programa excepcional de empleo para la transición hacia la contratación estable

b. Programa de recualificación profesional de las personas que hayan agotado su protección por desempleo

c. Reordenación transitoria del presupuesto de las políticas activas de empleo

d. Acciones de mejora de la empleabilidad mediante actuaciones de orientación y formación para el empleo

1.2.3. Aumento y mejora de la formación para los jóvenes

a. Incremento de la oferta de plazas de formación profesional

b. Elaboración de un Mapa de la oferta de formación profesional

c. Optimización de las infraestructuras, formadores y recursos económicos

d. Potenciación de las plataformas on-line

1.2.4. Estrategia global para el empleo de los trabajadores de más edad

1.2.5. Desarrollo de la reforma laboral

a. Expedientes de regulación de empleo

b. Fondo de capitalización

1.3. Recapitulación

2. Real Decreto-Ley 1/2011, de 11 de febrero, de medidas urgentes para promover el tránsito al empleo estable y la recualificación profesional de las personas desempleadas

2.1. Programa excepcional de empleo para la transición hacia la contratación estable

2.2. Programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo

2.3. Acciones de mejora de la empleabilidad que combinen actuaciones de orientación profesional y formación para el empleo

2.4. Inclusión de personas desempleadas en las acciones formativas dirigidas a personas ocupadas

2.5. Recapitulación

3. Real Decreto-Ley 3/2011, de 18 de febrero, de medidas urgentes para la mejora de la empleabilidad y la reforma de las políticas activas de empleo

3.1. Modificaciones en las normas generales de la política de empleo

3.1.1. Objetivos de la política de empleo

3.1.2. La dimensión local de la política de empleo

3.1.3. Estrategia Española de Empleo

3.1.4. Plan Anual de Política de Empleo

3.2. Fortalecimiento de los Servicios Públicos de Empleo en el marco del Sistema Nacional de Empleo

3.2.1. El Sistema Nacional de Empleo

3.2.2. El Servicio Público de Empleo Estatal

3.2.3. Los Servicios Públicos de Empleo de las Comunidades Autónomas

3.3. Establecimiento de un catálogo de servicios a la ciudadanía y desarrollo de un modelo de atención personalizada

3.3.1. Usuarios de los servicios

3.3.2. Acceso de las personas desempleadas a los servicios

3.4. Transformación de las políticas activas de empleo y redefinición de su contenido y desarrollo

3.5. Recapitulación

4. Real Decreto-Ley 10/2011, de 26 de agosto, de medidas urgentes para la promoción del empleo de los jóvenes, el fomento de la estabilidad en el empleo y el mantenimiento del programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo

4.1. Medidas para promover el empleo de los jóvenes

4.1.1. Contrato para la formación y el aprendizaje

a. Edad del trabajador

b. Duración del contrato

c. Incompatibilidades

d. Prevenciones relacionadas con la formación

e. Acreditación de la cualificación o competencia profesional

f. Limitaciones vinculadas al tiempo de trabajo efectivo

g. Retribución

h. Acción protectora de la Seguridad Social

i. Continuación del trabajador en la empresa al término del contrato

4.1.2. Reducciones de cuotas en los contratos para la formación y el aprendizaje

4.2. Medidas de fomento de la contratación

4.2.1. Fondo de capitalización

4.2.2. Conversión de contratos temporales en contratos de fomento de la contratación

4.2.3. Suspensión temporal de la aplicación del artículo 15.5 del Estatuto de los Trabajadores

4.3. Medidas para favorecer la formación y la protección de las personas desempleadas

4.3.1. Prórroga del programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo

4.4. Recapitulación

5. Real Decreto-Ley 14/2011, de 16 de septiembre, de medidas complementarias en materia de políticas de empleo y de regulación del régimen de actividad de las fuerzas y cuerpos de seguridad del estado

5.1. Motivaciones de las medidas complementarias en materia de políticas de empleo

5.2. Novedades en relación con la identificación y ámbitos de las políticas activas de empleo





CAPÍTULO III. REFORMAS LEGALES DE 2012

1. Ley 3/2012, de 6 de julio, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral

1.1. El tratamiento de las políticas de empleo en la Ley 3/2012

1.1.1. Intermediación laboral

1.1.2. Formación profesional

1.1.3. Modificaciones en el régimen jurídico del contrato para la formación y el aprendizaje

1.1.4. Reducciones de cuotas en los contratos para la formación y el aprendizaje

1.1.5. Incentivos fiscales y bonificaciones en el contrato de trabajo por tiempo indefinido de apoyo a los emprendedores

1.1.6. Bonificaciones de cuotas por transformación de contratos en prácticas, de relevo y de sustitución en indefinidos

1.1.7. Bonificaciones de cuotas por la suspensión de contratos y la reducción de jornada

1.1.8. Reposición del derecho a la prestación de desempleo

1.2. Recapitulación

2. El Real Decreto-Ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad

2.1. El tratamiento de las políticas de empleo en el Real Decreto-Ley 20/2012

2.2. Motivación de los cambios de orientación en materia de políticas de empleo

2.3. Modificación del régimen de acceso al programa de renta activa de inserción para desempleados con especiales necesidades económicas y dificultad para encontrar empleo

2.3.1. Participación en las políticas activas de empleo que se determinen en el itinerario de inserción

2.3.2. Extinción de la prestación por desempleo de nivel contributivo y/o el subsidio por desempleo de nivel asistencial

2.4. Supresión del derecho a la aplicación de bonificaciones

2.5. Recapitulación

3. El Real Decreto-Ley 23/2012, de 24 de agosto, por el que se prorroga el programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo

3.1. Modificaciones en el programa de recualificación profesional

3.1.1. Antecedentes

3.1.2. Incremento de la cuantía de la ayuda

3.1.3. Fortalecimiento de la vinculación entre las políticas activas y pasivas

3.1.4. Revisión del régimen de incompatibilidad de la ayuda económica con otras de naturaleza similar

3.1.5. Refuerzo de la supervisión y el análisis de los resultados obtenidos por la aplicación del «Plan Prepara»

3.1.6. Motivación común a los distintos cambios anunciados

3.1.7. Utilización de la figura del Real Decreto-Ley

3.2. Régimen jurídico de la prórroga del programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo

3.2.1. Contenido y naturaleza de la prórroga del programa de recualificación profesional

3.2.2. Beneficiarios potenciales del programa de recualificación profesional

3.2.3. Requisitos en relación con la carencia de rentas

3.2.4. Incompatibilidades

3.2.5. Derechos de las personas beneficiarias del programa de recualificación profesional

a. Realización de un itinerario individualizado y personalizado de inserción

b. Participación en medidas de políticas activas de empleo

c. Recepción de una ayuda económica de acompañamiento

3.2.6. Compatibilidad del programa de recualificación profesional con los salarios sociales, rentas mínimas de inserción o ayudas análogas de asistencia social

3.2.7. Plazo de solicitud para la inclusión en el programa de recualificación profesional

3.2.8. Participación obligatoria en las acciones de políticas activas de empleo y de búsqueda de empleo

3.2.9. Pérdida de la condición de persona beneficiaria de las ayudas

3.2.10. Competencia de los Servicios Públicos de Empleo en la programación y gestión de las medidas de políticas activas de empleo del programa de recualificación profesional

3.2.11. Concesión y pago de las ayudas económicas de acompañamiento a cargo del Servicio Público de Empleo Estatal

3.2.12. Procedimiento para el abono de las ayudas económicas de acompañamiento por parte del Servicio Público de Empleo Estatal

3.2.13. Habilitación al Servicio Público de Empleo Estatal para desarrollar el procedimiento de concesión y pago de las ayudas

3.2.14. Evaluación de los resultados obtenidos por aplicación de la prórroga del programa de recualificación profesional

3.3. Financiación de la ayuda para la recualificación profesional de las personas que agoten la protección por desempleo

3.4. Recapitulación

4. El Real Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre, por el que se desarrolla el contrato para la formación y el aprendizaje y se establecen las bases de la formación profesional dual

4.1. Disposiciones generales

4.1.1. Objeto

4.1.2. Definición de formación profesional dual

4.1.3. Modalidades de desarrollo de la formación profesional dual

4.1.4. Centros participantes

4.1.5. Duración de la actividad formativa

4.2. Aspectos laborales de aplicación al contrato para la formación y el aprendizaje

4.2.1. Requisitos subjetivos

4.2.2. Contratos para la formación y el aprendizaje celebrados por Empresas de Trabajo Temporal

4.2.3. Formalización de los contratos

4.2.4. Jornada

4.2.5. Salario

4.2.6. Período de prueba

4.2.7. Duración y prórroga de los contratos

4.2.8. Prórroga de los contratos que hubiesen agotado su duración máxima

4.2.9. Extinción del contrato

4.2.10. Presunciones

4.2.11. Contratos para la formación y el aprendizaje previos

4.3. Aspectos formativos del contrato para la formación y el aprendizaje

4.3.1. Actividad formativa del contrato para la formación y el aprendizaje

4.3.2. Modalidades de impartición

4.3.3. Red de centros de formación profesional

4.3.4. Duración de la actividad formativa

4.3.5. Tutorías vinculadas al contrato

4.3.6. Acuerdo para la actividad formativa en el contrato para la formación y el aprendizaje

4.3.7. Información y orientación

4.3.8. Acreditación de la cualificación

4.3.9. Financiación y gestión

4.3.10. Evaluación, seguimiento de la formación y pruebas finales de evaluación de los certificados de profesionalidad vinculados a los contratos para la formación y el aprendizaje

4.4. Normas de Seguridad Social

4.4.1. Alcance de la protección social

4.4.2. Cotización a la Seguridad Social y otros conceptos de recaudación conjunta

4.5. Formación profesional dual del sistema educativo

4.5.1. Objeto y finalidades

4.5.2. Centros participantes

4.5.3. Programa de formación

4.5.4. Convenios con las empresas

4.5.5. Derechos y deberes

4.5.6. Becas

4.5.7. Seguimiento y evaluación

4.6. Cuestiones específicas vinculadas con el contrato para la formación y el aprendizaje y con la formación profesional dual

4.6.1. Particularidades en determinados contratos para la formación y el aprendizaje

4.6.2. Contratos para la formación y el aprendizaje concertados con personas con discapacidad

4.6.3. Matriculación de los alumnos en centros de formación del sistema educativo

4.6.4. Referencias a los Servicios Públicos de Empleo

4.6.5. Adaptación de los requisitos para la acreditación de empresas de menos de 5 trabajadores

4.6.6. Contratos para la formación vigentes

4.6.7. Actividad formativa en los contratos para la formación y el aprendizaje vigentes

4.6.8. Aplicación de normas en materia de bonificaciones

4.6.9. Celebración de contratos para la formación y el aprendizaje en relación con la tasa de desempleo

4.7. Recapitulación

CAPÍTULO IV. REFORMAS LEGALES DE 2013

1. El Real Decreto-Ley 1/2013, de 25 de enero, por el que se prorroga el programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo y se adoptan otras medidas urgentes para el empleo y la protección social de las personas desempleadas

1.1. Prórroga del programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo

1.2. Reducción del número mínimo de jornadas reales cotizadas necesarias para acceder al subsidio por desempleo o a la renta agraria a favor de los trabajadores eventuales agrarios de las Comunidades Autónomas de Andalucía y Extremadura, afectados por el descenso de producción del olivar como consecuencia de la sequía

1.3. Ampliación del plazo para la reposición del derecho a la prestación por desempleo

1.4. Ampliación del plazo que permite efectuar contratos para la formación y el aprendizaje no vinculados a certificados de profesionalidad o títulos de formación

1.5. Financiación de la ayuda para la recualificación profesional de las personas que agoten la protección por desempleo

1.6. Prórroga automática del programa de recualificación profesional de las personas que agoten su protección por desempleo

1.7. Modificación del Real Decreto 1529/2012, de 8 de noviembre, por el que se desarrolla el contrato para la formación y el aprendizaje y se establecen las bases de la formación profesional dual

1.8. Recapitulación

2. La Ley 11/2013, de 26 de julio, de medidas de apoyo al emprendedor y de estímulo del crecimiento y de la creación de empleo

2.1. Fomento del emprendimiento y el autoempleo

2.1.1. Cotización a la Seguridad Social aplicable a los jóvenes trabajadores por cuenta propia

2.1.2. Compatibilización entre la percepción de la prestación por desempleo con el trabajo por cuenta propia cuando lo establezcan los programas de fomento al empleo

2.1.3. Compatibilización por los menores de 30 años de la percepción de la prestación por desempleo con el inicio de una actividad por cuenta propia

2.1.4. Ampliación de las posibilidades de aplicación de la capitalización de la prestación por desempleo

2.1.5. Suspensión y reanudación del cobro de la prestación por desempleo tras realizar una actividad por cuenta propia

2.1.6. Régimen de cotización por contingencias profesionales y cese de actividad

2.2. Incentivos fiscales

2.2.1. Incentivos para entidades de nueva creación

2.2.2. Incentivos en el ámbito del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas

2.3. Estímulos a la contratación

2.3.1. Incentivos a la contratación a tiempo parcial con vinculación formativa

2.3.2. Contratación indefinida de un joven por microempresas y empresarios autónomos

2.3.3. Incentivos a la contratación en nuevos proyectos de emprendimiento joven

2.3.4. Primer empleo joven

2.3.5. Incentivos a los contratos en prácticas para el primer empleo

2.3.6. Incentivos a la incorporación de jóvenes a entidades de la economía social

2.4. Mejora de la Intermediación

2.4.1. Formalización conjunta de acuerdos marco para la contratación de servicios que faciliten la intermediación laboral

2.4.2. Base de datos común de ofertas, demandas de empleo y oportunidades de formación

2.5. Medidas relacionadas con las políticas activas de empleo incluidas en el listado de disposiciones adicionales y disposiciones transitorias

2.5.1. Financiación, aplicación y control de las bonificaciones y reducciones de las cotizaciones sociales

2.5.2. Constitución de una Comisión Interministerial para el seguimiento de la Estrategia

2.5.3. Adhesión a la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven

2.5.4. Aplicación temporal de las medidas

2.5.5. Contratos e incentivos vigentes

2.6. Justificación de las circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad que legitiman la aprobación mediante Real Decreto-Ley

2.7. Recapitulación

3. Real Decreto-Ley 16/2013, de 20 de diciembre, de medidas para favorecer la contratación estable y mejorar la empleabilidad de los trabajadores

3.1. Fomento del trabajo a tiempo parcial y de la flexibilidad en el tiempo de trabajo

3.2. Contratos de trabajo por tiempo indefinido de apoyo a los emprendedores a tiempo parcial

3.3. Contratos de trabajo en prácticas por las empresas de trabajo temporal

3.4. Concreción del requisito de procedencia de otro sector de actividad en los incentivos por la contratación a tiempo parcial con vinculación formativa

3.5. Recapitulación



CAPÍTULO V. REFORMAS LEGALES DE 2014

1. Real Decreto-Ley 3/2014, de 28 de febrero, de medidas urgentes para el fomento del empleo y la contratación indefinida

1.1. Reducción de las cotizaciones empresariales por contingencias comunes a la Seguridad Social por contratación indefinida

a. Configuración de la reducción

b. Requisitos para las empresas potencialmente beneficiarias

c. Supuestos excluidos en la aplicación de las reducciones previstas por la norma

d. Cuantía de las prestaciones económicas, régimen de incompatibilidades y control y revisión a cargo de la Tesorería General de la Seguridad Social

e. Reintegro de prestaciones indebidas

1.2. Recapitulación

2. Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia

2.1. Medidas de fomento de la empleabilidad y la ocupación

2.1.1. Disposiciones generales

2.1.2. Creación del Fichero del Sistema Nacional de Garantía Juvenil

a) Creación y naturaleza

b) Funciones del fichero

c) Soporte

d) Conjunto de datos

2.1.3. Inscripción en el Sistema Nacional de Garantía Juvenil

a) Objeto de la inscripción

b) Requisitos para la inscripción

c) Procedimiento para la inscripción

d) Lista única de demanda

e) Obligaciones relativas a los datos

2.1.4. Modificación de datos y baja del Sistema

2.1.5. Atención del Sistema Nacional de Garantía Juvenil

a) Objeto

b) Requisitos y proceso de atención

c) Medidas y acciones

2.2. Medidas de apoyo a la contratación

2.2.1. Bonificaciones por la contratación de personas beneficiarias del Sistema Nacional de Garantía Juvenil

2.2.2. Modificación de la Ley 11/2013, de 26 de julio, de medidas de apoyo al emprendedor y de estímulo del crecimiento y de la creación de empleo

2.2.3. Contrato para la formación y el aprendizaje

2.2.4. Revisión de las bonificaciones

2.3. Disposiciones comunes al Sistema Nacional de garantía Juvenil

2.3.1. Creación de un fichero de datos de carácter personal

2.3.2. Coordinación y seguimiento

2.3.3. Normas aplicables a los procedimientos regulados en el capítulo I

2.4. Medidas en materia de políticas activas de empleo

2.5. Modificaciones en materia de empresas de trabajo temporal y agencias de colocación

2.5.1. Modificación de la Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las empresas de trabajo temporal

2.5.2. Modificación de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de empleo

2.5.3. Modificación del Estatuto de los Trabajadores

2.5.4. Modificación de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social

2.6. Otras medidas en el ámbito de la economía social y del autoempleo

2.6.1. Modificación del Real Decreto-Ley 3/2014, de 28 de febrero, de medidas urgentes para el fomento del empleo y la contratación indefinida

2.6.2. Ordenación de los incentivos al autoempleo

2.7. Bonificación en la cotización a la Seguridad Social por las prácticas curriculares externas de los estudiantes universitarios y de formación profesional

2.8. Recapitulación

3. Real Decreto-Ley 16/2014, de 19 de diciembre, por el que se regula el Programa de Activación para el Empleo

3.1. Objeto

3.2. Beneficiarios

3.3. Obligaciones de activación

3.4. Solicitud e incorporación al programa

3.5. Baja y reincorporación al programa y a la ayuda económica

3.6. Desarrollo del programa en materia de activación para el empleo

3.7. Ayuda económica de acompañamiento

3.8. Compatibilidad e incompatibilidad de la ayuda económica de acompañamiento

3.9. Financiación

3.10. Obligaciones de información

3.11. Distribución de competencias

3.12. Evaluación

3.13. Exoneración del pago de cuotas en supuestos de fuerza mayor para favorecer el mantenimiento del empleo

3.14. Recapitulación

4. Real Decreto-Ley 17/2014, de 26 de diciembre, de medidas de sostenibilidad financiera de las Comunidades Autónomas y entidades locales y otras de carácter económico

4.1. Prórroga de la reducción de las cotizaciones empresariales por contingencias comunes a la Seguridad Social por contratación indefinida

4.2. Régimen aplicable a los trabajos de colaboración social en el ámbito de las Administraciones Públicas

4.3. Reintegro de pagos indebidos

4.4. Recapitulación

CAPÍTULO VI. REFORMAS LEGALES DE 2015

1. Ley 25/2015, de 28 de julio, de mecanismo de segunda oportunidad, reducción de carga financiera y otras medidas de orden social

1.1. Mínimo exento de cotización a la Seguridad Social para favorecer la creación de empleo indefinido

1.1.1. Configuración de la bonificación/reducción

1.1.2. Requisitos para las empresas potencialmente beneficiarias

1.1.3. Supuestos excluidos en la aplicación de las reducciones previstas por la norma

1.1.4. Cuantía de las prestaciones económicas, régimen de incompatibilidades y facultades control y revisión

1.1.5. Reintegro de prestaciones indebidas

1.1.6. Financiación

1.2. Bonificación a trabajadores incluidos en el RETA por conciliación de la vida profesional y familiar vinculada a la contratación

1.2.1. Configuración de la bonificación

1.2.2. Requisitos para los trabajadores autónomos potencialmente beneficiarios

1.2.3. Reintegro de prestaciones indebidas

1.3. Recapitulación



PARTE SEGUNDA. SISTEMATIZACIÓN DE LA ACTUACIÓN LEGISLATIVA E INTERROGANTES ABIERTOS EN MATERIA DE POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO



CAPÍTULO I. SISTEMATIZACIÓN DE LA ACTUACIÓN LEGISLATIVA SOBRE POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO

1. Hiperactividad legislativa e invocación recurrente a razones de urgencia

2. El papel reservado a las Comunidades Autónomas

3. Intervención pública versus intervención privada

4. Apelación repetida al cambio del modelo productivo

5. Responsabilización del desempleado



CAPÍTULO II. INTERROGANTES ABIERTOS EN RELACIÓN CON LAS POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO

1. Razonabilidad o prescindibilidad de las políticas activas de empleo

2. Proyección de las políticas activas de empleo sobre colectivos específicos con dificultades especiales de empleabilidad

3. La eficacia como criterio de implementación de las políticas activas de empleo

4. Políticas activas de empleo y crisis económica



VALORACIÓN CONCLUSIVA



BIBLIOGRAFÍA