Sinopsis

El 'Altas de Barrios Vulnerables de España. 12 Ciudades 1991/2001/ 2006', que se presenta a continuación y que ya está disponible, se basa en los trabajos recogidos en los catálogos 'Análisis urbanístico de Barrios Vulnerables' de 1991 y 2001, y su Adenda 2006, realizados gracias al convenio de colaboración entre la Sección de Urbanismo del Instituto Juan de Herrera de la Universidad Politécnica de Madrid (UPM) y el Ministerio de Fomento, y que pueden ser consultados en el Observatorio de Vulnerabilidad Urbana de España y en la Biblioteca Ciudades para un futuro más sostenible (CF+S). El objetivo de los trabajos que aquí se resumen fue el disponer de un catálogo de 'Barrios Vulnerables delimitados mediante una doble metodología, estadística y urbanística. Cada uno de los barrios debía de cumplir unos criterios de vulnerabilidad estadística, pero también ser una pieza urbana homogénea que cumpliese la condición de barrio y que por tanto sea capaz de asumir una intervención multidimensional que permitiese su equilibrio con el resto de la ciudad. Aunque las fuentes de datos aquí utilizadas (los últimos datos corresponden a la Regularización del Padrón Municipal de 2006) podrían considerarse antiguas, creemos que el interés del atlas que aquí presentamos es evidente. Aún no disponemos de un catálogo de Barrios Vulnerables basado en el último censo (2011) cuyos datos consolidados sólo se han conocido a final de 2014 y están sustentados en una muestra estadística frente a la metodología de muestra universal de los censos anteriores. De igual manera, sabemos que los fenómenos de segregación espacial tienden a mantenerse en el tiempo hasta que algún acontecimiento extraordinario, o la suma de acciones sostenidas en el tiempo, consiguen reducirla reincorporando el espacio a la ciudad en la que se incluye. Por tanto entendemos que este documento es útil al permitir visualizar los 'Barrios Vulnerables' en tres estadios recientes de nuestras ciudades, pudiendo servir de base para la comparación con el previsible cuarto catálogo basado en los datos del Censo de 2011, o para el desarrollo de estudios parciales en las 12 ciudades aquí recogidas. De igual manera creemos que la metodología para la delimitación de los barrios y su análisis tiene valor suficiente como para merecer ser publicada de manera independiente de los catálogos a los que ha dado lugar, ya que puede ser replicada con carácter local para la realización de estudios de vulnerabilidad urbana municipales. Nuestra metodología no intenta competir con trabajos de índole estadística cuyos objetivos sean estudios socioeconómicos de carácter más complejo. Lo que se ha pretendido con la metodología utilizada es que los indicadores utilizados sean fácilmente comprensibles y comunicables y por tanto útiles para el debate sobre la vulnerabilidad urbana. Pero lo que puede ser realmente significativo y que dota de interés complementario a este atlas es que establece que en el periodo 1991-2001 se produjo un incremento muy significativo de vulnerabilidad urbana en España, pasando los barrios vulnerables de 378 en 1991 a 604 en 2001, lo que supone un incremento de casi el 60%, mientras que la población analizada creció tan sólo un 4%. Frente a algunas hipótesis que plantean que el incremento de la vulnerabilidad urbana es producto de la crisis del 2007, la constatación de que ya se había producido un crecimiento significativo de la desigualdad supone que no todas las políticas urbanas previas tuvieron los efectos deseados y que la aparente prosperidad de nuestras ciudades basada en la calidad de las nuevas periferias construidas en la década de 1991-2001 tenía el correlato de la depresión de parte de la ciudad existente, que perdía parte de sus efectivos y recursos y por tanto incrementaba sus índices de desigualdad frente a la ciudad en su conjunto. Mapa 01. Número de Barrios Vulnerables por ciudad en 1991/ Mapa 02. Número de Barrios Vulnerables por ciudad en 2001/ Mapa 03. Número de Barrios Vulnerables de Inmigración en 2006 Mapas de númeor de Barrios Vulnerable por ciudad en 1991 y 2001 y Barrios Vulnerables Inmigración 2006 Fuente: 'Atlas de Barrios Vulnerables de España. 12 Ciudades 1991/ 2001/ 2006' En este documento no se recogen los catálogos de los barrios estudiados, que pueden ser consultados en las páginas electrónicas citadas, ya que nuestro objetivo es presentar un panorama general sobre la dimensión y evolución de la vulnerabilidad de las ciudades españolas de más de 50.000 habitantes. El marco general se completa con los informes individuales de las 12 ciudades de más de 300.000 habitantes, que con 272 barrios vulnerables y 2.074.665 habitantes representan el 45% de los barrios delimitados según el Censo de 2001 y el 48% de la población que habita en el total del catálogo. Los informes individuales contienen el análisis estadístico de la evolución de la vulnerabilidad de cada una de las ciudades con un especial cuidado en su representación cartográfica, que permite al lector un análisis territorial de la vulnerabilidad urbana y la comparación tanto temporal como por tipo de vulnerabilidad. Además, para facilitar la comprensión de los datos analizados, este Atlas se acompaña de un conjunto de anexos en los que se describe la metodología empleada en el trabajo del que se extraen dicho datos, y un glosario de términos básicos para su comprensión. Esperamos que este Atlas de Barrios Vulnerables de España sea útil para que ampliar la visión que tenemos sobre la vulnerabilidad urbana en nuestras ciudades, para reflexionar sobre sus posibles causas y los modos de remediarlas. Para nosotros se trata de un trabajo con vocación de utilidad, en el que el objetivo final no son tan sólo las condiciones materiales o funcionales de los espacios urbanos delimitados, si no el objetivo de dotarlos de la condición de ciudad en todas sus dimensiones, permitiendo a habitantes mantener, y en su caso recuperar, su estatus de ciudadanos.