Sinopsis

La consideración del suelo como un recurso natural, escaso y no renovable ha provocado un profundo replanteamiento de la forma de hacer y de concebir las ciudades: no es posible mantener su crecimiento expansivo, sino que es necesario promover ciudades compactas, acordes con el modelo de desarrollo sostenible. La ciudad existente. Delimitación del suelo urbano y en situación de urbanizado responde a este cambio de perspectiva, que implica tornar la mirada hacia las áreas ya transformadas, con la finalidad de renovarlas y aumentar su valor objetivo, mejorando de esta manera el bienestar y la calidad de vida de sus habitantes.


El análisis de las sucesivas legislaciones estatales y de las normas autonómicas, así como de las resoluciones jurisprudenciales recaídas sobre unas y otras, permite plantear la reformulación del tradicional concepto de suelo urbano -restringiendo los supuestos que lo conforman-, a la par que se pone en relación con el nuevo concepto de suelo en situación de urbanizado, creado por la Ley de suelo de 2007 y actualmente regulado en el Texto Refundido de 2008. De esta manera se ofrece al lector un interesante marco de reflexión sobre el nuevo modelo urbanístico, basado en la renovación de la ciudad existente, entendida como núcleo esencial de los asentamientos urbanos.


Índice

Prólogo

Abreviaturas

Nota preliminar

Introducción general

Capítulo Primero. La clasifi cación del suelo y los criterios
generales que rigen para considerar un terreno como suelo
urbano

1. La clasificación del suelo y el carácter reglado del suelo
urbano

2. Los supuestos del suelo urbano

3. Criterios generales de los supuestos del suelo urbano

A) El requisito esencial: integración del terreno en la malla urbana

B) La exigencia de un requisito formal: la inclusión del suelo urbano
en un instrumento de planeamiento, y la matización de este requisito
en la práctica

C) La carga de la prueba y su inversión por la vigencia y aplicación
de los principios de buena fe procesal y facilidad de la prueba

D) Tendencia reductora del suelo urbano

Capítulo Segundo. Los terrenos que pertenecen indubitadamente
a la ciudad existente: el suelo urbano consolidado
por la urbanización

1. Génesis y evolución de este supuesto en la legislación
estatal

A) La indeterminación de los servicios urbanísticos en la Ley del
Suelo de 1956 y la aplicación del régimen de los solares

B) La concreción de los servicios urbanísticos desde la Ley de Reforma
de 1975

C) La regulación en la Ley del Suelo de 1998

2. El grado de desarrollo exigible a los servicios urbanísticos


A) Criterio general

B) La prueba de la sufi ciencia

C) La integración de los servicios urbanísticos en las redes generales .. 101
D) Problemas temporales

E) Desarrollo producido conforme a la voluntad de la Administración

F) Servicios integrados

G) Extensión de terreno a la que deben alcanzar los servicios

3. Especialidades o concreción de cada servicio urbanístico

A) Acceso rodado

B) Abastecimiento de agua

C) Evacuación de aguas

D) Suministro de energía eléctrica

E) Recapitulación de las condiciones exigidas para cada servicio
La incidencia de la calidad de vida en los servicios urbanísticos


5. Preeminencia del suelo urbano consolidado

Capítulo Tercero. Los otros supuestos de suelo urbano

1. Suelo urbano por estar incluido en un área de edificación
consolidada

A) Delimitación del área y forma de computar su superfi cie

B) Establecimiento del porcentaje de consolidación

C) La pérdida de vigencia de este supuesto en algunas Comunidades
Autónomas

2. Suelo que será urbano en ejecución del planeamiento

A) Especial grado de discrecionalidad de este supuesto

B) Los controles sobre el planificador

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Capítulo Cuarto. Los terrenos en situación de suelo urbanizado.

Su incidencia en las legislaciones autonómicas

1. El nuevo contexto normativo establecido por la Ley de Suelo
de 2007 y recogido en el Texto Refundido de 2008

A) La delimitación del régimen del suelo a través de la técnica urbanística
de la clasifi cación. Argumentos a favor y en contra del
mantenimiento del sistema tradicional

B) La Ley de Suelo de 2007 prescinde de la técnica de la clasifi cación


C) La competencia autonómica para mantener el sistema de clasifi cación
del suelo o para prescindir del mismo

2. El régimen jurídico de las situaciones básicas del suelo:

un paso más en la restricción del suelo que compone la
ciudad existente

A) El vigente contexto normativo estatal

B) Las «situaciones básicas». Análisis de la denominación elegida y
del alcance de la modifi cación realizada por la normativa estatal

C) Una propuesta de equivalencia de las tres clases tradicionales de
suelo respecto de las dos situaciones básicas

D) Un supuesto problemático: la inclusión del suelo urbano consolidado
por la edifi cación en alguna de las situaciones básicas de la
normativa estatal

3. La adaptación de las normas urbanísticas autonómicas al
nuevo régimen del suelo

A) Análisis formal de las adaptaciones autonómicas

B) Contenido material de las adaptaciones autonómicas; en especial,
la regulación del suelo urbanizado y del suelo urbano

C) El limitado alcance de la última legislación estatal en la clasifi -
cación del suelo

Refl exiones fi nales

Bibliografía

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