Sinopsis

Constituye el objeto de esta guía el régimen tributario común de las entidades locales de base territorial, en el
marco del sistema global de financiación de las entidades locales en España, tal como se recoge en el RD
Leg. 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas
Locales (TRLRHL).

Para ello, se realiza, a través de comentarios de autores especializados que incorporan las últimas novedades
legislativas introducidas en la materia, un análisis completo y sistemático de los Impuestos municipales, las
tasas, las contribuciones especiales y los precios públicos, todo ello acompañado de numerosa jurisprudencia
y doctrina administrativa.

Con carácter introductorio, la Guía ofrece un esquema general del sistema de financiación local, diferenciando
los recursos propios y los proporcionados por el Estado. A continuación, afronta el análisis exhaustivo de la
tributación municipal (Impuestos municipales, tasas municipales, contribuciones especiales y precios públicos
locales) y finaliza con la referencia a los tributos provinciales (recargo sobre IAE y tasas y precios públicos).



BLOQUE I (RÉGIMEN JURÍDICO)

A) ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO. 29
A1) ESTATUTO DEL CONCEJAL 29
1. ¿De cuántos concejales se compone un Pleno municipal? 29
2. ¿En qué consiste la llamada Declaración de Bienes? 30
3. ¿Puede un grupo municipal unipersonal participar en todas las comisiones informativas?
30
4. ¿Cuál es el régimen de incompatibilidades de los concejales? 31
5. ¿Cuál es su régimen de responsabilidades? 31
6. ¿Los Concejales que no tomen posesión de sus cargos en la sesión constitutiva pierden
la condición de concejal? 31
7. ¿Un partido o grupo político puede expulsar a uno de sus concejales y sustituirlos por
otros? 31
8. ¿Un Concejal puede salir sin problemas del término municipal? 32
9. ¿Puede un concejal solicitar informe al Secretario? 32
10. ¿Todos los concejales tienen derecho a tener asesores? 32
11. ¿Qué normativa constituye el Estatuto de Miembro de las Corporaciones Locales? ¿El
Reglamento Orgánico Municipal puede regular de forma distinta que el ROF algunas
materias? 33
12. ¿Todos los concejales tienen derecho a percibir indemnizaciones y retribuciones?
33
13. ¿Cómo se ha de entender la obligación de los servicios administrativos locales de
Ficha de Libro:
Guía de Gestión Municipal 2011-2014 90 Fecha de publicación: Junio de 2011
facilitar a los concejales la información de acceso directo y cuál es esta?
34
14. ¿Cuándo existe el deber de abstención en los concejales y qué efectos tiene la no
abstención del mismo cuando concurra causa para ella? 34
15. ¿La renuncia a la condición de Alcalde supone la pérdida de la condición de concejal? y
¿qué requisitos debe tener la renuncia para que sea eficaz?
35
A2) ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO. 35
16. ¿Qué órganos debe tener necesariamente un Ayuntamiento y qué otros órganos pueden
crearse? 35
17. ¿Qué órganos tienen carácter decisorio en un Ayuntamiento? 36
18. ¿Cuál es el quórum necesario para la válida constitución del Pleno? 36
19. ¿Puede el Pleno, por el principio democrático, asumir o ratificar competencias del
Alcalde? ¿Los Decretos del Alcalde son impugnables ante el Pleno?
37
20. ¿Qué es y qué contenido debe tener la llamada sesión organizativa que debe celebrarse
una vez constituida la nueva Corporación? 37
21. ¿Cuál es el orden del día que debe contener un Pleno ordinario? 38
22. ¿Cuáles son y cómo se definen cada uno de los términos relativos a las sesiones
plenarias (moción, enmienda, ruego&)? 39
23. ¿En qué supuestos un expediente debe ir informado por el Secretario? ¿En los casos
restantes se podrá elevar al órgano competente sin informe?
40
24. ¿Qué competencias se pueden delegar? 40
25. ¿Quién designa los Tenientes de Alcalde, cuántos pueden ser y cómo se nombran?
41
26. Tipos de sesiones plenarias. 41
27. ¿Se pueden incluir en el orden del día de la sesión del Pleno asuntos no dictaminados
por la Comisión Informativa? ¿Se puede tratar en el Pleno un asunto no incluido en el orden
del día? 42
28. ¿Quiénes tienen derecho a formar parte de las Comisiones Informativas y con qué
proporcionalidad? ¿Se puede establecer en ellas el voto ponderado?
42
29. ¿Cuando durante el mandato corporativo se produce un cambio en la población de
derecho del municipio, superando en ese momento los 5000 habitantes, se deben crear las
comisiones informativas obligatoriamente si no existían y cambiar la periodicidad de las
sesiones ordinarias del Pleno o no es necesario hasta el siguiente mandato corporativo?
44
30. ¿Se puede incluir en el orden del día de sesiones extraordinarias un punto de ruegos y
preguntas? ¿Está obligado el concejal o Alcalde preguntado en un Pleno a contestar en ese
mismo momento? 45

B) PROCEDIMIENTO Y PROCEDIMIENTO ELECTRÓNICO.
31. Ante un escrito de un ciudadano, ¿cuándo se debe abrir un expediente administrativo y
cuándo no? 46
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32. ¿Cuál es la forma y denominación correcta de las contestaciones a los escritos de los
ciudadanos y en general de los documentos que emanan del Ayuntamiento (resolución,
oficio, notificación, comunicación)? 47
33. ¿Qué es la sede electrónica y para qué sirve? 48
34. ¿Se puede notificar válidamente una resolución de Alcaldía por correo electrónico?
49
35. ¿Cuándo se debe motivar una resolución administrativa? 50
36. ¿Qué efectos tiene el vencimiento del plazo máximo para resolver? ¿Qué diferencias
existen entre silencio administrativo y caducidad? 51
37. ¿Cuándo puede el Ayuntamiento proceder a utilizar los mecanismos de ejecución
forzosa de los actos administrativos, ante un eventual incumplimiento por parte de los
ciudadanos? ¿De qué medios dispone en cada caso?
53
38. ¿Cómo pueden ejercer los ciudadanos su derecho a conocer en cualquier momento el
estado de la tramitación de los procedimientos electrónicos en los que tengan la condición
de interesados? 56
39. ¿Cómo se crea un Registro (de entrada y salida) telemático en un Ayuntamiento, en el
caso de que la nueva Corporación decida crearlo? 57
40. Sabemos que los Registros electrónicos permiten la presentación de solicitudes y
escritos todos los días del año durante las veinticuatro horas. ¿Para el cómputo de plazos
se debe seguir teniendo en cuenta los días que son hábiles o inhábiles, de acuerdo con las
normas del procedimiento? ¿Cómo se compatibilizan los días hábiles en el Estado e
inhábiles en el municipio por ser fiesta local o autonómica, cuando el procedimiento se
tramita electrónicamente?
57
41. ¿Quién expide certificados en el Ayuntamiento, sobre qué asuntos y que significa el
visto bueno del Alcalde? 58
42. ¿Qué procedimiento requiere la aprobación del nombre de calles o la modificación del
mismo o la renumeración de la calle? 58
43. ¿Quién está legitimado para impugnar los acuerdos y actos de las Entidades Locales?
¿Los concejales pueden impugnar siempre los actos y acuerdos locales?
61
44. ¿Cómo se computan los plazos de los actos administrativos? 62
45. ¿Cuáles son los posibles recursos administrativos, contra qué actos, plazos para
interponer y resolver y efectos del silencio administrativo? 63
46. ¿Cabe el recurso de alzada en la Administración Local? 65
47. ¿Qué efecto tiene el silencio administrativo en los procedimientos de responsabilidad
patrimonial? 65
48. ¿Quién tiene la condición de interesado en un procedimiento? 66
49. Diferencias entre revisión de un acto nulo, declaración de lesividad de acto anulable y
revocación de un acto. 66
50. ¿Hay diferencia entre Decreto y Resolución del Alcalde? 68
C) CONTRATACIÓN Y SERVICIOS PÚBLICOS. 68
C1) NOCIONES BÁSICAS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA LOCAL. 68
Ficha de Libro:
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51. ¿Cuándo se debe utilizar un contrato y cuándo un convenio? 68
52. ¿El Ayuntamiento contratar verbalmente? ¿En caso negativo, qué ocurre si igualmente
se procede a la contratación verbal? 69
53. ¿Cuándo se puede acudir a un contrato de servicios con profesionales personas físicas,
como arquitectos? ¿Las personas físicas contratadas administrativamente forman parte de
la Plantilla Municipal? ¿Cuál es su relación exacta con el Ayuntamiento?
70
54. ¿Qué tipo de contrato se debe emplear para contratar a los grupos musicales en
fiestas? 72
55. ¿Los concejales tienen prohibido contratar con el Ayuntamiento del que forman parte en
todos los casos? 72
56. ¿Cuánto tiempo tiene el Ayuntamiento para pagar al contratista o proveedor?
73
57. ¿Cuándo se entiende que está justificada la recurrente excusa del contratista de que
no ha podido cumplir con lo pactado por causas de fuerza mayor?
74
58. ¿Qué criterios se deben utilizar en la valoración de las ofertas de los licitadores de cara
a adjudicar el contrato a la empresa más idónea? 75
59. ¿Qué rol tiene la Mesa de contratación en la organización municipal?
77
60. ¿Cuándo un contrato es ilegal y qué efectos tiene en tales casos? 77
61. ¿En un procedimiento negociado sin publicidad, puede presentar oferta alguna empresa
a la que no le haya invitado el órgano de contratación? ¿Debe aceptar esa oferta?
78
C2) GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS. 79
62. ¿Cuáles son los modos de gestión indirecta o por particulares de un servicio público?
79
63. ¿Cuándo se puede utilizar una empresa pública para prestar un determinado servicio
público? 79
64. ¿Este tipo de empresas se rigen por el Derecho privado o administrativo? ¿Pueden
contratar libremente? 80
65. ¿Cómo puede determinarse en caso de duda si un servicio tiene la consideración de
público o no? ¿Cuándo existe la obligación por parte del Ayuntamiento de prestar un
determinado servicio? 80
66. ¿Qué diferencia hay entre un contrato de concesión de obras y uno de concesión de
servicios? 82
67. ¿Se podría prestar un servicio público mediante una concesión demanial?
83
68. ¿Qué se puede hacer para asegurar la prestación de un servicio público importante,
como la limpieza de la vía pública, cuando la empresa concesionaria incumple sus
obligaciones? 84
69. ¿Qué diferencia hay entre rescate y reversión del servicio público? 84
70. ¿Cuál es el régimen de las tarifas que pagan los usuarios de un servicio público?
85
Ficha de Libro:
Guía de Gestión Municipal 2011-2014 90 Fecha de publicación: Junio de 2011
71. ¿Se pueden prestar servicios públicos sin recurrir a la contratación? 86
D)BIENES Y URBANISMO. 87
D1) BIENES. 87
72. Clases de bienes en las Entidades Locales. 87
73. ¿El Ayuntamiento puede autorizar la instalación de barras de bar para las fiestas locales
en la vía pública? 88
74. ¿El Ayuntamiento puede arrendar un local municipal que es de servicio público?
89
75. ¿El Ayuntamiento puede ceder gratuitamente el uso de un local municipal patrimonial
para impartir clases de aerobic, pilates, yoga, baile de salón, etc.?
89
76. ¿Qué procedimiento debe seguir el Ayuntamiento para enajenar un bien patrimonial,
como por ejemplo pueda ser una parcela? 91
77. ¿Se puede autorizar la ocupación de la vía pública con máquinas expendedoras de
productos? ¿Cómo? 91
78. ¿Cuándo puede el Ayuntamiento enajenar algún bien directamente, sin procedimiento
de licitación? 92
79. ¿Qué requisitos son necesarios para que el Ayuntamiento pueda realizar una permuta
de un bien inmueble por otro? 93
80. ¿El Ayuntamiento puede adquirir bienes por donación? 94
81. ¿Se puede otorgar una concesión sobre una parcela de dominio público directa y
gratuitamente a favor de la Iglesia o de alguna otra confesión religiosa o de una entidad
privada o una federación deportiva? 95
D2) URBANISMO 96
82. ¿Qué es exactamente el urbanismo y en qué consiste? 96
83 ¿Qué Administración es la competente en materia de urbanismo? 96
84. ¿En qué casos es posible reclasificar el suelo no urbanizable a urbanizable?
98
85. ¿Qué es el Plan General o PGOU? ¿Qué diferencia hay entre una modificación y una
revisión del Plan General? 101
86. ¿Qué es la reparcelación? 102
87. ¿En qué supuestos se debe conceder y denegar una licencia urbanística?
104
88. ¿En qué supuestos procede la demolición de una construcción ilegal?
105
89. ¿Qué son y qué diferencia hay entre cuotas de urbanización y contribuciones
especiales? 108
90. ¿Qué es el PMS? ¿Qué relación tiene con las VPP o VPO? 109
91. ¿La adjudicación de un PAI es un contrato administrativo? 110


BLOQUE II (RECURSOS HUMANOS)

Ficha de Libro:
Guía de Gestión Municipal 2011-2014 90 Fecha de publicación: Junio de 2011
92. ¿En materia de personal qué competencias son del Alcalde y cuales del Pleno?
113
93. Acabo de ser nombrado Alcalde de un Ayuntamiento mediano. Me preocupa como
pueda estar la gestión de personal. ¿Qué documentos he de solicitar para comprobar el
estado de esa materia? 116
94. El Estatuto Básico del Empleado Público ¿Es aplicable en la Administración Local? ¿Y
para su personal laboral? 122
95. ¿Puedo participar como Alcalde o Concejal en los tribunales de selección? ¿Están los
sindicatos autorizados? ¿Es obligatorio que asista un representante del gobierno
autonómico? 122
96. ¿Puede el Ayuntamiento contratar a un Concejal? ¿Y si la contratación viene dada por
una subvención? 123
97. ¿Qué tipo de personal presta servicio en las administraciones locales?
124
98. ¿Cómo se nombra al personal eventual de confianza? ¿Cuáles son sus funciones?
127
99. ¿Puedo como Alcalde conceder productividad a mi personal eventual de confianza?
128
100. ¿Qué es el personal directivo? 129
101. ¿Puede contratarse personal laboral en las administraciones locales? En caso
afirmativo ¿por qué normativa se regiría el mismo? 131
102. Determinadas áreas del Ayuntamiento necesitan un refuerzo pero no queremos cargar
el presupuesto con personal estable, ¿qué podemos hacer?
132
103. ¿Cuáles son los contratos laborales temporales más utilizados en la Administración
local? ¿Qué características tienen? 133
104. Nuestro Ayuntamiento realiza bastantes contratos laborales al amparo de diversas
subvenciones y, en ocasiones nos hemos encontrado, con trabajadores conflictivos o poco
cualificados. ¿Se puede establecer un periodo de prueba en dichos contratos?
138
105. ¿Qué retribuciones debe de percibir el personal laboral de un ayuntamiento?
139
106. El personal laboral con el que cuenta la brigada de obras o servicios es insuficiente en
algunos casos para atender determinados servicios. Debido a la situación en la que se
encuentra el Ayuntamiento no queremos efectuar nuevas contrataciones. ¿Podemos obligar
a nuestro personal a hacer horas extraordinarias?
140
107. ¿En qué situación se encuentra el personal laboral afectado por una contratación
irregular de la Administración? 141
108. ¿Se puede cesar a los funcionarios interinos? 142
109. ¿Se puede recurrir a la posibilidad de nombrar como funcionarios interinos a personas
que estén incluidas en bolsas de trabajo de otros ayuntamientos?
143
110. ¿Cuándo deben jubilarse los funcionarios públicos? 145
111. ¿Es obligatoria la implantación de la normativa de prevención de riesgos laborales en
la Administración Local? 146
112. Nuestro Ayuntamiento, de carácter rural, es pequeño y no dispone de policía local ni de
medios para contar con la misma, pero entendemos que sus servicios serían muy
necesarios ¿qué podemos hacer? 147
Ficha de Libro:
Guía de Gestión Municipal 2011-2014 90 Fecha de publicación: Junio de 2011
113. ¿Pueden establecerse convenios para que los Policías Locales en determinadas
circunstancias puedan actuar en otros territorios municipales? 148
114. Nos hemos encontrado con varios funcionarios de la plantilla, en especial de la policía
local y de la brigada que estaban desempeñando varios años funciones superiores y ahora
reclaman la consolidación del grado personal. ¿Es eso posible?
149
115. ¿Con qué conceptos se retribuye a un funcionario? ¿Tengo potestad como Alcalde o
Concejal para variarlos o retirarlos? 149
116. ¿Qué diferencia existe entre las gratificaciones por servicios extraordinarios y las
indemnizaciones por razón del servicio? 153
117. ¿Existe obligación de pagar la totalidad de las retribuciones a los funcionarios durante
la situación de incapacidad transitoria? ¿Y al personal laboral?
154
118. ¿Qué jornada de trabajo están obligados a cumplir el personal de los Ayuntamientos?
¿Cómo se reparte? 155
119. El Ayuntamiento está escaso de personal y pretende pagar las vacaciones a
determinados funcionarios para que las trabajen, estando ellos de acuerdo. ¿Es posible?
156
120. ¿Pueden negarse a fichar los funcionarios? 157
121. ¿Qué normativa regula los permisos y licencias de los funcionarios de las
Corporaciones Locales? ¿Pueden mejorarse mediante la negociación colectiva en el
Ayuntamiento? 158
122. ¿Tienen derecho los funcionarios de los ayuntamientos a hacer huelga? 158
123. ¿Qué requisitos han de cumplir los empleados para hacer huelga? 159
124. Nuestro ayuntamiento dispone de personal laboral pero no tiene convenio ¿qué
debemos hacer? 160
125. ¿Quién tiene que formar parte de la mesa que negociará las condiciones de trabajo de
los funcionarios? Por parte de la Corporación ¿han de formar parte de la misma,
necesariamente, el alcalde o los concejales? 161
126. ¿Hay materias sobre las que no existe la obligación de negociar? 162
127. ¿Se puede negociar simultáneamente con el personal laboral y el funcionario?
163
128. ¿Qué atribuciones tiene la junta de personal? ¿En qué se diferencia del comité de
empresa? 163
129. ¿De qué crédito horario disponen los representantes de los empleados? ¿Tienen
obligación de justificar las horas sindicales o sólo informar que las van a disfrutar?
165
130. ¿Se acumula el crédito de horas de los representantes de los empleados si no lo
utilizan? 168
131. ¿Qué son las penas de trabajo en beneficio de la comunidad? ¿De qué manera puede
utilizarlas el ayuntamiento? 168
132. Como Alcalde de un municipio de régimen común, me gustaría saber cuáles son las
funciones reservadas al Secretario de mi ayuntamiento. 169
133. Como Alcalde de un municipio de gran población, me gustaría saber cuáles son las
funciones reservadas al Secretario de mi ayuntamiento. 171
Ficha de Libro:
Guía de Gestión Municipal 2011-2014 90 Fecha de publicación: Junio de 2011
134. ¿Cuáles son las funciones asignadas al Interventor de un ayuntamiento de un
municipio de régimen común? 174
135. ¿Cuáles son las funciones asignadas al Interventor de un ayuntamiento de un
municipio de gran población? 176
136. Cuando he tomado posesión como Alcalde, me he encontrado vacante la Secretaría e
Intervención municipales ¿Qué medidas puedo adoptar para suplir tales carencias? ¿Cuál
es el régimen jurídico aplicable para remediar tal situación?
179
137. ¿En qué municipios se pueden cubrir por el sistema de libre designación los puestos
reservados a funcionarios con habilitación de carácter estatal? ¿Qué requisitos y
procedimiento se deben seguir? ¿Se ha de nombrar al que mayor mérito haya aportado?
181
138. ¿Cuáles son las funciones de la Tesorería de un ayuntamiento? 186
139. ¿Cuáles son las funciones asignadas a los policías locales? 188
140. ¿Cuál es el órgano competente para la imposición de sanciones en el ámbito
disciplinario del personal al servicio de la Administración Local? 192
141. ¿Puede ser un Concejal designado por la Alcaldía, el Instructor de un expediente
disciplinario? 193
142. ¿Tienen derecho los funcionarios interinos a percibir trienios?, ¿con carácter
retroactivo? 195



BLOQUE III (GESTIÓN ECONÓMICA)

A) GESTIÓN PRESUPUESTARIA. 197
143. ¿El ayuntamiento tiene obligación de llevar la contabilidad como una empresa?
197
144. ¿Puede el alcalde modificar el presupuesto sin llevarlo al Pleno? Tipos de
modificaciones presupuestarias. 198
145. Los números que aparecen delante de la descripción de cada aplicación
presupuestaria ¿Qué significan? ¿Qué es eso de la estructura presupuestaria?
200
146. Cuando se necesita gastar más de lo que hay en la aplicación presupuestaria ¿Tiene
que modificarse el presupuesto? ¿Qué es eso de las bolsas de vinculación?
201
147. Al estar los créditos de gasto aprobados con la aprobación del Presupuesto ¿ya se
puede gastar directamente o se debe seguir algún procedimiento? ¿Qué es un ADO?
203
148. ¿Qué es eso del reconocimiento extrajudicial de créditos y las facturas del cajón?
205
149. ¿Qué es reconocer derechos? ¿Cómo se ejecuta el presupuesto de ingresos?
206
150. ¿Qué son los proyectos de gasto y los gastos con financiación afectada?
207
151. ¿La Liquidación del Presupuesto es lo mismo que las Cuentas del ejercicio?
209
152. ¿De qué se habla cuando se dice Superávit o déficit del ejercicio? 210
153. ¿Qué es el Remanente Líquido de Tesorería y qué ocurre si es negativo?
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Guía de Gestión Municipal 2011-2014 90 Fecha de publicación: Junio de 2011
211
154. ¿Qué información contable debe suministrarse al Pleno? 213
155. ¿Se ha de votar en contra la aprobación de la Cuenta General si no se está conforme
con la gestión del equipo de gobierno? 214
156. ¿Qué es un reparo del Interventor/a? ¿Qué debe hacerse si se formula? 215
157. ¿A qué tipo de controles está sujeta la gestión económico-financiera municipal?
216
158. ¿Puede el Alcalde dar una subvención al club de fútbol de la localidad?
218
159. ¿Están sometidos a algún control las subvenciones que concede el Ayuntamiento?
¿Se deben justificar las subvenciones concedidas, que ocurre en el caso de que no sea así?
220
B) TESORERÍA; ENDEUDAMIENTO Y ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA.
222
160. ¿Que significa la Gestión Financiera en una Entidad Local? 222
161. La Función Financiera es el desarrollo de la gestión financiera. ¿En que consiste el
ejercicio de esta función? ¿Cuales son las funciones del Tesorero en una Entidad Local?
¿Que entendemos por Conciliación Contable? 223
162. ¿Se pueden endeudar las Entidades Locales? ¿Qué requisitos previos han de
cumplirse para aprobar una operación de crédito? 225
163. ¿Que significa cumplir el principio de Estabilidad Presupuestaria en una Entidad Local?
¿Cómo se determina si un municipio cumple este principio?
227
164. ¿Cuando es necesario solicitar autorización para concertar una operación de crédito?
228
165. ¿Que fases tiene, la elaboración y ejecución de una plan de saneamiento o un plan
económico financiero en una Entidad Local? 230
166. ¿Como se financian las inversiones en una Entidad Local? 231
167. ¿La deuda de una empresa municipal computa en el endeudamiento de la Entidad
Local? ¿Cuando la deuda de una Sociedad Mercantil Local no forma parte del límite de
endeudamiento legal de la Entidad Local? 232
168. ¿Que significa cubrir los riesgos de tipo de interés en la gestión del endeudamiento de
una Entidad Local? 234
169. ¿Cuando en un proyecto de colaboración pública-privada la deuda emitida por la
entidad privada se considera deuda pública que limita el endeudamiento de la Entidad
Local? 235
170. ¿Cuales son los componentes del coste de una operación de crédito?
236
171. ¿Que tipologías de cuentas se utilizan para el manejo de fondos y caudales públicos?
¿Quienes son las personas habilitadas para su utilización en cada caso?
238
172. ¿Como se realiza la planificación financiera en una Entidad Local? 239
173. ¿Pueden las Entidades Locales prestar garantías? 240
Ficha de Libro:
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174. ¿Como se calcula si una Entidad Local cumple o no el principio de estabilidad
presupuestaria? 241
175. ¿Que criterios se deben seguir para expedir las ordenes de pago? 242
176.¿Como se pueden realizar pagos sin la existencia del justificante previo o cuando son
de carácter repetitivo? 243
C) LOS TRIBUTOS LOCALES: SU REGULACIÓN Y GESTIÓN. 243
177. ¿Cuáles son los recursos financieros con los que pueden contar las Entidades Locales
y, en especial, los Ayuntamientos? 243
178. ¿Qué son los tributos locales? 245
179. ¿Cuáles son las normas básicas que regulan los tributos locales? 245
180. ¿Qué son las Ordenanzas Fiscales municipales, cómo se aprueban y cuál es su
contenido básico? 246
181. ¿Qué es una Ordenanza General de Gestión, Inspección y Recaudación de los
Tributos Locales? 248
182. ¿Cuáles son los impuestos municipales? ¿Son todos ellos de exigencia obligatoria?
248
183. ¿En qué consiste la tributación especial de la Telefónica? 249
184. ¿Cuáles son las características básicas del Impuesto sobre Bienes Inmuebles?¿Cómo
se articula la gestión catastral con la gestión tributaria municipal?
250
185. ¿Cómo debemos modificar el coeficiente de situación y la clasificación de las calles a
efectos del Impuesto sobre Actividades Económicas? 253
186. Para liquidar el ICIO, ¿cómo se calcula el coste real y efectivo de una construcción,
instalación u obra? ¿Cómo se gestionan la liquidación provisional y la definitiva?
254
187.¿Cuándo pueden las EELL cobrar Tasas por los servicios que prestan o las actividades
que realizan? ¿En qué se diferencian de las tarifas y de los precios públicos? ¿Es
obligatoria la elaboración de una memoria económico-financiera?
255
188. ¿Cuando pueden cobrar Tasas por la utilización privativa o el aprovechamiento
especial de bienes de dominio público local? ¿Cómo se cuantifican estas tasas? ¿Qué es la
tasa del 1,5%? ¿Han de pagar esta tasa las empresas de telefonía móvil?
258
189. ¿Qué son las contribuciones especiales y en qué casos concretos pueden cobrarlas las
EELL? ¿Cuáles son las especialidades de su aprobación y gestión?
261
190. ¿Qué entendemos por gestión tributaria? ¿Cuál es el órgano local competente para la
aprobación de las liquidaciones tributarias? ¿Tienen potestad de autoorganización en este
ámbito las EELL? 262
191. ¿Que alternativas de gestión hay en el ámbito de los tributos locales? ¿Qué es un
padrón fiscal y cómo se tramita? ¿En qué supuestos es posible autoliquidar tributos locales?
264
192. ¿Qué recursos caben contra los actos de gestión tributaria de las EELL? ¿En qué
casos pueden revisarlos las EELL sin haber sido recurridos?
267
193. ¿Cuáles son las consecuencias que se derivan del impago de las liquidaciones
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tributarias en periodo voluntario? ¿Qué es una providencia de apremio?
268



BLOQUE IV (RÉGIMEN ELECTORAL)

194. ¿Está legitimado para interponer un recurso contencioso electoral un partido político
que no presentó candidaturas a unas determinadas elecciones?
271
195. ¿Qué derechos son susceptibles del recurso de amparo constitucional en el ámbito del
proceso contencioso electoral? 271
196. ¿Es válida la proclamación de una candidatura de una agrupación de electores cuyas
siglas son coincidentes con las de otros grupos o partidos políticos?
272
197. ¿En qué supuestos se produce la confusión de denominaciones y siglas?
273
198. ¿A qué jurisdicción y en qué procedimiento corresponde resolver sobre la
determinación de los representantes de un partido político que presentó candidaturas a las
elecciones municipales y vió rechazada dicha candidatura, por la confusión sobre la persona
del representante? 275
199. ¿La incorporación a la papeleta electoral de una elección a los Ayuntamientos de un
aspa o cruz que antecede al nombre de la tercera persona de la lista implica la nulidad del
voto? 277
200. ¿Puede la Junta Electoral Central declarar, de oficio, la nulidad de un voto declarado
válido por una mesa electoral, si no se ha presentado recurso ante ella con el objeto de
declarar la nulidad del mismo? 278
201. ¿Se puede computar, en las elecciones municipales, los votos del CERA que no haya
sido introducido en la urna de la mesa del colegio electoral a la que corresponde
exclusivamente el escrutinio? 279
202. ¿Es válido el voto introducido en el sobre y urna correspondiente a las elecciones
locales, en cuyo interior figura la papeleta correspondiente a una candidatura para las
elecciones locales de un municipio y, junto a ella, la papeleta de otro partido político para las
elecciones Autonómicas a la Asamblea de una CCAA?
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203. ¿La presentación de una candidatura ha de ser efectuada necesariamente por Los
representantes de la misma o puede hacerlo cualquier persona?
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