Sinopsis

La Constitución Española de 1978 configura una Administración Pública en coherencia con los postulados del Estado social y democrático de derecho que se proclama, y con el modelo de Estado de las Autonomías. Esta apreciación tiene una serie de significados y consecuencias jurídicas de relevancia.

Las Administraciones Públicas se dirigen por órganos de Gobierno que, situados en la cúspide, emanan directamente o indirectamente de elecciones períódicas, tanto en el ámbito del Estado (art. 97 CE), como de las CCAA (art. 152.1 CE) y en el de las Corporaciones Locales (arts. 140 y 141.2.3 CE).

La posición institucional de la Administración no se confunde con la de los órganos de Gobierno que la dirigen, puesto que la CE atribuye a la Administración una misión propia que consisten en el servicio a los intereses generales con objetividad y sometimiento pleno a la ley y al derecho.

La configuración del Estado como un Estado «social» implica que la Administración actúa como servidora y gestora de una pluralidad de intereses generales, además de actuar con criterios objetivos y de legalidad, debe hacerlo con eficacia, su actividad tiene un carácter finalista que enlaza con el logro de resultados que atiendan al cumplimiento de los fines propios de un Estado del Bienestar.
En coherencia con estas finalidades, aparte de las funciones públicas de promoción y fomento del empleo (la orientación de las políticas socio-económicas a la consecución del pleno empleo ex art. 40.1), la creación y mantenimiento del empleo público coadyuva a estas finalidades, al tiempo que permite la provisión del trabajo necesario para atender los servicios públicos que tienen encomendados las diferentes Administraciones Públicas.

El modelo de Administración que diseña la CE se adapta al esquema organizativo de un Estado «autonómico», además de descentralizado política y administrativamente.

Respecto del régimen jurídico de la Administración Pública, la CE garantiza un marco jurídico común de actuación, reservando al Estado la competencia exclusiva para la aprobación de las bases del régimen jurídico de las Administraciones Públicas (art. 149.1.18ª CE), al objeto de que los ciudadanos tengan un tratamiento común frente a las mismas. Junto a ese marco común, la CE reconoce la existencia de un régimen particular de las CCAA que contemple las peculiaridades de su propia organización.




1 LAS RELACIONES DE TRABAJO EN LAS ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS. CONFIGURACIÓN JURÍDICA GENERAL


1. INTRODUCCIÓN


2. FUENTES DE REGULACIÓN DEL EMPLEO PÚBLICO: DESCRIPCIÓN DEL MODELO LEGAL Y DEL MARCO NORMATIVO (EN ESPECIAL: EL ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO PÚBLICO)


3. EL PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. LAS DIFERENTES CATEGORÍAS DE EMPLEADOS PÚBLICOS (IDENTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN CONCEPTUAL


4. LA ORGANIZACIÓN DEL EMPLEO PÚBLICO


5 LA ESTRUCTURACIÓN DEL EMPLEO PÚBLICO


6. LA GESTIÓN DE PERSONAL EN EL EMPLEO PÚBLICO (GESTIÓN INTEGRADA DEL PERSONAL PÚBLICO)

7. COOPERACIÓN INTERADMINISTRATIVA EN EL EMPLEO PÚBLICO


2 RÉGIMEN JURÍDICO DEL PERSONAL FUNCIONARIO


1. NATURALEZA Y CONFIGURACIÓN DE LA RELACIÓN DE SERVICIOS EN LA FUNCIÓN PÚBLICA


2. PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN E INGRESO EN LA FUNCIÓN PÚBLICA


3. LA CARRERA ADMINISTRATIVA


4. LA MOVILIDAD EN LA FUNCIÓN PÚBLICA


5. DERECHOS INDIVIDUALES DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS


6. TIEMPO DE TRABAJO DEL FUNCIONARIO PÚBLICO


7. LA RETRIBUCIÓN DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS


8. VICISITUDES DE LA RELACIÓN DE TRABAJO



3 REGIMEN JURÍDICO DEL PERSONAL
LABORAL (PECULIARIDADES)


1. SELECCIÓN E INGRESO DEL PERSONAL LABORAL. LAS ENTIDADES PÚBLICAS COMO EMPLEADORES COMUNES


2. TIPOLOGÍA DE PERSONAL LABORAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

3. PRESTACIÓN DE SERVICIOS DEL PERSONAL LABORAL EN EL SECTOR PÚBLICO. ESPECIAL REFERENCIA A LAS MODALIDADES CONTRACTUALES, LA CLASIFICACIÓN PROFESIONAL Y LAS RELACIONES DE PUESTOS DE TRABAJO


4. CARRERA PROFESIONAL Y PROMOCIÓN DEL PERSONAL LABORAL

5. JORNADA DE TRABAJO, PERMISOS Y VACACIONES DEL PERSONAL LABORAL

6. RETRIBUCIONES DEL PERSONAL LABORAL

7. SITUACIONES DEL PERSONAL LABORAL

8. EXTINCIÓN DE LA RELACIÓN DE TRABAJO



4 RÉGIMEN JURÍDICO DEL PERSONAL ESTATUTARIO


1. DELIMITACIÓN DEL PERSONAL ESTATUTARIO AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

2. MARCO NORMATIVO DE REFERENCIA: EL ESTATUTO MARCO DEL PERSONAL ESTATUTARIO DE LOS SERVICIOS DE SALUD.

3. RÉGIMEN JURÍDICO DEL PERSONAL ESTATUTARIO DE LOS SERVICIOS DE SALUD.



5 LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN EL EMPLEO PÚBLICO


1. APLICACIÓN DE LA LPRL EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y SU NORMATIVA DE DESARROLLO

2. CUADRO GENERAL DE OBLIGACIONES PREVENTIVAS

3. LA ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

4. PARTICIPACIÓN Y REPRESENTACIÓN DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS EN LA ACTIVIDAD PREVENTIVA

5. RESPONSABILIDADES DERIVADAS DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS



6 DEBERES E INCOMPATIBILIDADES DE LOS EMPLEADOS
PÚBLICOS Y RÉGIMEN DISCIPLINARIO


1. DEBERES DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS (DEFINICIÓN Y FUNDAMENTO)

2. EL CÓDIGO DE CONDUCTA

3. LOS PRINCIPIOS ÉTICOS

4. LOS PRINCIPIOS DE CONDUCTA

5. RÉGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES


6. RÉGIMEN DISCIPLINARIO



7 RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS RELACIONES SINDICALES
EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS


1. LA LIBERTAD SINDICAL DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS


2. PARTICIPACIÓN Y REPRESENTACIÓN DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS


3. EL DERECHO DE REUNIÓN Y ASAMBLEA EN LOS ÁMBITOS LABORAL Y FUNCIONARIAL


4. LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS. CONVENIOS, PACTOS Y ACUERDOS COLECTIVOS


5. CONFLICTOS COLECTIVOS DE TRABAJO. AUTOTUTELA COLECTIVA. HUELGA



8 PROTECCIÓN SOCIAL DEL EMPLEADO PÚBLICO


1. NOCIONES BÁSICAS DE SEGURIDAD SOCIAL

2. NOCIONES BÁSICAS DE PROTECCIÓN SOCIAL COMPLEMENTARIA


3. PARTICULARIDADES «MORFOLÓGICAS» EN EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

4. PROTECCIÓN SOCIAL DEL PERSONAL FUNCIONARIO


5. PROTECCIÓN SOCIAL DEL PERSONAL LABORAL


6. PROTECCIÓN SOCIAL DEL PERSONAL ESTATUTARIO

7. PROTECCIÓN SOCIAL COMPLEMENTARIA EN EL EMPLEO PÚBLICO. PLANES DE PENSIONES Y MEJORAS VOLUNTARIAS



9 RÉGIMEN JURISDICCIONAL EN EL EMPLEO PÚBLICO


1. DELIMITACIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE EL ORDEN JURISDICCIONAL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO Y SOCIAL EN MATERIA DE EMPLEO PÚBLICO

2. EL ORDEN JURISDICCIONAL Y EL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO


3. EL ORDEN JURISDICCIONAL SOCIAL Y EL PROCESO LABORAL