Sinopsis

Especial consideración del ámbito urbanístico y otros sectores específicos de la Administración.



ABREVIATURAS .
PRESENTACIÓN .

CAPÍTULO I. LA RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL Y FIGURAS AFINES

1. La responsabilidad extracontractual del Estado y demás entes públicos .

1.1. Concepto .

1.2. Fundamento .

1.3. Regulación .

a) Antecedentes .

b) La responsabilidad patrimonial en la Constitución: competencias estatales y autonómicas .

c) Regulación actual .

1.4. Responsabilidad por hechos de otros sujetos .

2. Responsabilidad extracontractual y otras instituciones .

2.1. Responsabilidad contractual y extracontractual .

2.2. Responsabilidad extracontractual y enriquecimiento injusto .

a) El enriquecimiento injusto de la Administración .

b) Diferencia entre enriquecimiento injusto y responsabilidad extracontractual .

c) Derecho administrativo y Derecho privado ante las obligaciones de la Administración pública por enriquecimiento injusto. Competencia contencioso-administrativa .

2.3. Ausencia de indemnización por consecuencia de las limitaciones legales .

2.4. Responsabilidad extracontractual y expropiación forzosa .


CAPÍTULO II. ELEMENTOS SUBJETIVOS

1. Legitimación activa: particulares y otros entes públicos .

1.1. Particulares o administrados .

1.2. Los entes públicos como perjudicados .

2. Legitimación pasiva: imputabilidad objetiva de la acción u omisión a una Administración Pública .

2.1. Imputación a la Administración: funcionamiento de los servicios públicos .

2.2. Funcionamiento normal o anormal. No necesidad de culpa .

2.3. Acción u omisión .

3. Responsabilidad de la Administración del Estado por la actuación de otros poderes de éste .

4. Concurrencia de Administraciones .

5. Posible imputación a la Administración de actos de personas o entidades dependientes .

5.1. Daños causados por el personal de la Administración .

a) Repetición de la Administración contra su personal .

b) Irresponsabilidad civil directa del personal .

c) Responsabilidad civil derivada del delito .

5.2. Daños causados por contratistas .

a) Quién es el responsable .

b) Procedimiento para exigir la responsabilidad .

5.3. Actos de otras personas o entidades .


CAPÍTULO III. ELEMENTOS OBJETIVOS Y TEMPORALES

1. Daño indemnizable .

1.1. Individualización del daño .

1.2. Daño efectivo y evaluable .

1.3. Gastos judiciales .

2. Antijuridicidad del daño .

2.1. Antijuridicidad del daño y no del acto .

2.2. Examen especial de las potestades discrecionales y conceptos jurídicos indeterminados .

3. Relación de causalidad .

3.1. Cuándo el servicio público es causa del daño .

3.2. Concurrencia de otras causas .

4. Ausencia de fuerza mayor .

5. Requisitos temporales: prescripción .

5.1. Sujeción de la responsabilidad patrimonial a prescripción .

5.2. Comienzo del cómputo .

5.3. Interrupción .


CAPÍTULO IV. EFECTOS: LA INDEMNIZACIÓN. REGLAS GENERALES

1. La indemnización: concepto y regulación .

2. Fecha de valoración, actualización e intereses .

2.1. Fecha de valoración .

2.2. Intereses y actualización .

a) Intereses .

b) Actualización .

3. Conversión, aplazamiento, primas y descuentos .

3.1. Conversión y aplazamiento .

3.2. Primas .

3.3. Descuentos .

4. Normas particulares de valoración y criterios estimativos .


CAPÍTULO V. VALORACIÓN DE BIENES Y DERECHOS

1. Daños personales y morales .

2. Terrenos .

2.1. Criterios legales .

2.2. Valoración del suelo rural .

a) Valoración del suelo rural en la LS .

b) Régimen transitorio del suelo sectorizado o delimitado .

2.3. Valoración del suelo urbanizado .

a) Suelo urbanizado sin edificación legal .

b) Suelo urbanizado con edificación legal .

2.4. División de fincas .

3. Plantaciones, obras, edificaciones e instalaciones .

4. Indemnizaciones en favor de los arrendatarios .

5. Negocios .

6. Concesiones y derechos reales .

6.1. Concesiones .

6.2. Derechos reales .

7. Indemnización en favor del precarista .

8. Ocupación temporal .


CAPÍTULO VI. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVO Y JUDICIAL

1. ¿Es necesario un procedimiento administrativo previo? .

2. Procedimiento administrativo .

2.1. Inicio .

2.2. Instrucción .

2.3. Resolución .

2.4. Procedimiento abreviado .

3. Proceso contencioso-administrativo .

3.1. Inicio .

3.2. Fuero de la responsabilidad patrimonial de la Administración .

a) Pluralidad de fueros .

b) La controvertida unificación de fuero en la LRJAP-PAC .

c) El problema de la existencia de codemandados .

3.3. Prueba .

a) Prueba del daño .

b) Prueba de la relación de causalidad .


CAPÍTULO VII. RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL
DE LA ADMINISTRACIÓN URBANÍSTICA

1. Responsabilidad de la Administración urbanística: regulación .

2. El principio de no indemnización por la delimitación del contenido del derecho de propiedad: régimen estatutario de la propiedad privada .

3. La alteración de condiciones como supuesto indemnizatorio .

3.1. Planteamiento .

3.2. Cambio en la ordenación o del acto o negocio de adjudicación .

a) Cambio en la ordenación .

b) Cambio en el acto o negocio de adjudicación .

3.3. Cambio de condiciones .

3.4. Exclusión de las situaciones de fuera de ordenación .

3.5. Plazos no agotados o demora de la Administración .

3.6. Legitimación .

3.7. Fecha a efectos de prescripción y valoración .

4. Las limitaciones singulares como supuesto indemnizatorio .

4.1. Planteamiento .

4.2. Requisitos y supuestos .

4.3. Conservación de edificios .

4.4. Restricciones de edificabilidad o uso .

5. Indemnización de la facultad de participar en actuaciones de nueva urbanización .

5.1. Planteamiento .

5.2. Requisitos .

5.3. Indemnización .

6. Indemnización de la iniciativa y la promoción de actuaciones de urbanización o de edificación .

6.1. Gastos y costes a indemnizar .

6.2. Indemnización en caso de actuaciones iniciadas .

6.3. Reglas especiales .

a) Retribución del promotor en dinero .

b) Propietarios incumplidores .

7. Modificación o extinción de licencias .

7.1. Planteamiento .

7.2. Requisitos .

7.3. Procedimiento .

7.4. Indemnización .

8. Anulación, demora injustificada o denegación improcedente de licencias .

8.1. Planteamiento .

8.2. Excepción: culpa del perjudicado .

8.3. Anulación de licencias .

8.4. Demora injustificada .

8.5. Denegación improcedente .

9. Otras indemnizaciones .

9.1. Planteamiento .

9.2. Otros supuestos indemnizatorios sobre licencias .

9.3. Demora en instrumentos de ordenación o ejecución .

9.4. Otros casos .


CAPÍTULO VIII. RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN
EN DIVERSOS SECTORES

1. La responsabilidad de la Administración sanitaria .

1.1. Régimen jurídico .

1.2. Nexo causal y fuerza mayor .

1.3. Medicina curativa y satisfactiva .

1.4. El consentimiento informado .

2. Seguridad ciudadana y centros penitenciarios .

2.1. Seguridad ciudadana .

2.2. Centros penitenciarios .

3. Administración educativa .

4. Medio ambiente .

4.1. Daños al medio ambiente y los ocasionados por su protección .

4.2. Especial consideración de la contaminación acústica .

5. Infraestructuras .

5.1. Obras .

5.2. Accidentes .

5.3. Limitaciones legales en torno a las carreteras y supuestos afines .

6. Responsabilidad en materia tributaria y financiera .


CAPÍTULO IX. OTROS SUPUESTOS DE RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DEL ESTADO

1. La responsabilidad del Estado legislador .

2. La responsabilidad del Estado por el funcionamiento anormal de la Administración de Justicia .

2.1. Regulación y requisitos generales .

2.2. Error judicial .

2.3. Funcionamiento anormal de la Administración de Justicia .

3. La responsabilidad del Estado por violación del Derecho comunitario .

3.1. Su reconocimiento y requisitos .

3.2. Normas aplicables en Derecho interno .

3.3. Legitimación pasiva .


ANEXO I

DOCUMENTACIÓN

1. Solicitud de responsabilidad de la Administración .

2. Escrito de propuesta de acuerdo convencional presentado por el perjudicado .

3. Escrito de interposición de recurso contencioso-administrativo contra la resolución desestimatoria de la reclamación de responsabilidad patrimonial .

4. Escrito de demanda de responsabilidad patrimonial .

5. Sentencia sobre responsabilidad patrimonial .


ANEXO II

NORMATIVA

1. Ley de las Administraciones Públicas (fragmento) .

2. Reglamento de procedimiento en materia de Responsabilidad Patrimonial .

3. Ley de Contratos del Sector Público (fragmento) .

4. Texto Refundido de la Ley del Suelo (fragmento) .

5. Ley Orgánica del Poder Judicial (fragmento) .

6. Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa (fragmento) .

BIBLIOGRAFÍA .