Sinopsis

La presente obra, por su carácter eminentemente práctico, constituye una guía de extraordinaria utilidad para la fiscalización de la práctica totalidad de los expedientes que se tramitan en las entidades locales, señalando para cada uno de ellos los extremos a comprobar. Facilita pues por un lado, el ejercicio de la función interventora y, por otro, la tarea de los órganos gestores al permitirles conocer de antemano los puntos esenciales de cada uno de los expedientes que tramiten y que serán objeto de fiscalización previa por la Intervención, encontrándose actualizada con las importantes novedades legislativas promulgadas en los últimos meses (LCSP, TRLGEP, RLGS, etc) .


En la primera parte, se realiza una introducción teórica en la que se incluye un modelo de acuerdo plenario por el que se establece el sistema de fiscalización previa limitada, acuerdo en el que se indica, para la generalidad de los expedientes tramitados en el ámbito local, los extremos a comprobar por el funcionario en el ejercicio de la función interventora, extremos que podrán adecuarse a las características y medios de que disponga cada entidad;


En la segunda parte, se recoge un extenso modelario de informes-tipo referidos a los supuestos más frecuentes de fiscalización, en los cuales se han incluido interesantes pronunciamientos del Tribunal de Cuentas y de los órganos de control externo de las Comunidades Autónomas sobre las cuestiones propias de cada fase de los expedientes a fiscalizar, así como modelos de expedientes completos de frecuente utilización.


Índice:


LA FUNCION INTERVENTORA


* La Función Interventora: Objeto y Alcance

* Fiscalización (limitada) de Gastos

* Fiscalización de Ingresos

* La Fiscalización Plena Posterior

* Modelo de Acuerdo Plenario


INFORMES-TIPO


Relación de informes tipo


1. Contrato de obras:


* Autorización del gasto.

* Compromiso del gasto.

* Reconocimiento de la obligación (certificación).

* Certificación final de obra.

* Propuesta de modificación del contrato de obras.

* Certificación modificado de obras.

* Ejecución de obras por administración.

* Ejecución de obras por administración: Certificaciones.

* Ejecución de obras por administración - empresarios colaboradores.

1. Autorización del gasto.

2. Compromiso del gasto.

3. Certificaciones.

* Encomiendas de gestión del artículo 24.6 LCSP.


2. Contrato de concesión de obras públicas:


* Autorización del gasto.

* Compromiso del gasto.


3. Contrato de gestión de servicios públicos:


* Autorización del gasto.

* Compromiso del gasto.

* Reconocimiento de la obligación.


4. Contrato de suministro:


* Autorización del gasto.

* Compromiso del gasto.

* Reconocimiento de la obligación.


5. Contrato de servicios:


* Autorización del gasto.

* Compromiso del gasto.

* Reconocimiento de la obligación.


6. Contratos Menores:


* Autorización del gasto.

* Reconocimiento de la obligación.


7. Tramitación urgente, de emergencia y anticipada.


8. Mesa de contratación: comprobaciones a efectuar.


9. Pliego de cláusulas administrativas particulares.


10. Intereses de demora.


11. Convenios:


* Suscripción del convenio (1).

* Suscripción del convenio (2).


12. Convenios Interadministrativos:


* Suscripción del convenio.


13. Subvenciones:


* Concurrencia competitiva.

1. Autorización del gasto.

2. Compromiso del gasto.

3. Reconocimiento de la obligación.

* Concesión directa.

1. Autorización y compromiso del gasto.

2. Reconocimiento de la obligación.

* Ausencia de procedimiento.


14. Pagos a justificar:


* Expedición del pago a justificar.

* Justificación del pago.


15. Anticipos de caja fija:


* Constitución del anticipo.

* Reposición de fondos.


16. Contratos patrimoniales:


* Adquisición.

1. Autorización del gasto.

2. Adjudicación provisional.

3. Adjudicación definitiva.

4. Reconocimiento de la obligación.

* Arrendamiento.

1. Autorización del gasto.

2. Adjudicación provisional.

3. Adjudicación definitiva.

4. Reconocimiento de la obligación.

* Permuta.

1. Aprobación inicio del expediente.

2. Adjudicación provisional.

3. Adjudicación definitiva.

4. Con posterioridad al acuerdo.

* Enajenación.

1. Aprobación inicio del expediente.

2. Adjudicación provisional.

3. Adjudicación definitiva

4. Con posterioridad al acuerdo.

* Cesión.

1. Fiscalización previa del acuerdo.

2. Con posterioridad al acuerdo.


17. Expropiaciones (por razón de urbanismo):


* Con carácter previo al acuerdo.

* Con carácter previo al pago.


18. Responsabilidad patrimonial.


19. Ejecución de sentencias.


20. Aprobación de nóminas.


21. Anticipos reintegrables.


22. Operaciones de crédito y de tesorería:


* Operaciones de crédito.

* Operaciones de tesorería.


23. Otros informes:


* Dietas policía local.

* Falta de crédito.

* Firma de facturas.


24. Presupuesto Municipal:


* Aprobación del presupuesto.

* Estabilidad presupuestaria.


25. Expedientes de modificaciones presupuestarias:


* Créditos extraordinarios / Suplementos de crédito.

* Ampliaciones de créditos.

* Transferencias de créditos.

* Generaciones de créditos.

* Incorporación de remanentes.


26. Expedientes de reconocimiento extrajudicial de créditos:


* Reconocimiento extrajudicial de créditos plenario.

* Otros supuestos.


ANEXO


Bases de Ejecución del Presupuesto